古城保護不能走上迷途

羅燕

大拆大建、拆真建假、過度開發……在很多歷史文化名城，這些問題屢見不鮮。很多開發建設都打著保護的旗幟進行，重建后的歷史街區看起來更漂亮，但是否還有歷史文化韻味，值得考量。

截至目前，國務院已公布134個中國歷史文化名城，全國有24個省區市公布了176座省級歷史文化名城。對于古城的維護，歷來存在諸多爭議，有人認為必須保持原貌，有人支持重新設計。

作為珍貴的歷史文化遺產，歷史文化名城到底應該如何保護？保護與利用如何協調？《民生周刊》邀請中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯、北京外國語大學文創產業研究中心研究員劉思敏、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智共同探討。

歷史文化名城應有進有退

大拆大建、拆真建假等行為跟地方政府以GDP為中心的政績觀有關，把歷史文化遺產當成經濟資源來看待、利用，服務于GDP的增長。歷史文化街區往往位于老城區，是城市的核心，商業開發價值大，很多地方就開始打老城區的主意，結果，以保護的名義大拆大建、拆真建假，看似在“保護”，實則變成了破壞。

歷史文化名城的保護是要投入的，首先不應考慮經濟效益。保護的對立面是破壞，破壞有自然因素，也有人為因素，我們的保護主要是防止它遭到各種可能的破壞。保護就意味著要付出人力、物力、財力，而不要一提保護，就想著要有回報。現在，很多地方動不動就將保護與開發、利用放在一起，這不好。好像只有能夠開發利用，才值得保護。

當然，保護與開發、利用不是對立關系，適當利用有利于保護，比如有的房子，沒人住的話就破壞得很快，有人用可以起到保護作用。但如果出于經濟目的，為了營利而保護，往往會出現建設性破壞。將歷史街區拆了重新建，以為是保護，實際上是破壞，建得再好，它也是一個仿古建筑。

還有很多大拆大建是因為認識不到位，理念錯誤造成的。很多歷史文化名城管理者認為古城太破舊了，重建能讓它煥然一新。有的地方甚至將歷史文化名城當成棚戶區改造，偷換概念，以改造棚戶區的名義，拆掉了歷史街區，這是不應該的。歷史街區包含大量歷史文化信息，一旦拆了，這些信息就不存在了。如果拆了重建，應該取消其歷史文化名城稱號。

對歷史街區中的私搭亂建，當然應該拆除，但街區的基本格局不能動。歷史文化名城維護的原則是修舊如舊。歷史上也有很多古建筑倒塌了重建，比如一座塔，建于漢朝，在唐朝大修，在明朝倒塌了重修，那么這個建筑即使保留到現在，也是一個明代建筑，明代以前的信息不存在了。

重建的歷史街區，就是仿古一條街，可以成為旅游景點，吸引游客，但它不配稱為歷史文化街區，因為在那里看不到歷史文化因素，歷史文化信息的載體已經不存在了。仿古建筑，如同文物贗品，即使做得再精致，也不是文物，只是個工藝品。重修的歷史建筑當然也可以成為文物，不過，那是幾百年以后的事了。

歷史文化資源是不可再生資源，一旦拆了就無法恢復。在一些古城墻上漫步，我們能感受到對歷史文物的敬畏，對時間的敬畏，但在一個新建的仿古城墻上，我們是不會有這種感覺。

歐洲對古城、歷史建筑保護得很好，它們沒有被拆除重建，比如比薩斜塔；也沒有設法要修復完整，如羅馬斗獸場，它們都是原汁原味地被保留了下來。在一些古城里我們可以看到，有的房子即使歪了，也是想辦法加固它，不讓它倒塌，保護起來，而不是拆了重建。

對于很好得到保護的歷史文化名城，地方政府起很大作用。但一些歷史文化名城破壞嚴重，責任也在地方。守土有責，對于歷史文化名城，地方要保護，也要懂得如何保護。地方政府要嚴格按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《文物保護法》等法律法規去保護。如果造成了破壞，那就要依法追責。當然，我們還需要進一步完善相關法律，加強督查、問責。

歷史文化名城要求至少有兩條歷史街區，但很多地方已經沒有了，被破壞了或者變成仿古街區。這些年來，有的地方對歷史文化名城的破壞可以說是肆無忌憚，但至今沒有一個歷史文化名城的稱號被撤銷。歷史文化名城應該形成退出機制，這是相關的法律法規有明確規定的，要有進有退，有獎有懲，不是戴上歷史文化名城帽子后就一勞永逸了。

不能把居民一趕了之

把古城拆了以后建仿古街區分幾種情況。一種是老街區修繕后不能繼續使用，文物價值還非常高，把它拆了建成仿古街區，這就可能是得不償失。另一種，雖然是歷史文化名城，但保留下來的東西的價值并不高，進行改造成本大，現在有更好的設計，拆了以后重新建，是仿古，但仿古的水平非常高，特別是歷史文化街區風貌的再現做得非常好，這種就未必要批判。

比如成都的寬窄巷子，原來是個老街區，有很多危房、違建，它本身是歷史文化名城的組成部分，但不是文物保護單位。寬窄巷子重建后，獲得了全國公認，雖然是仿古建筑，但融入了現代技術、審美和功能。

其實，法國巴黎也是100多年前重建的，當時的市長對巴黎進行了城市街道拓寬，城市整體風貌控制，引起很多人反對，認為那是野蠻的做法。但100多年過去，巴黎比其他歐洲古城，更適應汽車時代，也保留了古典風情。

中國傳統磚木結構的建筑，經受不住雷電、火災、洪水等天災，在歷史上重建是常態。我們有很多重點文物保護單位，如岳陽樓、黃鶴樓、滕王閣等，都經歷過重建，原來的都毀掉了，沒有毀掉的也只有百來年歷史，因為磚木結構建筑，只有那么長的壽命。重建最重要的是繼承文脈，讓文化信息盡可能保留下來。

確實有的歷史建筑是沒必要拆的，比如濟南火車站，是德國人在濟南修建的，石頭結構，非常堅固，但10多年前拆了，后來復建，這就沒必要。

我們要辯證看待拆和建，要看是否是危樓，是不是必須拆，保護狀態怎么樣，是不是代表街區最鼎盛時期的風貌。

對于歷史文化名城來說，重要的不是某一棟房子或某一個文物保護單位，而是歷史風貌能否再現，原有的文化肌理能不能保留下來。所以怎么建才是關鍵，歷史文化風貌是有地域性的，如果建成現代化的高樓，那就完蛋了。重建要找到詳盡的資料，盡可能要恢復鼎盛時期街區的風貌。

在歷史文化名城的維護或改造的過程中，一定要保護居民的權利，保障民生。要嚴格遵守《物權法》等相關法律，對于一些拆遷，可以提供回遷的政策，也可異地安置，由產權人選擇，要充分協商，不能把居民一趕了之。但對于一些歷史街區來說，如果居民全部留下，街區升級難度大，要妥善引導。

歷史街區要有人氣，但這個人氣主要由社區之外的居民和外地游客組成。歷史街區的當地居民不宜過多，這里是城市的會客廳，要有游玩、休閑、餐飲等空間。

一個城要有魂

每個歷史文化名城，都有不同的歷史和背景，所面臨的問題不一樣。有的需要拆舊建新，有的不需要。但現在很多人對歷史建筑特別懷念，不相信現代技術。

我們磚木結構的建筑不像歐洲用石材建的城堡，不可能有那么長的壽命。關鍵是在維護過程中，有沒有用傳統的工藝，有沒有用優質的工匠。同樣的材料，用不一樣的工匠、不一樣的施工隊，做出來的水平天差地別。所以，對于拆舊建新的問題，要搞清楚是不是建筑已經到了確實要維修的年代。

不能說歷史文化名城名鎮里的東西個個都是好東西。比如烏鎮，過去這些老鎮在建設中沒有規劃，是百姓自發的。現在設計師把建筑符號和元素在這里有序排列組合，用最美的方式呈現給世人，給后人留下的是一筆寶貴的文化遺產，比原來的烏鎮好得多。

被列入歷史文化名城的城市有很多特征，比如長沙城是中國最大的米市，景德鎮以瓷為特色，宜興以紫砂陶為特色，茅臺鎮以酒為特色。隨著位置不同，每個城市成長的路徑，它的文化、IP都不一樣，這是最重要的。說白了，現在就算把歷史文化名城恢復建設得很好，但每一個建筑里面都沒有內容，就是沒魂的東西，這樣的城建起來還有什么意義？

歷史文化名城專家委員會評定歷史文化名城的時候，有一系列標準，但這么多年我們注重對城市物質形態的建設，忽視了對城市精神和文化的建設。中國這一輪城市發展運動，都是瓷磚、馬賽克、玻璃幕墻和密集的高樓，中國在城市化的過程中導致了中國城市的同質化。

凸顯和維護城市特色，需要有良知和責任的市場主體和政府主體，傳承、弘揚、書寫這個城市文化的過去、現在和未來。現在很多地方不講這一套，只看怎么來錢來得快。一座好好的城市，大家只要遵守秩序和規則，需要那么寬的馬路嗎？現在很多城市的建設者們，見山就鏟平，見彎就扯直，馬路越修越寬，忽視了對城市人口素質的提升。