科研項(xiàng)目資金管理探討

李曉玲

摘要：隨著國家對創(chuàng)新能力的逐步重視，相關(guān)科研優(yōu)惠政策應(yīng)運(yùn)而出，極大地保障了相關(guān)機(jī)構(gòu)科研工作的順利開展。縱觀企業(yè)科研工作的整體狀況，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)入不敷出、資金管理不當(dāng)?shù)惹闆r比比皆是，這嚴(yán)重阻礙了科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，妨礙企業(yè)核心競爭力的形成。本文在簡要解讀國家對科研資金管理的制度要求的基礎(chǔ)之上，分析了企業(yè)科研資金管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)資金管理高效率的途徑。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；資金管理

科研并不是一蹴而就的，做好該工作需要多方面的支持，國家的相關(guān)政策與優(yōu)惠是企業(yè)開展科研項(xiàng)目、提高自身創(chuàng)新能力的重要保障，優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化人才是開展研究項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動力，資金則是組織搞好科研任務(wù)的基礎(chǔ)。對科研所需資金進(jìn)行管理的過程中，大大小小的問題不斷顯現(xiàn)，阻礙組織的創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)對挑戰(zhàn)，完善管理才是企業(yè)解決問題的正確選擇。

一、科研資金政策分析

國家的相關(guān)政策為組織的運(yùn)行指明了方向，是組織做出決策、制定發(fā)展戰(zhàn)略所必須考慮的重要因素。順應(yīng)國家政策號召，把握法律變化方向是企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、保障組織穩(wěn)定運(yùn)行的重要方法。對科研所需資金進(jìn)行管理自然也不能忽略法規(guī)的要求，要想解決企業(yè)科研資金管理中所遇到的瓶頸，就必須先對相關(guān)政策法規(guī)有所了解。《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》由國務(wù)院頒布，是指導(dǎo)各單位進(jìn)行科研、資金管理的基礎(chǔ)法律，對各項(xiàng)科研、資金管理業(yè)務(wù)開展作出了細(xì)致規(guī)定，極大地規(guī)范了科研過程中資金使用的行為。下面，將簡要對該意見中相關(guān)資金管理規(guī)定作粗略闡釋。

（一）資金使用透明化

《意見》規(guī)定，對于科研所用資金的使用情況要進(jìn)行及時的公示，建立透明度高的資金管理體系，防止相關(guān)科研人員挪用專用款項(xiàng)進(jìn)行其他投資、消費(fèi)。國家予以財(cái)政支持的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采取一流專家評審的方式，保證所支持的科研項(xiàng)目具有實(shí)用性，是有意義的研究。

（二）責(zé)任到人

《意見》規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，使其主動承擔(dān)起項(xiàng)目立項(xiàng)、研究、資金使用等方面的責(zé)任，使資金管理有人領(lǐng)導(dǎo)、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。

（三）建立信用等級

《意見》指出，對開展科研工作的組織進(jìn)行信用等級的評價(jià)。這就意味著對于違反規(guī)定進(jìn)行資金非法使用的單位將被將列入國家的家黑名單，通過資金的有痕管理很容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用的評價(jià)工作。

（四）細(xì)化資金使用

為了便利組織進(jìn)行科研資金的使用，《意見》進(jìn)一步擴(kuò)大了組織結(jié)余資金使用和預(yù)算調(diào)整的權(quán)利。同時，在資金支出方面，法規(guī)要求支出要與項(xiàng)目的價(jià)值、科研人員的價(jià)值相匹配，國家在進(jìn)行科研補(bǔ)貼時要將將組織的信用等級列入考略范圍等。

二、科研項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

（一）資金專用性差

在確定好科研項(xiàng)目方向、申請資金到位后，企業(yè)如火如荼地開展科研工作。專業(yè)化科研人才是進(jìn)行科研工作不可缺失的另一重要元素，而人才的引進(jìn)需要大量的資金。不少企業(yè)為了吸引領(lǐng)域中素質(zhì)較高的人才，往往以高薪資作為誘餌，吸引他們加入科研項(xiàng)目，這與先前人力引入成本的預(yù)算之間存在很大的差距，企業(yè)原有工資薪酬額度承擔(dān)不起高科技人才的引入費(fèi)用，差額部分自然由專用的科研資金進(jìn)行承擔(dān)。

同時，很少有企業(yè)將科研項(xiàng)目資金進(jìn)行獨(dú)立的核算和管理，經(jīng)常將之與企業(yè)的經(jīng)營、后勤、行政等開支混合在一起，綜合管理。當(dāng)日常的組織經(jīng)營成本超出承擔(dān)額度，挪用科研資金填補(bǔ)漏洞的情況屢禁不止，這極不利于科研項(xiàng)目的推進(jìn)。

（二）資金管理意識不高

科研項(xiàng)目的絕大部分成員都是專業(yè)化的高科技人才，專攻實(shí)用性項(xiàng)目的研發(fā)工作，對于財(cái)務(wù)管理方面的意識及專業(yè)技能有所缺乏，有部分研究者著重考慮項(xiàng)目的申請、研究階段，對于資金管理方面的考慮欠缺。還有一部分人員認(rèn)為，只要將研發(fā)工作做好即可，其他的事項(xiàng)都處于次要地位。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員因不了解研發(fā)過程的相關(guān)細(xì)節(jié)，在資金預(yù)算、資金控制方面可能會出現(xiàn)偏差，在研究人員研發(fā)出現(xiàn)方向性問題的時候，資金鏈可能會因管理不當(dāng)出現(xiàn)斷裂，整個研發(fā)項(xiàng)目難以繼續(xù)推進(jìn)。

（三）內(nèi)部控制缺乏

任何項(xiàng)目的開展都離不開相關(guān)的監(jiān)督管理，在監(jiān)督體系和內(nèi)部控制的把控下，研發(fā)項(xiàng)目資金的使用情況與財(cái)務(wù)部門能夠進(jìn)行及時的對接，專業(yè)財(cái)務(wù)人員可以進(jìn)行科學(xué)的資金安排，將資金進(jìn)行合理的配置，保障整個研發(fā)過程的廉潔、高效。由于我國企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控管理工作的起步較晚，至目前，還很少有企業(yè)建立起完善的能夠?qū)蒲许?xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)控體系，部分員工鉆了內(nèi)控缺乏的漏洞，將科研資金納入自己的口袋，進(jìn)行貪污腐敗。這就導(dǎo)致原有能夠支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目順利開展的資金數(shù)量大打折扣，在資金極度有限的制約下，科研項(xiàng)目的開展困難重重，研究成果也會因資金的缺乏而有失水準(zhǔn)。

三、科研項(xiàng)目資金管理新舉措

（一）完善管理制度，細(xì)化資金使用

制度是保障企業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)性規(guī)定。現(xiàn)階段，國家的創(chuàng)新重點(diǎn)已經(jīng)由原來的高校、科研機(jī)構(gòu)向產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，原有的單一創(chuàng)新模式已不再適應(yīng)時代發(fā)展的需要，復(fù)雜的科研環(huán)境對資金的管理提出了更大的挑戰(zhàn)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，就必須建立起完善的資金管理制度，對每一項(xiàng)資金的使用進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，避免因模糊不清的制度規(guī)定而導(dǎo)致資金配置不合理。

比如，對科研過程中產(chǎn)生的出差支出，在報(bào)銷過程中要嚴(yán)格審核其規(guī)范性和真實(shí)性，按照嚴(yán)格的報(bào)銷流程走，并對其出差的住宿、餐飲、交通費(fèi)用額度進(jìn)行預(yù)先規(guī)定，從根本上杜絕資金浪費(fèi)。對于科研項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資購買，要貨比三家，采取公平透明的采購流程，以最合適的價(jià)格購進(jìn)企業(yè)科研所需的優(yōu)質(zhì)化設(shè)備。

（二）吸引專業(yè)化人才，調(diào)動資金管理積極性

毫無疑問，科研項(xiàng)目的主要構(gòu)成人員是高素質(zhì)的科技人才，他們推動著項(xiàng)目的發(fā)展。在注重工作分工的情況下，各技術(shù)人員術(shù)業(yè)有專攻，各自掌握著其他人員不可復(fù)制的專業(yè)化素養(yǎng)。對于科研人員而言，他們掌握了某一領(lǐng)域的知識，但對財(cái)務(wù)管理、資金管理方面的知識了解甚少，資金管理意識不高。科研團(tuán)隊(duì)外的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門很難深入了解具體的運(yùn)作情況。

這就要求企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑诳蒲袌F(tuán)隊(duì)里安排專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員，讓他跟著項(xiàng)目走，使其深入了解項(xiàng)目的具體運(yùn)作情況，根據(jù)項(xiàng)目的采購、差旅費(fèi)用等撥付資金，實(shí)現(xiàn)資金管理的專業(yè)化。同時，在開展項(xiàng)目報(bào)告會、交流會的過程中，適當(dāng)加入資金管理的相關(guān)知識，潛移默化地影響其他人員對于資金管理的看法，提高其主動進(jìn)行資金管理的意識。

（三）構(gòu)建信息化管理平臺，提高資金管理效率

科研項(xiàng)目是一個系統(tǒng)化的工程，其涉及到前期的申請、中期的操作，后期成果展示和反饋。各個過程的順利開展都離不開資金的支持。若依靠傳統(tǒng)的由會計(jì)人員收集信息、分析信息、核算信息、撥付資金的管理模式就降低了資金管理的效率，財(cái)務(wù)人員也會因此疲憊不堪。在信息革命如火如荼展開的過程中，一大批軟硬件先后面世，在此基礎(chǔ)上所興起的大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。企業(yè)在進(jìn)行科研的過程中不能忽視信息化管理系統(tǒng)的引入，先進(jìn)設(shè)備不可缺失，先進(jìn)管理系統(tǒng)同樣重要。

（四）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督

內(nèi)控、監(jiān)督體系的確立是確保企業(yè)科研項(xiàng)目正常運(yùn)行、以最小成本獲得最大化收益的重要保障，在一定程度上，我們可以說監(jiān)督體系是國家法規(guī)、企業(yè)章程的細(xì)化體現(xiàn)，是根據(jù)企業(yè)具體形式而制定的補(bǔ)充性要求，它關(guān)系到整個科研過程的效率和質(zhì)量。

將責(zé)任落實(shí)到每一個人身上是完善內(nèi)控、加強(qiáng)監(jiān)督的重要方式。如，對于項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人而言，責(zé)任最大，其不僅要保證科研成果的順利產(chǎn)出，還要保證產(chǎn)出過程的廉潔性和效率性。這就要求其首先要對項(xiàng)目所需的預(yù)算資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，在相關(guān)人員的共同合作下制定出完善的具有彈性的預(yù)算資金使用明細(xì)，在后期進(jìn)行資金批復(fù)時要嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算規(guī)定進(jìn)行，不能徇私枉法、濫用資金。

四、結(jié)語

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，提高市場競爭能力是組織應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境的必然要求，是順應(yīng)知識型社會發(fā)展趨勢的必然選擇。新的時代背景下，原有的粗放型經(jīng)營管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需要，如何在同質(zhì)化的市場競爭中脫穎而出，形成自己的特色和核心競爭力成為企業(yè)思考的關(guān)鍵問題。加大科研投入、進(jìn)行科技創(chuàng)新是最有效、最常見的解決之道。企業(yè)要重視資金管理中存在的問題，集眾家之長，提高資金管理效率，推動技術(shù)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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