預算編制與預算執行管理中的難點和對策

黃嘉欣 佛山市南海金智投資有限公司

隨著財政體制的逐漸加強，企業預算編制與執行得到了有效強化。就目前來看，企業在預算管理中還存在諸多問題，如：預算執行緩慢、預算管理粗放，預算執行錯誤等，對預算管理的科學性及有效性造成直接影響。筆者將分別從：預算編制與預算執行中存在的問題、促進預算編制與預算執行的有效對策，兩個方面來闡述。

一、預算編制與預算執行中存在的問題

就目前來看，企業在預算編制與執行過程中還存在諸多問題，主要表現在：預算編制質量不佳、流于形式與缺乏控制，詳情如下。

(一)預算編制質量不佳

首先，預算的編制方法較為簡單，在全面預算的管理工作中，預算編制屬于其中最為重要的一環，同時也是保障預算目標得以實現的重要方式，因此，預算編制對管理效果帶來較大的影響。而在企業預算管理中，預算編制是一個十分嚴謹的過程，就目前來看企業在預算編制工作中耗時短，過程簡單，導致編制質量低下。此外還有單位主管部門未對預算編制進行完善，導致預算編制工作人員以自我主觀為中心，無法對預算編制工作做出準備決策。尤其是在項目支出預算中，應對項目目標再明確，采用科學的方法，編制出準確的預算。如若預算編制不準確，便會導致預算執行率低下，對預算執行進度造成嚴重影響。據比較分析，企業總預算是由各分預算匯總形成的，據此各單位應加強協商與溝通，提高預算管理進度。然而現階段部分單位，缺乏對預算編制的重視性，其提供的預算數據準確性不高，最終影響到預算執行結果。

(二)流于形式與缺乏控制

首先在我國的大部分企業當中，企業的資金預算管理工作發展得比較緩慢，起步也是非常慢的，所以大部分的資金預算執行過程中都沒有一個全面的、比較合理的、非常有效的控制方法和解決方案。由于這些紛雜的問題沒有得到合理的解決和改善，所以整個控制環節長期空著沒有操作，對企業承包的工程的資金預算也是極為形式化的，并沒有起到真正的預算效果和作用。沒有充分的把預算運用到實際的資金運作中，只是把它當做一個校對的工作來對待，忽略了資金預算管理的重要性和目的。資金預算的最終目的是為了合理的規劃和指導資金的使用與支出，不是流于形式的敷衍。在整個預算的過程中缺少控制環節所帶來的信息跟進和反饋。

二、促進預算編制與預算執行的有效對策

綜上筆者對預算編制與預算執行中產生的問題進行了一一分析，為促進預算編制與預算執行的有效開展，還應采取行之有效的管理對策，充分提高預算編制科學性、做好溝通與協調工作、對預算制度加以健全并嚴格執行、加大預算執行力度、加大預算監督力度、加強預算統籌規劃，詳情如下。

(一)提高預算編制的科學性

影響預算編制質量的原因多種多樣，預算編制科學性不足也會對預算管理質量造成影響。據此企業應從預算編制準確性來著手，通過積極溝通、認識論證、決策相關程序來確保預算管理工作的有效落實，值得注意的是，預算管理應與企業實際情況相符。另外企業還應對項目進行合理規劃，根據項目進度下達預算指標，確保預算管理工作的有序實施。此外企業還應大大提高預算編制科學性，遵循先預算后支出原則，確保預算編制工作的有效開展。

(二)健全預算管理制度

為確保企業預算管理工作更好地實施，還應對預算制度不斷完善，并嚴格執行預算制度。值得注意的是，企業在預算制度制定中應根據單位實際情況，組成多個預算小組，在預算管理工作中應號召所有部門共同參與，接納各部門不同建議，并對其展開深入探討，根據單位實際發展情況對經濟活動費用合理安排，從而制定出更有利的預算管理方案。企業在制定預算方案時，應將多種因素考慮其中。根據企業實際情況對收支進行準確預算，進一步提升預算管理科學性。企業在測算預算支出時，應根據相關標準，確保預算管理的精細化與精準化。

(三)加大預算執行力度

為提高預算執行力度，企業在預算管理中應遵循相關法律機制，把握好“錢袋子”關鍵環節。通常來說，經審批的預算方才具備法律約束力，相關單位應嚴格執行。未經部門批準的預算不可擅自調整，不僅對法律權威性造成影響，另外為貪污腐敗提供了可乘之機，據此企業應加大對公共財政的監督管理力度，將審查監督落到實處，進一步提高企業預算意識。企業應在法律規定時間內將預算調整工作有效落實，另外還應對預算調整內容、時間加以規范，從而來維護預算的嚴肅性與公正性。

(四)加大預算監督力度

企業內部審計缺乏獨立性，這一現狀導致內審作用難以發揮，據此企業應加大預算管理力度，如若預算監督不到位也會對預算管理效果造成不良影響?？偠灾?，預算管理人員一旦在預算管理中發現問題應立即解決，進一步提高預算編制的科學性，加大預算執行力度，確保預算工作的有效運行。

最后，在執行中，各個單位需要定期提交對應的預算報告，同時在填報的填寫方面必須是細化的內容，從而可以有效提升資源利用的效率。企業通過采取良好的考核以及控制手段，突出全面預算的管理重點，可以提升資金的安全性，同時也可以有效防止資金出現短缺的風險，有效促進企業繼續向前發展。

(五)加強預算統籌規劃

為促進預算管理工作更好地實施，企業還應將信息技術應用其中，由于信息技術在當前應用比較廣泛，這使得預算的內部控制也有了一定的變化。管理控制是貫徹了當今管理學的原理，現代化的信息化則需要利用科學技術來整合企業資源，與內部控制結合來完成企業的發展戰略。構建良好的預算內部控制環境，能夠提升企業整體的信息技術能力，幫助企業更加適應環境。正確使用信息化系統能夠改善業務，同時也能夠及時的糾正錯誤，規避風險。隨著當前計算機在企業中的應用逐漸廣泛，預算部門在計算機的幫助下才能夠保證其可靠性。基于此，預算信息要經過嚴格的控制，才能夠保證其準確性。對系統定期進行檢查和評估，能夠重新設計規則。新型的技術為企業的發展會帶來發展機遇，但是同時也帶來了挑戰，因此且要完善信息管理體制，解決體制中存在的問題，不斷的進行調整，創造出更大的經濟效益。

(六)加強監督和考核建設

對于企業存在的財務監督以及考核系統不完整的問題，我們要認真的反思，并且結合自身的特色，比如說要從制度和執行兩個方面來入手。對于制度，作為一個民營的建筑企業一定要擺除家族主義的弊端，正確的正視企業財務管理狀況，加上國家的財務制度，自身制定一套符合企業特色和管用的監督方案和考核制度。以制度執行管理會顯得非常有說服力，通過制度的約束和管理，相信財務的預算工作會做的越來愈好，那么執行力隨之也會變得越來越強。當然在制定一套切實可行的制度之中，一定要多聽取意見，多看多思考，多調查，把工作的實際環境和別人成熟的經驗相結合，制定一套合理的制度出來。需要注意的是，在采用傳統的監督方法和考核管理的基礎上一定要結合自身建筑企業的特點把新的技術呈現到考核制度當中。

三、結束語

就目前來看，企業在預算編制與執行中還存在諸多問題，若不及時解決便會對預算管理效果造成直接影響。據此企業應加強預算管理力度，對預算管理制度充分優化，強化預算監督力度，提高預算編制的科學性，為企業今后的發展奠定重要基礎。