韓國轉變為多民族共存社會

金秀敬

【摘 要】 曾經是單一民族社會的韓國社會不知不覺間已經進入了多民族共存社會。 但是，在韓國人的意識變化和社會制度體系尚未形成的情況下， 迅速進行的多文化社會對外籍打工者等外國移住民中的弱者的保護和支援政策并不完善。 現在，我們迫切需要的是 ，適合韓國社會的情況和國家水平的多元文化政策和制度， 以及通過多途徑的多元文化教育為了提高韓國人對多元文化的適應和理解以及包容力。

【關鍵詞】 韓國 多民族共存社會 外籍打工者

一.序言

前不久，某個報紙刊登了題目為“2030年外國人數達到500萬...尚未做好準備的韓國”的報道。假設韓國人口總數為5000萬，那么外國人數占幾乎10%是一件非常令人震驚的數據。根據2015年8月份出入國事務所的統計月報，目前滯留在韓國的移住民數量為182萬，占總人口數的3.5%，其中已獲取就業資格的移住民數量為63萬7803人。通過這些統計數據可以看出已流入韓國的外籍打工者數據急劇增加，且其增加速度也正在加快。外籍打工者的增加及外國人長期滯留的現象必然會對韓國社會帶來一些影響。韓國因180萬外國移住民正經歷著，之前從未經歷過的全新體驗，即韓國已成為多個民族共存的社會，而且這種現象顯得不可逆。再最近媒體報道的韓國是世界上出產率最低的國家及到2020年老齡人口將超過幼齡人口等觀點，這種傾向性將更加明顯。韓國社會對這些外籍打工者的認知只停留在“匆匆的過客”，“即將歸還的外國人”等觀念上，這些外籍打工者中極少數人被歸化為韓國人，而且韓國對這些外籍打工者提供的就業機會都是韓國人忌諱回避的崗位。在這種背景下，韓國應改變之前對外籍打工者的膚淺認知，應把他們視為撐起韓國的勞動力，并為此要費勁心思讓這些外籍打工者能夠安心在韓國落腳，并拿出與這些外籍打工者和平共存的有效方案。重要的是不管韓國是否做好收容這些外籍勞動力的準備，不管韓國愿意還是不愿意，客觀上，韓國已成為一個多民族共存的社會。讓我們通過下列內容進一步了解一下即將轉變為“多民族共存社會”的韓國現狀。

二. 沒有做好準備的韓國

從歷史角度來看，韓國并沒有與其它民族友好共生的經歷，反而深受其它民族的侵略和迫害。如果能夠正確的理解這些歷史上的集體經驗，對理解韓國人對外國人的態度方面會有所幫助。目前，在韓國社會并沒制定好對社會上的弱者及對少數人群的保護制度，對外籍打工者的認知等沒有得到改善。上世紀80年代以后，韓國只顧經濟發展，一個現代發展的社會應具備的各種制度不是那么完全具備，這是事實。在這種狀況下，對于韓國人的認識、文化及社會制度等來說，與語言不同、文化習慣不同、并且經濟上落后的其它國家的民族和諧共生，在這方面還非常欠缺。事實上，在韓國因多種原因對外籍打工者持有偏見及歧視，普遍存在著本民族中心主義及本民族優越主義現象。這種社會現象更要求韓國做出更大的努力。即讓韓國人從之前韓國是單一民族的國家、具有單一的文化圈、單一的語言這種認識層次上解放出來，要認識到韓國社會應該改變包容多民族、多個語言、多個文化，才能和諧的共存共生社會。

三. 韓國社會的應對

這種社會變化的速度大大快于韓國人的意思轉變速度。之前很少見的外籍打工者變成同事、鄰居、這些外籍打工者的后代變成我家孩子的同班同學只是短短的10年時間而已。在韓國尚未做好準備的期間，之前一直強調單一民族性的韓國社會已邁入多民族社會，隨之也面臨著要正確的包容這些變化的新課題。韓國最初討論有關外籍打工者的政策是在1991年引入產業研修生制度開始。通過產業研修生制度來到韓國的外籍打工者的人權問題凸顯后，開始制定政策能夠包容他們問題的，就是廣義的多元文化政策。但真正大力實施多元文化政策是在嫁到韓國的外國女性急劇增加的2000年開始，當時多種有關外國移住民的統合政策以多元文化政策的名義開始實行。到目前為止，從韓國政府的多元文化政策在短時間內已形成制度化的層面來說，可以稱之為有所成就，但由政府主導的多元文化政策整體上方向性模糊、再分多個部門試行后效率性大大降低、并該政策只是側重于保護社會弱者的層面，受到了諸多異議。其中由政府主導的多元文化政策的最大問題是以本國民為中心的同化政策，及政策的目標在于幫助外國人和移住民適應韓國社會和文化。

比如，當我們去分析在全韓國范圍內正實行的多元文化政策的具體方案時會發現同化（主要為通過跨國婚姻的移住民）占54.4%，最多；其次依次為韓國文化體驗（16.1%）、增進相互文化間的理解（文化多元性14.4%）、以韓國人為對象的文化體驗（5.4%）、消除外國移住民對母國的鄉愁（2.1%）。像這種符合多元文化政策本意的方案所占比率微乎其微。原本正確的多元文化政策是指存在于社會中的多元文化不被韓國文化所同化，尊重韓國文化與少數外國文化間的差異，并支持其少數文化自由發展的法案及方案。但實際上，韓國的多元文化政策偏重于把外國人和移住民家庭適應和統合到韓國社會，疏忽于提高韓國人對外國人固有的文化的理解和包容度。這種同化主義帶來的危險從法國的案例窺見一番。2005年，法國爆發了種族暴動等同化主義所帶來的一系列問題。之后，法國政府部分修改了之前的同化路線，法國通過教育及廣播媒體等手段積極推廣了有利于多種族、多元文化的政策。將來，如果不提高韓國人對多元文化的理解和寬容的話，在韓國社會也可能造成社會整合上嚴重的后果。

四.關于多民族共存社會的提案 - 尊重文化多樣性的社會

（一）為改變韓國人意識做出努力

對于多民族共存的社會來說，最緊迫的是增加韓國人對多民族、多文化、文化多樣性社會的理解，這可以說是摸索新的模式。說道韓國文化的特征，人們毫不猶豫的說出“根深蒂固的單一民族意識”、“派系文化”、“緣故文化”、“重視人脈文化”等諸多種類，對不屬于同一集團的他人及其排外，甚至不惜實施暴力的這種類型的文化是在多民族共存包容的社會上需要第一個摒棄的文化類型。再加上，在韓國已經根深蒂固的帶有獨特軍事色彩的文化、深受儒家思想影響的權威主義文化也是需要摒棄的文化。帶有軍事色彩的文化與權威主義文化都是伴隨對強者的服從和對弱者的欺壓，而且這類文化在韓國社會，抑制相互不同文化間的相互尊重與多樣性。為了根本性的改變韓國人對多民族、多元文化的排斥，應該需要把韓國人為對象的整個社會層面上的多元文化教育與國家公教育層面的教育，并通過多種途徑積極開展多元文化理解節目。

（二）擁護外籍打工者的權利及優待政策

外籍打工者在韓國社會可以說是處在社會最底層，一個社會的民主化程度或文化成熟成度取決于這個社會對弱者實行哪種程度的權利擁護政策或優待政策。如果，按這個標準去判斷的話，韓國對弱者的優待政策根本不匹配具備全世界10-11位的經濟實力、已加入OECD的大國形象。現在韓國已到了保障外籍打工者的權利、對韓國社會的弱者、總人口中占極少數的移住民實行優待政策的時候了。雖然很多發達國家都積累了很多對弱者及少數的外籍打工者實行優待政策的經驗，但韓國在這方面還顯得很空白，也沒有共享其他發達國家所積累的經驗。因此有許多人不看好對外籍打工者實行優待政策。在這種背景下，我們非常迫切的需要有關部門和社會，積極摸索出符合韓國國情的對小數民族、外籍打工者，弱者的優待政策。

（四） 需要建立社會體系

外籍打工者在韓國經歷的這種人權受到侵犯、各種困難都是顯而易見的。但他們并沒有得到合法制度的支持，當受到人權侵犯或面臨困境時，總是通過外籍打工者的支援團體（NGO）來尋求解決問題。在打工現場產生的各種問題、有關回國的問題、疾病與治療的問題、國際婚姻與子女生育與教育、死亡與葬禮等問題可以說是從“搖籃到墳墓”產生的所有問題外籍打工者支援團體都會介入。

正常情況下，至少在韓國引入“產業技術研修生”制度的1994年開始，韓國政府和社會應事先準備好應對措施。但無論從社會或政府在沒有做好應對體系和措施的前提下，不經社會公論化過程，采取了外國人產業技術研修生這一權宜之計，經過不短時間的實踐證明這一權宜之計的非常盲目的。盡管如此還是韓國社會依然疏于建立適當的社會體系和基礎設施。其結果是作為‘人而不是‘商品在這個社會上生活的60多萬外籍打工者身上出現的各種問題由全國的180多家外國移住民支援團體和幾位善良的韓國人承擔，而不是政府，顯然是畸形的。作為‘人而不是‘商品在韓國生活打工的外國人正經歷這各種困難，要想為他們解決問題，需要建立一種便于應用的適當的制度體系，必要時也可以建立一種全新的制度。

五. 結語

大多數韓國人還沒從心里上做好接受多元文化的準備，反而近幾年對多元文化及移住民的韓國人的認識出現了否定化的趨勢。這說明目前為止韓國政府實行的多元文化政策并沒有改變把韓國人對移住民及多元文化的認識，這些年來，韓國政府的政策只是向韓國人強調外國移住民和多元文化家庭必須韓國的價值觀和文化同化?？紤]到目前韓國人對多元文化的認識水平，政府自身應反省是否建立保障多元文化共存共生的適合的多元文化政策。如果政府對以前在沒有正確概念的前提下實行的多元文化政策依然有著足夠的誠意，那么以后不能把接納結婚移住女性和接納多元文化家庭為韓國人作為多元文化政策的全部。目前政府可取的政策來說，不是單單接納多元文化新成員成為韓國社會的一員，而是做出積極努力保護為了新成員的權利，還是讓韓國人不反感的積極接納多元文化，更加要讓韓國人尊重和寬容多元文化。要想應對已經迫在目前的多人種、多民族、多元文化社會，政府首先要努力的關于韓國人的意識變化，所以積極開展通過多途徑的多元文化教育，為了提高韓國社會對多元文化的理解和適應以及包容性。因此應當實現可取的多民族共生共存的和諧社會。

【參考文獻】

[1] 姜在圭，“對外籍打工者的人權的成果和課題” http：//blog.ohmynews.com/sanhaejeong/130263.

[2] In Jin Yoon “韓國人對外籍打工者和多文化的認識” 首爾 Yi Dam Books 2010年.

[3] 林善逸 “韓國社會外籍打工者的文化變用” 首爾 Yi Dam Books 2011年.

[4] 李德逸，權泰鈞 “ 我們里面的殖民史觀 ” 首爾 民權堂 2014年.

[5] 林志賢 “我們里面的法西斯主義” 首爾 三仁出版社 2000年.