特高壓建設屬地化管理保障機制的建設與實踐

施俊 陳赟

摘 要： 文章結合宣城供電公司屬地化工作經驗，充分借助政府主導、電網建設、屬地化管理等 3 個優勢，吸取各方建設經驗，結合特高壓建設特點，創新工作思路，并通過切實有效的“五制措施”管理手段，確保了屬地特高壓工程建設各項目標的順利完成。

關鍵詞： “五項措施”；屬地化；特高壓工程

安徽宣城地處皖東南，毗鄰江浙，地緣優勢明顯，境內先后實施了1000千伏淮南至上海等4條交直流特高壓工程，世界首座±1100千伏古泉換流站工程正在實施。國網宣城供電公司認真履行屬地職責，抓住重要節點和關鍵環節，力促政府發揮主導作用，謀劃并落實“項目對接、政處確認、責任落實、過程通報、結果考核”五項措施，構建了“工作提前謀劃、民事提前摸底、難點提前預控、問題提前解決”的工作機制，實現了境內電網建設項目里程碑百分百完成、特高壓及省直管工程無障礙快速推進。

一、突出抓常抓長，開展項目對接

將營造“政府主導”的外部建設環境作為電網建設的關鍵，并作為“一把手工程”，按照既分層分級，又協調一致的原則，形成與各級政府常態立體對接的長效機制。

一是宣傳輿論引導。積極向市委市政府主要領導溝通匯報，充分闡明電網建設作為促進地方經濟社會發展、服務人民群眾美好生活基礎設施建設的核心地位，爭取地方政府、社會各界對電網建設的充分理解和大力支持。促成市政府出臺了《宣城市人民政府關于進一步加強電網建設和電網安全的實施意見》，從協調機制、前期規劃、優化環境、落實政策、保障安全等方面對電網建設工作做出明確規定，使電網建設有了強有力的政策保障。

二是健全組織網絡。對內，成立以總經理為組長、分管副總經理為副組長的領導組，成員包括建設、發策、運檢、營銷等專業部門以及各縣公司等，工作網絡延伸到鄉鎮供電所。對外，在市政府層面，成立以分管市長為組長，相關區縣（市）、公安、國土、規劃、住建、交通、環保、水務、林業等部門參加的工程建設協調領導組，主要協調解決電網建設過程中涉及地方的重大問題。在各相關區縣（市）、鄉鎮均相應成立工作組，組建一套專門班子，負責電網工程屬地民事協調工作。

三是堅持常態對接。市供電公司與市政府、縣（市）供電公司與縣（市）政府、供電所與鄉鎮等，以對接會等形式分層分級建立常態對接工作機制，共同協商解決電網工程建設過程中出現的難題。2017年以來，公司累計與實現市政府、開發區等層面對接39次，與街道辦事處、鄉鎮層面對接87次，有力推動了電網工程外部建設協調工作快速推進。

二、突出目標任務，進行政處確認

一是細致做好現場調查。工程開工前，研究政策，理清思路，督促并配合施工單位做好工程民事調查及資料收集工作，包括桿塔位置、通道情況（需拆遷房屋地點、類別、數量）、樹木、交叉跨越、其他敏感點等，摸清底數。

二是建立細化任務清單。以“實用、實效”為原則，按項目為單元建立政處工作任務清單，明確需辦理協調的事項、完成需求時限、標準要求、政策依據等等，在工程第一次地方協調會上，各鄉鎮、各部門按照職責區劃認領任務的同時，也清楚關鍵目標要求，做到工作清楚、任務明確、標準統一，過程中根據工程進展情況對工作任務清單進行滾動修訂，打勾銷號。

三、突出齊抓共管，嚴格責任落實

一是堅持公司領導帶頭。宣城供電公司主要領導親自過問，分管領導親自協調，發揮“頭雁效應”，以身作則、以上率下、履職盡責，實現全過程牽頭，破難題啃硬骨頭，確保電網建設協調工作力度不減、熱度不降。

二是堅持“橫向協同、一口對外”。落實省電力公司《進一步加強電網建設“一口對外”協調機制工作方案的通知》，統籌規劃、檢修、運行、營銷資源，將地方建設環境與電網項目落地、業擴報裝、遷改等統一協調安排，形成外部協調整體合力。

三是堅持“縱向貫通、集團作戰”。充分發揮市縣公司整體優勢，將電網工程政處工作任務層層分解，強化責任落實，市公司與縣公司，縣公司與鄉鎮供電所簽署“任務書”、“責任狀”，壓實責任、納入績效考核，并定期回頭看。

四、突出問題導向，實行過程通報

一是建立政處工作周報制度。運用微信群等手段，采取日對比、周分析，及時通報工程協調進展情況，及時掌握政策處理工作動態，對影響工程實體進度的政處項目采取主動干預措施，并落實到相應單位、部門及責任人，限定完成期限。

二是編制電網建設簡報，通報項目進展，匯報政策處理、民事協調等方面存在的問題，有效暢通了政府與供電企業間的信息渠道，督請政府領導對存在問題的項目及時研究和促進，提高了項目推進效率。

五、突出雙向激勵，加強結果考核

一是將工程政處工作納入公司月度績效考核，公司對職能部室、職能部室對屬地公司就協調工作完成情況進行考評考核，結果在公司范圍內進行通報，堅持正向與反向激勵并重，對工作突出、成績顯著的單位給予獎勵，激發干事創業熱情；對工作落后的單位進行提醒和預警，進一步傳遞壓力。

二是促成部分區（縣）政府將電力建設協調任務完成情況納入對鄉鎮的年度綜合考評指標內容，由區（縣）政府會同市供電公司根據各鄉鎮年度承擔電力建設任務情況、建設環境保障及民事協調等進行打分排名，有效提升了基層政府的工作積極性。

經過不懈努力，宣城地區電網建設工作和大型電力建設項目納入地方“兩會”報告、成為地方重點工作已成常態，地區電力建設和發展的外部環境不斷得到優化。±1100千伏古泉換流站列為市委書記親自聯系調度的6個項目之一，一批電網建設項目納入了市政府調度工程名錄，由市政府專門機構每月定期督查問效，境內各項電力重點工程進展順利。

參考文獻

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