充分發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用

鄭明彩

摘要：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢。三明市持續深化“133”國企黨建工作機制，厚植黨建優勢，打造具有三明國企特色的黨建工作品牌，取得明顯成效，但也存在一些薄弱環節，可進一步從發揮黨組織政治優勢、加強企業黨組織建設、融入企業經營管理、創新工作方式等方面加強黨建工作。

關鍵詞：領導核心和政治核心；國企黨組織；三明市

一、三明市屬國有企業黨建工作的主要進展

三明市不斷完善“133”國企黨建工作機制即確立一個科學的企業發展戰略目標，實施核心、堡壘、和諧三項工程，建立責任機制、融合機制、創新機制三個機制，狠抓市屬國有企業黨的組織建設、制度建設和各項活動的開展，以活動促黨建、以黨建促發展，市屬國有企業黨建工作有了新的進展，國有企業步入了健康發展的軌道。

（一）企業黨建工作制度不斷夯實

為深入貫徹落實中央和福建省深化國有企業改革的精神，2017年11月，三明市委、市政府印發出臺了《關于進一步加快國有企業改革發展的實施意見》，圍繞國企黨建30項重點任務，加強黨的領導和完善公司法人治理深度融合，實現黨的建設與國企改革發展“四同步”，全力推進國企黨建工作上新水平。

（二）企業黨建工作不斷得到有力推進

三明國資委出臺了一系列措施，在市屬國有企業逐步形成“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、紀檢部門執紀監督”的領導體制和工作機制。同時市國資委與各市屬國有企業，各市屬國有企業要與各所屬部門、所屬企業簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層分解、落實責任，確保從嚴治黨和黨風廉政建設落到實處。市國資委每年年底都召開三明市屬國有企業黨建述職評議會，對黨委（總支）書記履行企業黨建工作第一責任人情況進行測評。

（三）企業黨建工作長效機制不斷完善

三明市屬企業黨組織不斷總結提煉經驗做法，逐步形成了集體決策機制，制定“三重一大”制度；黨員經常性教育培訓學習制度；保證黨員教育經費機制；聯系群眾與民主監督機制；企業黨組織領導推進企務公開工作；黨政領導班子在職代會上述職述廉，開展民主評議等。

（四）企業黨建工作經費得到有力保障

為貫徹落實從嚴治黨要求，充分保證基層黨組織日常活動的開展，三明市國資委制定《關于企業黨組織黨建工作經費納入企業預算和規范使用管理的通知》，建立基層黨建工作經費保障機制，明確黨建工作經費納入企業預算的依據和標準。

二、三明市屬國有企業黨建工作存在的主要問題

（一）企業黨建理論認識理解不深

企業干部職工對國有企業黨建的理論知識學習不夠，認識理解不深，對國有企業黨組織領導核心和政治核心作用的科學內涵、精神實質、基本要求和根本方法把握不準。

（二）黨組織的政治核心與領導核心未充分體現

不少企業黨組織的政治核心與領導核心未充分體現，黨組織在參與企業重大事項的決策上未得到切實落實，一些企業雖實行了“雙向進入、交叉任職”的領導體制，但實質上黨委會與公司法人治理結構沒有做到有機融合，難以發揮參與決策的作用；有的企業董事長和黨委書記雖由一人擔任，但工作中多是以董事長身份出現，偏重生產經營，忽視黨建工作。

（三）企業黨組織自身建設不夠

一些企業因生存和發展的緊迫性，放松了企業的黨建工作，企業黨組織的作用難以有效發揮。一是黨組織把大量精力用于處理各種具體矛盾和問題，黨建工作時常受到沖擊和影響，不能堅持正常的組織生活，部分企業未能按規定及時進行黨委換屆；二是基層組織不健全，支部書記難選、政工人員難配，活動經費得不到保障；三是部分企業黨員發展工作逐年萎縮。

（四）企業黨的建設的工作機制和保障機制不夠完善

部分企業的黨建工作缺乏硬性的規章制度，很大程度上取決于主要領導的自身認識。對黨建工作重視的企業，黨組織作用就發揮得好。相反有些企業領導配合不夠，對黨建支持重視不夠，保障機制不健全、不落實，政工人員配備不足素質偏低，活動經費得不到保障。

（五）企業黨建工作面對新挑戰，創新能力不強

黨建工作制度創新不夠，黨建活動方式方法陳舊，普遍存在內容窄了、方法老了、效果差了、影響力低了的現象。對如何貼近生產經營開展黨建工作探索不夠，對如何發揮基層黨組織的作用，調動黨員積極性方面，招數不多，“三會一課”活動內容呆板陳舊，僅僅是讀讀報紙、學學文件、談談體會，存在走過場、講形式、被動應付現象，思想政治工作方法簡單、手段單一，空洞說教多。

三、進一步加強三明市屬國有企業黨建工作的思考

（一）充分發揮國有企業黨組織的領導與政治核心

結合三明市屬國有企業發展實際情況，制定企業黨委參與重大問題決策的規章制度，并使這項工作走向規范化、制度化，把企業黨組織政治核心的作用落到實處。企業黨委成員要通過“雙向進入、交叉任職”，依法進入決策層，黨組織要堅持“個別醞釀、集體討論、民主決策”的決策和實施程序，積極參與決策，把黨委的意圖分頭體現在董事會、監事會和經理層，把黨的決策意圖變為企業的最終決策。

（二）加強和改進企業黨組織自身建設

一是抓好黨員干部政治理論學習，強化思想保證。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面提高黨員干部的思想素質、政治素質和業務素質。二是要健全黨組織的機構設置，強化組織保證。按照“誰控股、誰組建、誰負責”和屬地管理相結合的原則，確保黨組織在改革發展中不缺位。做到在新建企業的時要同步建立黨組織；在調整經營管理組織時要同步調整企業黨組織的設置；在制定公司章程時要同步明確黨建工作的方法、途徑和要求。

（三）融入企業經營、管理中起作用

企業黨組織要始終圍繞企業發展開展工作，把黨建工作融入企業生產經營中去，把企業改革、發展的成果作為檢驗企業黨建工作成效的重要標準。要增強加快發展的緊迫感，支持企業行政班子不斷完善加快企業發展的思路和舉措，支持行政領導在改革改制特別是爭取政策、用足用好政策中抓項目，在企業科研和技術改造中抓項目，在市場化運作包括企業整合、資產重組、招商引資中抓項目推動企業管理上水平，經營上規模，效益上臺階。充分發揮黨員的先鋒模范作用，認真做好維護企業穩定工作，為企業做大做強服務。

（四）以創新工作方式為途徑，開拓新時代黨建工作新局面

一是要創新黨建工作理念。企業黨組織要適應市場經濟發展和現代企業制度建設的新形勢，不斷探索企業黨建工作的內在規律，找準工作的切入點和結合點，突出黨建工作的生命力。二是要創新黨組織活動內容。要始終圍繞企業生產經營中心，找準黨建活動與生產經營的結合點，引導、教育和組織黨員在生產經營中發揮先鋒模范作用。三是要創新黨組織活動方式。要本著因企制宜原則，采取多種形式開展黨組織的各項活動。注重運用互聯網等現代科技手段，開辦“網上黨課”、“網上論壇”等，豐富黨組織開展活動的載體。