淺析政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

邢紅坤

摘要：近幾年國家為了尋求更加多元的發(fā)展，在眾多領(lǐng)域進(jìn)行改革和創(chuàng)新。例如在財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展上便進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于事業(yè)單位中的重要構(gòu)成部分，發(fā)揮著難以替代的重要作用。當(dāng)前我國會(huì)計(jì)制度的逐步深入發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。所以本文基于此背景下分析探索事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革之前存在的各項(xiàng)問題，以及具體的改革管理策略，旨在進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，能夠遵循相關(guān)的改革要求，有針對(duì)性的開展財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度改革;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理工作

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)體制中難以或缺的重要構(gòu)成部分，由于事業(yè)單位有著替代政府機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的公益性性質(zhì)。同時(shí)也具有民營企業(yè)的盈利性性質(zhì)，所以切實(shí)做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，必須要結(jié)合國家的政府會(huì)計(jì)制度改革，能夠根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況核算清楚各項(xiàng)資產(chǎn)以及負(fù)債情況，客觀真實(shí)的反映實(shí)際情況，才能夠推動(dòng)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

管理理念落后

事業(yè)單位由政府應(yīng)用國有資產(chǎn)設(shè)立的，主要是從事教育與科技、衛(wèi)生與文化等各項(xiàng)活動(dòng)的服務(wù)型組織。根據(jù)事業(yè)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營情況能夠看出，事業(yè)單位相比較，民營企業(yè)有所不同，并不是單純以盈利為目的，同時(shí)也具備服務(wù)民眾這一宗旨，所以事業(yè)單位的資金運(yùn)營依靠政府無償?shù)倪M(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)貼，事業(yè)單位也缺乏對(duì)資金的科學(xué)管理能力。事業(yè)單位相比較民營企業(yè)而言，缺乏資金的科學(xué)管理動(dòng)力，財(cái)務(wù)管理體系較為滯后。由于財(cái)務(wù)管理理念滯后，嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營情況不容樂觀。事業(yè)單位應(yīng)用傳統(tǒng)落后的管理模式會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂，資源浪費(fèi)，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?dǎo)致資金清算與賬務(wù)處理等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

缺乏成本控制與預(yù)算

成本控制與財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中極為重要的構(gòu)成部分，事業(yè)單位的公益性需要的資產(chǎn)與資金大部分是由政府進(jìn)行滑坡，所以事業(yè)單位并未正確認(rèn)識(shí)到成本控制與科學(xué)預(yù)算的重要性。由于事業(yè)單位缺乏成本控制，會(huì)大量浪費(fèi)國家撥付的資金，也會(huì)嚴(yán)重影響自身的財(cái)務(wù)管理工作良性發(fā)展。在日常的運(yùn)營過程中并未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀究刂浦贫龋瑢?duì)于政府劃撥的資金無法進(jìn)入成本進(jìn)行粗放式投入，所以資金效益存在各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中忽略了成本控制，也缺乏以事實(shí)為依據(jù)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益與資金周轉(zhuǎn)率，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在混亂情況，極大程度上的浪費(fèi)國家資源。

缺乏監(jiān)督審計(jì)

構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督制度，有助于確保財(cái)務(wù)管理工作有效運(yùn)行，但是目前大部分事業(yè)單位難以貫徹落實(shí)好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，存在眾多的審計(jì)不到位情況。基于財(cái)務(wù)工作過程，我們能夠看出監(jiān)督審計(jì)無法從財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展階段以及日后的報(bào)表分析階段，貫徹落實(shí)也難以全程監(jiān)督眾多環(huán)節(jié)。所以在財(cái)務(wù)內(nèi)容上只是對(duì)某一體系進(jìn)行單方面的檢查，卻無法從整體角度進(jìn)行全方位多維度的監(jiān)督。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況逐步惡化，可能會(huì)產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損失。

政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)

政府會(huì)計(jì)制度改革能夠有效統(tǒng)一各行各業(yè)的會(huì)計(jì)制度，所以財(cái)務(wù)管理人員必須要摒棄傳統(tǒng)的固定式思維，但是這一過程可能是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的過渡期，在開展新制度時(shí)，由于部分財(cái)務(wù)人員缺乏理論知識(shí)以及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，難以確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。但是基于實(shí)踐層面上能夠看出一代推出新的會(huì)計(jì)制度時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算會(huì)十分復(fù)雜，報(bào)表與核算通常設(shè)有兩套。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制下，會(huì)計(jì)工作對(duì)于相關(guān)人員的要求較高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員如果只掌握預(yù)算，便可以勝任財(cái)務(wù)管理工作，但是當(dāng)前需要兼顧核算與成本，才能夠有效開展財(cái)務(wù)管理工作。

完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)

由于事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的重要目的是構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，所以只依靠內(nèi)部力量，難以貫徹落實(shí)好財(cái)務(wù)各項(xiàng)機(jī)制，如果缺乏外界的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作趨于表面。所以政府必須要向社會(huì)公布財(cái)政資金的應(yīng)用情況，能夠方便外界有針對(duì)性的了解并監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政收支情況，確保事業(yè)單位的信息透明才能夠無法掩蓋事業(yè)單位中存在的各項(xiàng)問題，有助于事業(yè)單位不斷的進(jìn)步發(fā)展。

完善事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制

根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，事業(yè)單位的工作人員人數(shù)超過公務(wù)員人數(shù)，所以事業(yè)單位的財(cái)政支出在政府預(yù)算中有著難以替代的重要位置，但是之前的財(cái)務(wù)管理工作中過于重視資金管理，卻忽略了財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。基于政府會(huì)計(jì)制度下應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠確保財(cái)務(wù)支出狀況，符合實(shí)際需求，能夠進(jìn)行收支配比。政府會(huì)計(jì)制度改革后，通過提高了事業(yè)單位的相關(guān)預(yù)算要求，同時(shí)也能夠促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開展。

結(jié)語

綜上所述，我們能夠看出政府會(huì)計(jì)制度改革是社會(huì)發(fā)展的多元化需求，事業(yè)單位必須要結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理完善。由于政府會(huì)計(jì)制度改革是政府改革中的重點(diǎn)內(nèi)容，社會(huì)對(duì)于公共財(cái)政制度改革的呼聲逐步高漲，所以民眾也逐步將眼光投入到政府管理工作之中，當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度難以滿足社會(huì)多元化發(fā)展需求，所以事業(yè)單位必須有針對(duì)性的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

（作者單位：石家莊住房公積金管理中心）

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