新形勢下如何開展交通運(yùn)政管理思想政治工作的再思考

朱登坤

一、交通運(yùn)政工作的壓力和挑戰(zhàn)

新形勢下交通運(yùn)政管理工作壓力大、挑戰(zhàn)多 ，主要表現(xiàn)為如下幾個方面： 第一 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) ，意味著經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。交通運(yùn)政管理部門也必須認(rèn)識到新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的客觀特征 ， 管理人員必須提高管理能力和服務(wù)能力 ， 應(yīng)對新形勢下交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的變化 ，主動做好服務(wù) ， 推動新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展； 第二， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) ， 意味著經(jīng)濟(jì)增速放緩 ， 交通運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員壓力增 大 ，從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸違法行為不斷涌現(xiàn) 。高成本和低收益的客觀環(huán)境下，交通運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員必然會采取一些違法行為實(shí)現(xiàn)成本的分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移 ， 這是經(jīng)濟(jì)主體趨利避害的本性。然而 ，交通運(yùn)輸違法行為對交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展會構(gòu)成負(fù)面影響， 對交通秩序、公眾的生命財產(chǎn)安全 ，也會構(gòu)成巨大的壓力 。因此 ，新形勢下交通運(yùn)政管理下的新思維，并不意味著放松對違法行為的查處和制裁 ，而是更多地需要通過宣傳、引導(dǎo) ， 促使交通運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員守法運(yùn)營； 第三 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) ，要求交通運(yùn)輸管理部門更多地運(yùn)用法治思維和法律手段實(shí)現(xiàn)管理。在道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法領(lǐng)域中，行政權(quán)的運(yùn)用必須有法有據(jù) ，行政行為的合法性、合理性必須得到充分保障， 這樣才能使執(zhí)法工作避免法律風(fēng)險。

二、運(yùn)政管理工作的創(chuàng)新舉措

新形勢下交通運(yùn)政管理應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新呢？ 結(jié)合新形勢下經(jīng)濟(jì)的客觀特征、現(xiàn)實(shí)困境以及對交通運(yùn)輸業(yè)和交通運(yùn)政管理的挑戰(zhàn)，要有步驟地進(jìn)行。一是由交通運(yùn)政管理部門的黨委全權(quán)負(fù)責(zé)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，可以制定思想政治工作的綱領(lǐng)、規(guī)劃、目標(biāo)， 要求思想政治工作人員能夠循序漸進(jìn)地推進(jìn)執(zhí)行， 從而避免思想政治工作的隨意性， 確保思想政治規(guī)劃能夠得以保障實(shí)施。必須通過機(jī)制建設(shè)確保機(jī)制運(yùn)行的平穩(wěn)化和常態(tài)化。二是內(nèi)容和方法層面的創(chuàng)新。新形勢下思想政治工作的創(chuàng)新需要從內(nèi)容和方法層面進(jìn)行。在內(nèi)容層面， 交通運(yùn)政管理人員思想政治工作的創(chuàng)新必須不斷加入新的教育素材， 如最新的政策、 法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、文件精神等， 必須保持隨時更新， 使管理人員在思想上與時俱進(jìn)。此外， 有必要通過對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的把握， 促使管理人員不斷加深對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的理解， 并自覺地在管理工作中運(yùn)用新常態(tài)思維； 在方法層面， 交通運(yùn)政管理人員思想政治工作的創(chuàng)新應(yīng)注重方法的取舍。首先， 應(yīng)敢于嘗試新的思想政治工作方法， 揚(yáng)棄傳統(tǒng)的、守舊的方法， 實(shí)現(xiàn)方法上的更新； 其次， 應(yīng)發(fā)揮管理人員的積極性， 不能單純地將他們看作思想政治工作的對象， 而是將他們作為思想政治工作的主體對待， 這樣可以促使他們積極對待思想政治工作， 發(fā)揮其主體性。三是評估和反饋層面的創(chuàng)新。新形勢下交通運(yùn)政管理工作中思想政治工作做得好不好， 有沒有起到實(shí)際效果， 有沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用， 這些只有通過科學(xué)的評佑和反饋才能得出結(jié)論。新形勢下交通運(yùn)政管理思想政治工作的績效評佑可以通過Kpl、BSC等績效管理工具， 科學(xué)地評價思想政治工作的效果。當(dāng)然， 這些績效管理方法如何創(chuàng)造性地運(yùn)用在交通運(yùn)政管理工作中， 還有待我們在實(shí)踐中不斷摸索。

三、新常態(tài)下運(yùn)政管理目標(biāo)

在思想意識層面保持積極、樂觀、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的態(tài)度， 才能推動新常態(tài)下交通運(yùn)政管理思想政治工作管理人員的思想水平。總體目標(biāo)是提升交通管理創(chuàng)新， 提高交通運(yùn)政管理服務(wù)水平。新常態(tài)意味著新挑戰(zhàn)和運(yùn)政管理工作人員的思想意識， 鼓勵他們在管理工作中敬業(yè)奉獻(xiàn)，新機(jī)遇， 交通運(yùn)政管理思想政治工作的創(chuàng)新， 應(yīng)結(jié)合新常態(tài)下交通運(yùn)政激發(fā)他們在管理工作中有所創(chuàng)新， 從而在新形勢下打造一支優(yōu)秀的交通運(yùn)政管理人員隊(duì)伍。

新常態(tài)下交通運(yùn)政管理思想政治工作的開展必須具備一定的價值目標(biāo)。結(jié)合交通運(yùn)政管理的客觀現(xiàn)實(shí)， 我們可以將交通運(yùn)政思想政治工作的目標(biāo)作如下定位：首先， 通過思想政治工作提高管理人員的執(zhí)法水平和服務(wù)意識， 使他們成為執(zhí)法管理的精兵強(qiáng)將， 這是思想政治工作的工具價值； 其次， 通過思想政治工作提高管理人員對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的理解和掌握， 使他們能夠自覺服務(wù)于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)， 推動形成新常態(tài)下交通運(yùn)政管理新格局， 這是思想政治工作的經(jīng)濟(jì)價值； 最后， 通過思想政治工作提高管理人員的執(zhí)法水平， 貫徹法治思維和法治理念， 使新常態(tài)下交通運(yùn)政管理工作呈現(xiàn)出法治新氣象。

四、密切聯(lián)系群眾

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者， 我國目前的廉政建設(shè)就像領(lǐng)導(dǎo)人用力在前面拉馬車， 但推車的人民群眾較少。人民群眾在哪里呢， 我們需要嚴(yán)肅看待這個問題， 并著手密切聯(lián)系群眾。黨員干部要積極的去深入了解基層群眾的真實(shí)情況， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作、向群眾學(xué)習(xí)； 黨員干部還要走到人民群眾的家里去， 走到人民群眾的心坎兒里去， 多與群眾座談， 多同干部談心， 多商量討論， 認(rèn)真傾聽人民—的心聲， 切忌走過場、搞形式主義。同時， 黨員應(yīng)消除隔閡， 沖破牢籠， 應(yīng)在不同部門之間實(shí)現(xiàn)思想政治工作的聯(lián)動， 從而有助于交通運(yùn)政管理人員更好地深入掌握新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)及其對交通運(yùn)政管理工作的新要求。