“城鄉(xiāng)結(jié)合部”地帶農(nóng)村居民生活狀態(tài)變化及其保障機(jī)制研究

楊鳳

摘要：隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他職能，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶。20世紀(jì)90年代末，我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程開始加速，大量的農(nóng)村土地被征用，相應(yīng)的城市文化、城市生活方式、價(jià)值觀等也隨之向原先的這些農(nóng)村區(qū)域擴(kuò)散蔓延。這類邊緣社區(qū)是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)的重要載體，相對于其他農(nóng)村地區(qū)而言，具有先發(fā)優(yōu)勢，研究城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市化問題對我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；社會生活；引導(dǎo)措施；城鄉(xiāng)一體化

近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，改革開放初期的城鎮(zhèn)化率僅為17.92%，2012年底上升到52.57%，平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。2016年最新數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率已高達(dá)57.35%，其中，鎮(zhèn)常住人口7.9億人，比上年末增加2182萬人，鄉(xiāng)村常住人口5.89億人，減少1373萬人。預(yù)計(jì)2018年我國的城鎮(zhèn)化率將超過60%，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，在此過程中，切實(shí)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生活狀況并有效解決其實(shí)際問題，是當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)有之義。

本文調(diào)研基地確定在位于重慶市巴南區(qū)的輔仁村，該村長期處于大工業(yè)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的邊緣地帶，無論是從人口結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都具有的“城鄉(xiāng)錯(cuò)雜”的區(qū)域特殊性，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”形態(tài)特征十分明顯。在實(shí)證研究范式指導(dǎo)下，筆者采用定性的實(shí)地研究與定量的調(diào)查研究相結(jié)合的混合研究方法，基于輔仁村的發(fā)展歷程、經(jīng)濟(jì)狀況、土地資源利用情況、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的改變與勞動力結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，筆者總結(jié)了“城鄉(xiāng)結(jié)合部”居民的社會生活方式的幾大特點(diǎn)。

第一，“半城半村”的居家生活，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”處在城鄉(xiāng)溝通前沿位置，不僅在相鄰城市資金、技術(shù)、交通、文化、人才等多方面優(yōu)勢的影響下有所受益，更重要的是新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施，直接推動了“城鄉(xiāng)結(jié)合部”社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”村民的社會生活條件也隨之大有改觀，遠(yuǎn)非以往傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)狀況可同日而語。

第二，“半工半農(nóng)”的勞作生活，長期以土地種植為主的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，雖然鄰近城市，但傳統(tǒng)農(nóng)村社會的種種特征仍比較明顯。其生產(chǎn)在很大程度上受自然環(huán)境的支配，多以家庭為基本生產(chǎn)單位，勞動方式單調(diào)，生活水平不高。這種世代相沿、習(xí)慣成自然的局面，伴隨著“城鄉(xiāng)結(jié)合部”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸地不再像過去那樣完整。城市工業(yè)文明因素的注入，動搖并改造了其傳統(tǒng)勞作習(xí)慣和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活圈子。長期靠天吃飯、聽天由命而習(xí)以為常的村民們開始認(rèn)識到依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化生產(chǎn)的重要意義。

第三，變化中的消費(fèi)觀念，輔仁村的村民們以前主要從事農(nóng)業(yè)種植和家庭養(yǎng)殖，在一定程度上“靠天吃飯”，最終效益受到氣候及勞動能力限制，家庭收入不穩(wěn)定。現(xiàn)在輔仁村村民收入狀況已大為改觀，低收入人群大幅度降低，盡管與城市相比仍然存在差距，但也足見“城鄉(xiāng)結(jié)合部”村民的生活正在經(jīng)歷“溫飽不足——解決基本溫飽——小康型和富裕型”的逐步過渡階段。

第四，日漸豐富的文化生活，由于地緣因素，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”具有城市文明最為便捷的直接輸入渠道。前所未有的城鄉(xiāng)融匯帶來的種種新奇事物和開放、多元的都市文化，對“城鄉(xiāng)結(jié)合部”長期以來封閉而單調(diào)的傳統(tǒng)社會生活方式形成了強(qiáng)烈的沖擊。不同的文化生活是不同時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的綜合反映，不僅支配著社會成員意識和思維，更深刻地影響著其社會生活方式。

第五，社會交往多樣化，以前輔仁村多數(shù)農(nóng)民社會交往對象基本上限于有血緣關(guān)系的親戚和有地緣關(guān)系的街坊鄰居，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市化推進(jìn)，其人際關(guān)系和交友圈子的空間范圍大為拓寬，以家族和鄉(xiāng)親為社交圈中心的現(xiàn)象有所減弱。調(diào)查中，村民自述其社會交往對象開始更多出現(xiàn)了各類行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員和教師等。輔仁村村民與同事及同學(xué)等社交圈子的交往頻率大幅度上升，即是村民們?nèi)諠u重視信息交流，人際交往主動意識性增強(qiáng)，交友范圍和交流層次日益擴(kuò)大的一個(gè)直接反映。

但是，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的發(fā)展也面臨著諸如經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的矛盾，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的難題，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和村民自治的困惑等，特別是城鄉(xiāng)差距和社會公共服務(wù)欠缺的問題更是城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展的歷史性問題。

根據(jù)黨的十九大報(bào)告“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”的論斷，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，對合理處置“城鄉(xiāng)結(jié)合部”土地問題、堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向、堅(jiān)持“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、強(qiáng)化“城鄉(xiāng)結(jié)合部”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)體系建設(shè)、提升“城鄉(xiāng)結(jié)合部”鄉(xiāng)村文化品質(zhì)、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”社會治理創(chuàng)新等提出有的放矢的引導(dǎo)措施建議和對策。

本研究通過綜合性的研究方法發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益值得肯定，特別是村民們的生活質(zhì)量較以前都有了大幅度提升，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在長時(shí)間內(nèi)都將會成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最大障礙，城鄉(xiāng)結(jié)合部在城市化進(jìn)程中諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會保障水平不足、生態(tài)環(huán)境惡化、多元文化沖突等問題也不容忽視。同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部也是一種歷史存在、一種特殊的社會樣態(tài)，在新型城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部需要以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，結(jié)合國家宏觀導(dǎo)向和城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體情況，努力構(gòu)建發(fā)展新機(jī)制。

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*課題：重慶工商大學(xué)研究生院創(chuàng)新型科研項(xiàng)目“‘城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶農(nóng)村居民生活狀態(tài)變化及其保障機(jī)制研究”；編號：yjscxx2017-066-59；作者：重慶工商大學(xué)。