凝聚民間力量構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體
——第五屆中非民間論壇綜述

范桂芬

2018年7月23—24日，為配合習(xí)近平主席訪問非洲和中非合作論壇北京峰會(huì)的舉辦，中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)（以下簡稱“中促會(huì)”）和四川省人民政府在成都舉辦第五屆中非民間論壇。來自中國和非洲30個(gè)國家的200余名嘉賓和代表圍繞“凝聚民間力量，促進(jìn)中非友好互信”的主題，深入交流思想，共商合作大計(jì)。論壇展示了中非民間務(wù)實(shí)合作成果，并發(fā)布《中非民間友好伙伴計(jì)劃（2018—2020）》。本屆論壇規(guī)格高、成果實(shí)、影響大，標(biāo)志著中非民間交流合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

承載殷切期望 體現(xiàn)高層引領(lǐng)

七月的蓉城，熱情似火，盛裝迎賓。23日上午，第五屆中非民間論壇隆重開幕。正在非洲訪問的中共中央總書記、國家主席習(xí)近平專門向論壇發(fā)來賀信。國家副主席王岐山出席開幕會(huì)并發(fā)表主旨講話。第十一屆全國政協(xié)副主席、中促會(huì)會(huì)長孫家正，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部（以下簡稱“中聯(lián)部”）部長宋濤，四川省委書記彭清華，四川省省長尹力，中促會(huì)顧問、中聯(lián)部副部長王亞軍，四川省委副書記鄧小剛，中促會(huì)副會(huì)長竇恩勇，塞舌爾人民黨主席、副總統(tǒng)文森特·梅里頓，剛果（布）總理克萊芒·穆安巴，以及來自中國和非洲120余家民間社會(huì)組織的代表出席論壇開幕會(huì)。

習(xí)近平主席在賀信中對論壇召開表示熱烈祝賀，指出中非民間論壇是中國人民和非洲人民的重要橋梁，2011年8月創(chuàng)辦以來，論壇堅(jiān)持“增進(jìn)民間友好、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)世界和平”的中非民間友好三原則，取得了積極進(jìn)展并實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化，為促進(jìn)中非民間友好交流合作發(fā)揮了重要作用。人民友好是國與國關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是今后中非關(guān)系發(fā)展的重要領(lǐng)域。今年9月，我們將舉行中非合作論壇北京峰會(huì)。本屆論壇以“凝聚民間力量，促進(jìn)中非友好互信”為主題，必將有力推動(dòng)中非民間友好往來與合作。希望大家交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識，為中非民間友好合作建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體注入鮮活動(dòng)力，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

王岐山在開幕會(huì)主旨講話中指出，習(xí)近平主席專門向論壇發(fā)來賀信，充分體現(xiàn)了中國黨和政府對中非民間交流合作的重視。中非人民始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是天然的同盟軍、真正的“一家親”。國與國關(guān)系說到底要落實(shí)到人與人關(guān)系上來。攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，中非民間交流合作前景廣闊、大有可為。大家要做政治互信的促進(jìn)者，促進(jìn)理念對接、利益融合和民意溝通，推動(dòng)雙方關(guān)系親上加親、好上加好；做經(jīng)濟(jì)互利的推動(dòng)者，當(dāng)好使者、做好先鋒，早日結(jié)出源于民間、惠及民眾的豐碩成果；做文明互鑒的踐行者，繼承傳統(tǒng)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)拓展范圍、豐富形式、創(chuàng)設(shè)平臺、打造品牌；做安全互助的守望者，在扶貧濟(jì)困、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作中大顯身手；做多邊互動(dòng)的協(xié)作者，在國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的斗爭中共同捍衛(wèi)好廣大發(fā)展中國家利益。

中方其他與會(huì)嘉賓從不同角度對加強(qiáng)中非民間交流合作提出殷切希望。孫家正指出，要把中非人民世代友好放到歷史長河和世界格局發(fā)展變化的大背景下去思考，找準(zhǔn)民間力量在構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體中的角色定位，增進(jìn)中非人民的理解和信任，推動(dòng)民間務(wù)實(shí)合作，為中非共同發(fā)展不斷增添正能量。宋濤指出，中非關(guān)系面臨新的歷史機(jī)遇，中非民間交往被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，雙方政黨要加強(qiáng)交流互鑒，加強(qiáng)對民間社會(huì)的引領(lǐng)和激勵(lì)，推動(dòng)中非關(guān)系更好向前發(fā)展。彭清華指出，四川是中國西部地區(qū)內(nèi)陸開放前沿高地，愿與非洲各國進(jìn)一步加強(qiáng)友好往來，充分發(fā)揮民間社會(huì)組織優(yōu)勢，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)四川力量。

非方與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展中非關(guān)系和加強(qiáng)民間合作寄予厚望。梅里頓指出，我們贊賞中國在平等的基礎(chǔ)上與非洲國家開展合作，贊賞中國以人民為中心的發(fā)展理念，希望雙方建立合作機(jī)制以釋放中非民間社會(huì)組織的能量和潛力，團(tuán)結(jié)更多民眾參與到中非合作中來。穆安巴指出，當(dāng)今世界面臨恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)犯罪等諸多挑戰(zhàn)，中非合作論壇為中國和非洲共同應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了廣闊平臺，民間交往拓展了中非合作的空間，我們要用好民間力量，進(jìn)一步促進(jìn)中非友好。坦桑尼亞前總統(tǒng)賈卡亞·姆里紹·基奎特克服各種困難于23日深夜抵達(dá)成都，他批評西方對中非合作的污蔑，提出民間社會(huì)組織是政府的得力伙伴，真誠希望中非合作論壇能有更多措施支持中非民間社會(huì)組織的工作。

加強(qiáng)理念分享 凝聚民間智慧

民間論壇重在交流思想、分享理念。在開幕會(huì)、全體會(huì)議、三場分會(huì)和閉幕會(huì)上，共有20多位嘉賓致辭，60多位代表發(fā)言。與會(huì)代表高度評價(jià)習(xí)近平主席致論壇的賀信，表示賀信充分肯定了中非民間論壇的重要作用，為辦好論壇指明了方向，讓大家深受鼓舞、倍感振奮。圍繞“凝聚民間共識，增進(jìn)中非合作的社會(huì)基礎(chǔ)”“匯集民間力量，鞏固中非合作的民意基礎(chǔ)”“加強(qiáng)民間交流，擴(kuò)大中非合作的人文基礎(chǔ)”等議題，與會(huì)代表分享理念、介紹經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出建議，會(huì)場氣氛熱烈，代表發(fā)言踴躍。

2018年7月23日，國家副主席王岐山在開幕會(huì)上發(fā)表主旨講話。（圖片來源：新華社）

外方嘉賓和代表認(rèn)為，中國在推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際秩序方面日益成為世界領(lǐng)導(dǎo)者，重視在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同非洲各國的關(guān)系，并且在開展經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)更加注重文化、教育、社會(huì)、民生等領(lǐng)域的合作。非洲國家愿同中國發(fā)展新的伙伴關(guān)系，通過中非合作論壇北京峰會(huì)將中非關(guān)系推向更高水平。“一帶一路”是落實(shí)習(xí)近平主席構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的偉大倡議，向所有國家開放，將為造福中非人民帶來重大機(jī)遇。目前非洲各國已經(jīng)行動(dòng)起來，將“一帶一路”倡議與非洲“2063年議程”及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，希望非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人借中非合作論壇北京峰會(huì)契機(jī)與中方深入探討落實(shí)“一帶一路”倡議的路徑和方法，進(jìn)一步擴(kuò)大中非合作的基礎(chǔ)。

外方代表認(rèn)為，中非合作進(jìn)入新時(shí)代，中非民間社會(huì)組織應(yīng)傳承和發(fā)揚(yáng)中非傳統(tǒng)友誼，抓住中非關(guān)系快速發(fā)展的新機(jī)遇，通過民間交往進(jìn)一步促進(jìn)中非友好互信。要通過文化交流促進(jìn)理念溝通，讓雙方民眾特別是年輕一代更好地了解雙方歷史及傳統(tǒng)友誼，從文化角度理解中非命運(yùn)共同體理念，打破以往舊觀念，建立新的合作理念；要通過媒體、智庫、民間社會(huì)組織的密切合作，加大宣傳，讓更多非洲民眾了解中國的對非政策，了解中非合作帶來的好處；要尊重文化多樣性，了解彼此的發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)合作的有效性，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)和分歧，用更多合作成果去詮釋中非合作的互惠互利。

參會(huì)代表對中非民間論壇下一步發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。有的代表提出擴(kuò)大論壇覆蓋面，爭取非洲每個(gè)國家都有組織參與。有的代表建議推動(dòng)政府和各類民間力量的溝通，形成合力，共同促進(jìn)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目的規(guī)劃、落地和實(shí)施。有的代表提出加強(qiáng)中非民間交流合作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化論壇的平臺作用，定期召開工作會(huì)議，推動(dòng)民間交流合作常態(tài)化發(fā)展。科特迪瓦代表建議在中非民間論壇框架下建立中國與北非、西非、南部非洲等次區(qū)域論壇。摩洛哥代表建議在每個(gè)非洲國家設(shè)立論壇辦事處或聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。蘇丹代表提出建立中非民間社會(huì)組織聯(lián)盟，加強(qiáng)中非民間合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2018年7月23日，中聯(lián)部部長宋濤在開幕會(huì)上宣讀習(xí)近平主席賀信。

推動(dòng)民生合作 突出民間特色

本屆論壇一大亮點(diǎn)在于高層引領(lǐng)與務(wù)實(shí)合作緊密結(jié)合。論壇發(fā)布了《中非民間友好伙伴計(jì)劃（2018—2020）》，從民生合作與捐贈(zèng)救助、能力建設(shè)和人才交流、促進(jìn)發(fā)展、文化交流、建立交流機(jī)制五個(gè)方面，推出了30項(xiàng)未來三年中非將要實(shí)施的民間合作項(xiàng)目。

閉幕會(huì)上，北京市人民政府外事辦公室、四川省民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)在介紹對非民間合作時(shí)如數(shù)家珍，配以簡短生動(dòng)的宣傳片，會(huì)場氣氛活躍。國際小水電聯(lián)合會(huì)與尼日利亞克里斯河州現(xiàn)場簽署可再生能源合作項(xiàng)目。中促會(huì)、中國慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國社會(huì)組織境外活動(dòng)行為規(guī)范倡議書》。參會(huì)代表還在分會(huì)上分享了所在組織的主要工作和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對接了合作意向，提出將在文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)、飲用水、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、環(huán)保以及能力建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，推動(dòng)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。博茨瓦納馬西雷基金會(huì)會(huì)長瑪希迪索·馬西雷表示，近幾年我們看到中非合作的務(wù)實(shí)性明顯提高，無論是在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)，還是在伙伴關(guān)系建設(shè)方面我們都看到了更加實(shí)實(shí)在在的成果，雙方民間社會(huì)組織需要有更多的參與和合作，真正地實(shí)現(xiàn)“真、實(shí)、親、誠”目標(biāo)中所說的“實(shí)”。

此外，在中促會(huì)和四川方面共同努力下，論壇從會(huì)議形式、圖片展覽、媒體采訪、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文藝演出以及參觀考察、志愿服務(wù)等方面，力求展現(xiàn)民間面孔、傳播民間聲音、辦好民間盛會(huì)。外方代表紛紛為文化展示活動(dòng)點(diǎn)贊，津津樂道于中國美食文化，表示回國后將向更多的人宣傳成都、介紹中國，帶動(dòng)更多人員往來，推動(dòng)更多民間交往。

24日，滿載著與會(huì)代表的熱情與期望，第五屆中非民間論壇勝利落下帷幕。本屆論壇是中非合作論壇北京峰會(huì)召開前的一次重要民間會(huì)議，與會(huì)代表共敘中非民間友好情誼，共商民間合作大計(jì)，達(dá)成一系列務(wù)實(shí)成果，為北京峰會(huì)的召開營造了良好的民意氛圍，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體注入了民間動(dòng)力。論壇引起媒體廣泛關(guān)注，30多家中央和地方媒體的百余名記者以包括視頻、圖片和文字稿件在內(nèi)的多種形式對論壇給予了充分報(bào)道。

非洲有句諺語講到，“愈入森林，愈見大樹”。中非民間論壇這棵大樹在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心指導(dǎo)下，在中非人民的共同呵護(hù)下，秉持“增進(jìn)民間友好，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)世界和平”的原則，日漸枝繁葉茂、郁郁蔥蔥。作為中非合作論壇的機(jī)制化配套活動(dòng)，中非民間論壇已經(jīng)成為中國開展對非民間外交的重要平臺。在中非關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代的今天，相信中非民間論壇能夠?yàn)橥苿?dòng)中非關(guān)系不斷邁上新臺階、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新的更大貢獻(xiàn)。

2018年7月23日，第五屆中非民間論壇在四川成都召開，圖為論壇開幕會(huì)現(xiàn)場。

2018年7月24日，第五屆中非民間論壇新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場,與會(huì)中外代表接受記者采訪。