淺析《外商投資法》于國民經濟的意義

邢書銘

摘要：隨著改革開放的深入，我國經濟發展非常迅速，吸引力眾多的外資到我國投資。為了更好地促進經濟發展，為外商提供更好的投資環境，我國制定了相關的法律，并且于2019正式出臺了《外商投資法》。在文中主要就對《外商投資法》對于國民經濟的重要意義進行分析。

關鍵詞：外商投資法;國民經濟;投資環境

時代的車輪滾滾向前，我國實行改革開放已然40個年頭了。在這四十年里，華夏兒女春華秋實、勤勞樸實，在與世界的不斷接軌中為搞活社會主義市場經濟不斷助力。

1978年開始的改革開放，向全球各個國家和地區敞開中國的懷抱;2001年中國正式加入世界貿易組織，實現了進一步的開放。隨著開放程度的加深，越來越多的外商進入中國投資，我國也制定了“外資三法”，近年來由于受到單邊主義、保護主義以及各種不確定因素的影響，使得外商在我國投資的信心急劇下降，外資三法已經難以適應市場經濟發展的新需要，那么，如何才能在新的國際經濟形勢和時代背景下充分利用外資來促進宏觀經濟的發展成為我們不得不思考的問題。

值改革開放40年、建國70周年之際，2019年兩會正式出臺《外商投資法》，這一法的頒布無疑對我國有著重要的意義。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣在3月9日的記者會上表示，“在改革開放40年后的第一個春天，全國人民代表大會審議外商投資法草案，表明中國將改革開放進行到底的決心和意志。”

縱觀四十年歷史，我們發現：截至2018年10月，中國已經成為全球第二大引資國。在這樣的背景下，外商投資法的出臺意味著我國以實際行動深化改革，從制度方面開始開放，這也是進一步推動全方位對外開放邁出的重要一步。

首先，外商投資法的出臺意味著我國政府進一步轉變職能，有利于政府簡政放權，進一步下放權力，留給外商投資更多的空間使其進行多種形式的投資經營嘗試。例如傳統的政府采購存在的各種各樣的問題都將得到一定程度上的解決。新法中的負面清單管理以及準入前國民待遇原則都對我國政府提出了更高的要求。加之日后必定會有新的規則、法律法規與外商投資法相適應，這也會極大地推動政府能力的提升。

其次，與以往注重為外資企業提供優惠政策不同的是，外商投資法更加注重優化營商環境。從產權保護、強化約束、守約踐諾、投訴維權、投資管理等方面做出法律上的規定，規范了外商投資管理，保護了外商投資的合法權益，有利于積極有效地利用外資。

外商投資法在法律上規范了外商投資行為，以統一的法律制度促進國內外企業在市場經濟中進行平等的競爭，保證外商投資企業的平等地位，從而保證外商投資的質量，為我國社會主義市場經濟的健康發展創造更加有利的條件。為外商提供了政策措施、咨詢以及服務，讓外商在我國投資更加放心，使其可以在中國的市場上做更加長遠的經營規劃。外商投資法保證了在激烈的國際競爭以及中國經濟發展新形勢下，中國企業可以培育出新的優勢。

另外，外商投資法的出臺可以倒逼內資進步。當面對更多競爭者時，內資不得不做出改變來應對市場的挑戰。如果內外資所處的環境與受到的政策保護是平等的，內資是否還能繼續為國民經濟增長貢獻力量？這就意味著內資不僅要學會與外資競爭，更要學會合作，積極有效地利用外資，發揮自身優勢，創造內資更大的活力。

我們都知道，資本無國界。如果我國的資本在競爭中形成了更強的流動性，勢必會在全球范圍內產生影響。因此吸引外資在一定程度上更是為了促進內資在技術創新、體制改革上做出更多努力。我國正是學會了利用資本才能創造更高的價值。

最后，外商投資法出臺的意義是全面的。當今世界形勢浩浩蕩蕩，我們不開放就會被淘汰，只有充分利用國內外兩個市場，社會主義市場經濟體制才能充分顯示其優越性。無論是開放領域、開放布局，還是商品和要素的流動型開放，我們都更加注重規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。這是我國進行改革的重要探索。

但是我們不可否認的是，外商投資法目前還存在著不完善的地方和缺陷。其完善與發展需要我們共同去發掘、去補充、去拓展。無論怎樣，我的的目標都是促進中國經濟進一步發展、中國社會深層次進步。我們作為經濟專業的大學生，任重而道遠！

（作者單位：中央民族大學）

【參考文獻】

[1]劉明彥.外商投資法將助推中國更高水平的對外開放[J].群言，2019（05）.

[2]畢夫.《外商投資法》的脈絡梳理與簡要解讀[J].對外經貿實務，2019（05）.