激發“三會一課”制度功效 提升基層黨支部凝聚力和戰斗力

邵萍　陶興宏

“三會一課”制度是我們黨在長期發展過程中形成的優良傳統和優秀制度。在新的歷史條件下，如何以制度化建設破解基層難題，讓這一制度在基層的根扎得更深更牢、煥發出長遠的生命力是基層黨組織面臨的重要課題。

一、“三會一課”制度要達到的目標

中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》中指出：“各領域各行業黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘”。這就為新形勢下落實“三會一課”制度明確了方向和任務。

1.解決實際問題，夯實黨的根基。

“三會一課”是行之有效的黨員教育管理方式，也是解決基層黨組織發展過程中面臨困難和問題的重要辦法。堅持“三會一課”制度，既可以使黨員按照民主集中制原則行使權力，又有利于發揚黨內民主，使黨組織和黨員更好地接受教育和監督。

2.增強黨員素質和能力，充分發揮黨員先鋒模范作用。

“三會一課” 是落實黨的民主集中制，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。基層黨組織通過發揮黨內民主，不僅能充分把握黨員的思想狀況，而且使黨員的主體地位得到體現，既增強了黨員對黨組織的認同感，又使黨員得到了鍛煉，提高了素質和能力。

3.轉變作風，密切聯系群眾。

“三會一課”制度是基層黨組織緊密聯系黨員，并通過黨員聯系群眾的重要橋梁和紐帶。通過“三會一課”，黨員干部既要了解群眾，與群眾溝通，拓寬和黨員群眾溝通的渠道，又要與黨員群眾平等交流、共同探討，結合擺事實、講道理，引導黨員群眾從正確的方向觀察和思考問題，達到宣傳群眾、發動群眾、教育群眾的目的，為各項工作開展提供思想保證和精神動力。

二、基層落實“三會一課”制度存在的問題

從當前情況看，大多數基層黨組織能較好堅持“三會一課”制度，定期開展“三會一課”等，但在具體實踐中，仍或多或少在不同程度上存在著活力不足、質量不高、融入中心作用力不夠等問題。

1.執行制度表面化，支部功能發揮不到位

一些基層黨組織雖然在數量上保證了三會一課的頻次，但不太注重內容和質量。有的黨支部對支部的功能和作用認識不全面，片面認為黨支部就是抓抓學習、搞搞教育，“三會一課”的內容與企業發展戰略、業務工作和企業文化聯系不緊密；有的對“三會一課”制度內涵和意義理解不深，支委會、黨員大會和黨小組會職能不突出，聚焦企業扭虧脫困、轉型發展中心任務和黨員群眾思想工作實際問題不夠，“三會一課”往往流于形式；少數黨支部書記能力素質不高，不能把上級要求轉換為解決實際問題的工作思路和具體措施。

2.內容與內容單調，吸引力不強

“三會一課”內容貧乏枯燥，局限于學習黨建知識、會議決定、領導講話；有的把“三會一課”變成了工作總結、工作布置，甚至等同于業務學習；有的“三會一課”脫離實際，與解決黨員隊伍深層次思想問題的需求相脫節，與解決黨員干部作風建設相脫節；有的“三會一課”形式單調、手段落后，秉承“一人說、大家聽”單一枯燥的說教形式，缺乏交流互動，對信息化、新媒體等現代化手段運用不夠，導致“三會一課”缺乏感染力和吸引力。

三、激發“三會一課”制度功效，煥發活力

三會一課”制度作為老傳統，怎樣在新的形勢和任務下煥發“新活力”？習近平總書記強調，在嚴格黨的政治生活方面，“一個是堅持，一個是加強，一個是創新”。這為我們更好地堅持和發展“三會一課”制度提供了重要遵循。

1.持之以恒，綿綿用力。黨性修養是黨員的終身課、必修課。發揮“三會一課”的“熔爐作用”，提高黨員黨性修養和素質能力，不是單靠一次活動、幾次會議、幾堂黨課教育就能徹底清除作風之弊、行為之垢的，只有經常用行動、用黨性教育來擦拭，黨員干部的理想信念光芒才不會暗淡，“三會一課”要茍日新、日日新。

2.統一部署，強化指導。為確保“三會一課”質量，要在統一規范上下功夫。一是制定計劃，黨支部年初制定“三會一課”計劃，報上一級黨組織審批和備案，并向支部黨員公布。在保證頻次的基礎上突出質量要求，圍繞中心，使每次組織生活都有實質性內容。二是強化指導，上級黨組織對支部提交的活動計劃進行把關，在確定的支部活動 “開放日”，開展組織生活會的現場觀摩和交流。

3.抓實責任，強化考核。一是明確責任，對照黨建工作制度、黨建責任清單等制度規定，以問題為導向，定期進行基層黨組織班子和黨員個人的“黨性體檢”，列出問題清單，落實整改措施。二是抓實逐級述職評議考核制度，將推動發展、抓黨建責任落實、問題整改、化解難題等作為各級書記述職的重要內容。三是發揮考核“指揮棒”作用，在基層黨建工作考核機制內容上加強黨建工作與業務工作的綜合考量，不斷探索建立更加完善、更加科學的黨建考核指標體系；將定期檢查、抽查和巡查相結合，建立考勤制度、抽查制度、會議記錄調閱制度、黨員走訪制度等，以確保“三會一課”制度扎實有效地堅持下去。

4.不斷創新，增強感染力和吸引力

會怎么開、課怎么上，如何讓這一優良傳統符合時代特征、緊貼基層實際、破解落實難題，需要基層黨支部的大膽探索。

一是顯 “黨味”，始終把姓“黨”作為遵循的最基本原則。要以黨員活動日為依托，確保“三會一課”正常開展，把每一次黨員活動日作為嚴肅的政治點名和政治教育，要求黨員佩戴黨徽，黨員活動室掛黨旗、掛入黨誓詞，營造黨日的莊嚴感，突出政治氛圍。在內容安排上要以“兩學一做”為重點，突出政治教育，突出黨性鍛煉，針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式。二是濃“親味”，要把著力點放在解決問題上、發揮作用上，在融入中心，服務企業改革發展和黨員群眾上下功夫，防止“兩張皮”現象，防止表面化、形式化。三是強“藥味”，既要正面教育、弘揚主旋律，也要勇于正視問題，敢于較真碰硬。要把“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等結合起來，認真開展批評和自我批評，對不合格黨員給予穩妥慎重的組織處置。四是增“趣味”，必須貼近基層、貼近群眾，增強其時代感和生動性，要注重雙向互動、形式多樣、載體創新。五是加“鮮味”，通過“老瓶裝新酒”，不斷更新內容，做到引人入勝、激起共鳴。

作者簡介：

姓名：邵萍，出生年月：1980年11月06日，性別：女，民族：漢，籍貫：四川省樂山市，當前職務：主管師，當前職稱：講師，學歷：研究生，研究方向：基層黨建，作者單位：江蘇石油勘探局有限公司職工培訓處，單位所在地：江蘇省揚州市，郵編：225000。

姓名：陶興宏，出生年月：1965年2月10日，性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇省揚州市，當前職務：業務主管，當前職稱：高級政工師，學歷：本科，研究方向：基層黨建，作者單位：江蘇石油勘探局有限公司職工培訓處，單位所在地：江蘇省揚州市，郵編：225000。