簡要概述學校在會計制度下相關會計工作的有效改進研究

王芳

摘要：隨著我國教育事業的不斷發展，對學校會計管理水平提出了更高的要求，但是由于有些學校沒有及時適應會計工作機制出現的一些新變化，所以在會計工作實踐中還存在很多問題，未能為學校教育工作的有效開展及其發展提供相應的財務保障。對此，本文結合學校會計工作的實踐，在分析當前學校會計工作中存在主要問題的基礎上，就學校會計工作的有效改進措施進行分析和討論，以推動學校會計工作與管理水平的不斷提升。

隨著我國教育體制下的改革不斷深入，單位的會計制度也在不斷變化，學校會計相關工作也變得日趨復雜，所以學校也要盡快的適應提高會計工作的水平，并積極的正視在會計相關的工作中出現的問題，才能更好的跟上我國不斷推陳出新的教育體制改革的步伐，為學校的財務管理工作提供更有力的保障。

1.當前背景下學校會計工作里存在的系列問題

1.1會計核算基礎較薄弱

目前中小學校尤其是農村中小學校、幼兒園，與高校及其他行政事業單位相比會計核算基礎仍較為薄弱，會計核算水平相對較低。一是會計機構不健全，會計人員數量不足，專業化水平不高。農村中小學、幼兒園會計人員專業素質較低，兼職人員較多，且流動性較大。以丹徒區為例，共有各類教育單位、學校、幼兒園57家，會計人員共有63人，平均每單位會計人員1.1人，其中有會計資格從業證書的占46%，無會計資格從業證書的占64%。二是內部控制制度不健全，崗位責任制、內部監督機制履職不到位。三是會計核算水平普通不高，電算化及國庫集中支付業務系統使用效率低下。

1.2資產管理存在薄弱環節

學校固定資產管理長期薄弱，目前仍較混亂。主要表現在：一資產管理職責不清，沒有明確歸口管理部門，沒有明確資產的使用和保管責任；二資產管理不嚴，沒有建立完善的資產臺賬和定期盤點制度，資產領用登記手續不全現象普遍存在，賬實不符，賬賬不符情況嚴重；三有關固定資產的會計核算不及時，甚至不做賬務處理，比如接受捐贈的資產、上級統配的資產、以及處置布局調整后的閑置校產等都成為了會計核算的空白點。

1.3預算管理效率低下，預算績效評價欠缺

國家將義務教育經費全面納入財政預算，由各級人民政府依法予以保障。江蘇率先對農村中小學各項經費提供更有力的財政保障，幼兒園也逐步納入財政保障體系。但在現有的預算管理體制下，農村中小學、幼兒園還存在以下不足：①預算編制不全面，重財政供養人員經費支出編制，輕日常公用經費支出及建設費用支出的編制；②預算編制粗糙，項目不細，存在無預算、超預算，預算執行進度偏快或偏慢現象；③決算與預算存在相互脫節，口徑不一現象；④普遍缺乏預算管理評價監督機制、經費使用績效評價制度、重大項目經費使用考評制度。

2.學校會計工作中的要點

2.1及時按要求將學校基建賬、食堂賬相關數據并入財務大賬

原制度下，學校的各項基本建設項目僅按照國家有關基本建設投資會計核算的規定進行單獨建賬、單獨核算。隨著教育事業的大力發展，學校建設投資項目繁多，筆者在實際工作中經常發現，學校基建賬登記不完整、不及時、不準確，建設資金支付業務只在財務賬中反映，兩賬脫節現象較嚴重，在統計上報有關數據時甚至無法取數。新中小學會計制度明確規定：學校在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入本校財務會計“大賬”。新制度設置了“在建工程”科目，學校應當至少按月根據基建賬中相關科目發生額，在本校財務會計“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。原制度下，學校食堂賬單獨核算，游離于學校“大賬”之外，成為轉移收入、違規支出的“重災區”。新制度強調實行“一所學校一本賬”，明確了中小學校（幼兒園）食堂伙食費收支應單獨核算并定期并入財務會計“大賬”，同時在會計報表附注中應當披露本校食堂單獨核算的會計報表。

2.2采用收付實現制的同時，部分經濟業務應采用權責發生制

隨著教育的發展與改革，許多學校的規模及品位不斷擴大提升，相應建設工程的欠債也在不斷產生。據統計，截止2013年底，丹徒區教育系統的地方政府性債務達12768萬元，數額龐大。因行政事業單位采用收付實現制會計核算，多數學校財務賬面上沒有反映或僅部分反映了欠債數額。為保證會計信息質量，防止債務化解過程中的舞弊現象發生，在新制度的指導下，學校會計人員應按照權責發生制，悉數將單位欠債數據掛賬反映，做到每筆債務清楚，每筆數據準確，有證可詢，有據可查。筆者認為這是新制度下學校會計必須完善及補救的重要工作。

3.學校在會計工作中的一些改進措施

3.1要重視會計的基礎工作，并提高學校會計規范化

會計的基礎工作，在提高學校會計人員工作水平中起到重要作用，所以，為保證學校的會計工作能有效開展，需要對會計的工作內容，進行科學且規范化管理與宣傳。上級領導應積極的帶頭學習、宣傳學校會計基礎工作相關的內容，并提高學校對相關工作人員的重視程度，只有充分的認識到基礎會計工作在學校管理工作中占據的位置與作用。同時，學校領導應做好宣傳與引導工作，鼓勵會計工作人員提高自身技能水平，加強專業素養，制定合理的會計工作制度，并認真執行，在認識到基礎會計工作重要性的基礎上，做好思想工作，做好各個部門內部以及不同部門之間的溝通與協作工作，鼓勵學校會計全員參與，共同提高會計工作的規范性，促進學校各項會計管理工作的有效開展。

3.2完善學校會計制度

根據學校會計工作開展情況，明確工作人員職責范圍，建立切實可行的會計管理制度，進行責任分配，是會計管理工作的核心內容。會計制度在會計工作開展過程中扮演著重要角色，是規范學校會計工作、提高效率的重要參考依據。建立會計制度和劃分會計責任時，應首先根據學校會計工作的現實需要，對原有的會計制度進行健全和完善。一方面，要將學校會計工作進行細化，如會計職務要盡量細化，票據管理要盡量規范，會計數據要保證其安全性、準確性、規范性；另一方面建立會計約束制度，財務手續不單單交由一人辦理，要注重會計崗位的合理劃分，實現會計工作人員之間的相關制約與監督。此外，學校要建立科學有效合理的內部會計控制制度，加強學校會計管理工作水平，保證各方面會計工作的有效開展。

3.3建立完善的會計監督體系

當前學校會計與財務管理工作的內容之一為會計監督，建立會計監督體系可以使得學校各部門的會計工作更加規范，進而有效提高學校會計工作水平。學校會計監督體系的構建，應從兩方面進行：首先是學校內部會計監督體系的建設，要進一步健全和完善會計授權審批制度，授權審批制度可以有效控制相關工作人員的權限、工作范圍及職責，對學校重要支出項目進行審批處理，進而起到有效的監督作用。同時，要合理劃分工作崗位，合理設置崗位工作內容與職能，監督控制各部門工作人員的會計行為，切實落實會計工作程序，保證會計人員的工作質量。其次是學校外部會計監督體系的建設，需要教育主管部門、政府部門以及社會公眾發揮外部監督職能，促使學校各項會計工作不斷改進。

3.4提升學校會計人員的技能和素養

在改進學校會計工作的過程中，還需提升會計人員的整體技能水平和專業素養。特別是隨著國內教育事業蓬勃發展與其制度的各項改革，會計工作人員也有了更高的要求，學校單位需要積極的做好相關培訓工作，并及時完善專業知識結構，融入時代性較強的培訓內容，比如新的制度、準則以及會計電算化等方面的知識。除此之外，還要格外的重視會計人員的法律、責任和道德的培育，這將對會計工作的質量提升有非常重要的意義。

4.結語

總而言之，學校會計的工作質量有所提升，也能保障學校各類教育工作的開展。各學校不但要提高會計工作重視的程度，還需與時俱進，并不斷的完善學校會計制度以及監督機制，重在做好會計的基礎工作，提高學校會計人員的專業水準和職業素質，實現學校會計工作水平的不斷改進。

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