“短命工程”何時休？

申國華

“短命工程”在全國多地頻頻出現，有的一個項目數千萬，甚至幾個億，居然說拆就拆，說重建就重建，究竟是當地相關部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

投入近20萬元，將一座簡易公廁改造成了豪華公廁，但才剛開放沒多久，就因為修路要被拆掉了。這是近日發生在鄭州的一件怪事。對此，鄭州市政公司解釋說，他們在對公廁進行改造時，道路規劃還未形成。但有關官方網站的公示卻表明，早在公廁進行改造前一年多，規劃部門就已經公布了道路的規劃方案。

投資20萬元改建的公廁，使用剛一年多就要拆除。也許，對于有的人來說，20萬元算不上重大開支，但對于老百姓來說，這筆款能干成多少事？能資助多少名貧困大學生？人們為之惋惜、心痛之余，不禁要問：“短命工程”何時休？

從前幾年的大連海景別墅、南昌四星級酒店、武漢建成才5年的別墅區、福建投資千萬的小學、成都市“非遺公園”、耗資2.7億元的云南省河口縣濱江路沿岸的“中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”……“短命工程”在全國多地頻頻出現，有的一個項目數千萬，甚至幾個億，居然說拆就拆，說重建就重建，究竟是當地相關部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

每個“短命工程”的理由，聽上去似乎都冠冕堂皇。公廁改造雖然是按市里統一要求，對50個公廁進行升級改造，但哪些能改造、哪些暫時不能改造，以及如何改造，當初為什么沒有充分調研和論證？又是什么原因驅使這些“短命項目”匆忙上馬？如果公廁改造方案存在先天性缺陷，是不是相關人員該接受問責和追究？

歷史雖然不能改變，但錯誤需要糾正，責任需要追究。遏制“短命工程”首先需要建立完善責任追究機制。建立完善工程建設、拆除決策終身追究機制，促進科學決策、民主決策和依法決策的貫徹落實。根據“短命工程”對社會財富造成的浪費程度以及社會影響，對相關部門和當地分管領導進行嚴格問責，采取行政手段甚至法律手段進行追究，最大限度地減少和防止“決策失誤”。

健全完善審批監督機制。針對各類工程特別是重大民生工程建設進行嚴格審批和全程監督，不僅對拆除、建設等行為全程都進行嚴格的監督，而且對公共財政支出也要進行嚴格的審批和監督，把審批權、監督權全部放進制度的籠子里，科學論證，依法審批，主動接受群眾和社會監督，全程“陽光操作”，防止“暗箱操作”。比如，將所有項目、全部環節向社會公開，包括投資多少、誰參與、誰決策等，實現公眾和輿論全方位監督。

縱觀已經顯現的“短命工程”都沒有太多的客觀因素，幾乎全是人為因素使然。其背后的政績和利益驅使一些地方建完就拆、拆了再建，如此“一拆一建”，水泥、鋼筋堆起來，GDP就上去了，浪費的錢是國家的，政績卻是自己的，還撈取了許多好處，真可謂“名利雙收”。如果對所有工程建設實行嚴格問責、終身追究，嚴格審批和全程監督，不僅名利全無，而且責任重大，決策還會越來越慎重、科學，審批和監督越來越透明、嚴格，“短命工程”也就會越來越少，直至絕跡。