房地產開發項目審批及驗收工作研究

李小蘭

摘要：針對房地產開發項目審批與驗收工作現狀，如項目審批流程過于繁雜、市場監管不到位、房地產開發項目環保驗收不達標等等，進行合理的分析，并提出針對性的解決對策，希望能夠為有關學者提供一定借鑒。

關鍵詞：房地產開發項目;項目審批;項目驗收

房地產行業是我國的核心產業，房地產開發項目的審批與驗收對房地產行業的發展水平影響較大，現階段，我國房地產開發項目審批與驗收工作存在很多不足，在一定程度上抑制了房地產行業的快速發展。鑒于此，本文深入研究房地產開發項目審批與驗收工作中存在的問題與對策。

房地產開發項目審批及驗收工作中存在的問題分析

項目審批流程過于繁雜

通常來講，房地產開發項目的審批需要經過發改委、規劃部門與住建局等多個政府機構，在這些政府機構當中，各個政府部門均采用審批的方法實施行政管理工作，政府干預比較多，影響其自身監督職能的發揮。因為政府機構的干預比較多，使得房地產開發項目審批流程過于復雜，影響項目的施工工期。

市場監管不到位

從市場監管角度來講，房地產開發項目審批是準備環節的監督方式，由于政府有關部門特別重視項目的審批，對監管工作缺乏足夠重視，沒有明確認識到當前市場經濟主體，降低監管水平。例如，最近幾年以來，經常出現的“爛尾樓”，主要是因為項目資金監管不到位引起的。

房地產開發項目環保驗收不達標

房地產開發項目驗收過程當中，因為采用的驗收方法不合理，有關部門間相互推卸責任，影響房地產開發項目的環保驗收水平。建設主管部門規定，房地產開發商要具有環保部門的驗收意見，才辦理一系列手續，但是，環保部門驗收要求需要結合項目的工況來定，居民的入住率要達到75%[1]。

房地產開發項目審批及驗收工作問題解決對策研究

優化審批流程

各級政府有關部門可以采取關聯審批方式，根據房地產開發項目的具體情況，大力推行關聯審批工作模式，并制定良好的運行流程圖。對于各級行政服務部門來講，要充分發揮自身的帶頭作用，構建更為完善、科學的運行管理機制，不斷提高關聯審批速率與服務水平。針對各個前置審批部門來說，要主動應對審批過程中出現的問題，做好聯合審查，保證房地產開發項目的審批時效得到全面提升。

另外，各級有關部門還要不斷創新原有的審批模式，根據房地產開發項目聯合審批實施情況，不斷優化審批流程，在提升項目審批效率的同時，不斷壓縮項目審批時限。大力開展評估工作，結合評估報告內容，制定“多評一表”，針對房地產開發項目中的施工圖，采取“多圖一審”模式進行審批。

積極推行網絡辦理，保證各項證件與文件能夠快速送達，申辦人直接網上就可以進行辦理。對于各級審批部門來講，要認真遵守統一原則，經過國務院的審批同意之后，方可行使相應的審批職能，保證房地產開發項目審批工作得以順利開展[2]。

加強審批監管

各級政府有關部門要加大房地產開發項目審批監管力度，促進部門之間的協調配合，真正達到協同監管的目標，將事前審批逐漸轉向事中審批與事后審批，并結合項目的具體建設施工情況，對其實施全過程監管，保證房地產開發項目施工更為規范、有序。在建設施工環節，住建規劃部門要定期到施工現場進行監管，有效保證工程項目施工質量，減少豆腐渣工程。

針對在建的抵押工程，不動產部門需要結合工程施工情況，制定更為合理的管理體系，避免建設單位將一套房子賣給多個消費者。項目在線審批監管體系的合理運用，保證房地產開發項目審批監管信息真正實現共享，結合投資項目統一代碼，對項目當中的各項辦理審批與建設流程進行監管，保證投資項目能夠如期完工。

做好竣工驗收工作

為了保證房地產開發項目竣工驗收工作的順利開展，有關部門需要不斷簡化驗收流程，并結合相關法律法規，加大驗收力度。例如，針對房地產建設項目主體工程驗收環節，有關部門可以對環境保護設施進行全面的驗收，當居民的入住率超過75%時，可以環境保護設施開展全面驗收。在實際驗收的過程當中，有關部門要了解房地產開發商和物業管理部門所承擔的環境保護職責。在進行預驗收時，有關部門需要根據房地產建設項目中的各設施進行初步驗收，如果發現工程不滿足有關驗收要求，要及時通知建設單位。預驗收意見，能夠為建設單位提供良好的備案，是重點的驗收備案文件之一。預驗收結束之后，建設單位通過進行合理的備案，為用戶辦理有關入住手續，當入住率達到75%時，建設部門可以進行申請，有關部門對項目環境保護設施開展正式驗收。

為了保證房地產建設項目預驗收工作得以順利進行，待項目建成完畢后，有關部門需要到現場進行實地勘察，如果建筑當中的污染治理設施設備符合驗收要求，則可以暫時不考慮居民入住率。結合國家建設項目環保竣工驗收管理條例能夠得知，建設單位申請項目環保驗收之前，需要委托有相應資質的環境監測站進行監測。

結語

綜上，通過對房地產開發項目審批及驗收工作問題解決對策進行全面研究，如優化審批流程、加強審批監管、做好竣工驗收工作等等，能夠保證房地產開發項目審批與驗收工作得以順利開展，有效推動了我國房地產行業的穩步發展。

（作者單位：中國水電建設集團房地產有限公司）

【參考文獻】

[1]楊麗群.房地產開發企業土地增值稅納稅籌劃及策略分析[J].中國市場，2019（06）.

[2]湯曉丹.促進都勻市房地產市場可持續發展的實踐與思考[J].知識經濟，2019（03）.