淺談共享經濟的法律規制問題

何芷怡

摘 要 互聯網技術、新媒體平臺的創新發展與普及應用，在一定程度上改變了我們的生活與學習方式，為人們日常生產與生活以及社會的發展帶來了新活力。就交通運輸而言，“互聯網專車”（共享經濟的典型代表）的產生與發展對我們日常出行產生了巨大影響。而新事物的產生與發展有利就有弊，互聯網專車也比例外。對此，為推動共享經濟的優化發展，維護互聯網經濟市場的穩定，需從法律規制層面入手，進行保障與維護。基于此，本文在概念分析的基礎上，針對共享經濟與互聯網專車特點，對共享經濟的法律規制問題進行了分析，并提出幾點建議與策略。

關鍵詞 共享經濟 法律規范 互聯網專車

中圖分類號：D922.29

文獻標識碼：A

在信息化發展背景下，共享經濟以其閑置資源整合利用、共享經濟主體共贏發展等特征成為社會經濟體系中的重要組成部分，并得到迅速發展。據網絡數據調查顯示，截至2016年我國共享經濟市場交易額達到34520億元，融資規模超過了1700億元，并以每年40%的幅度持續增長。由此可見，共享經濟已經成為市場經濟發展新趨勢。與此同時，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：發展共享經濟是新時代經濟現代化建設的重要表現，是滿足人們美好生活需求，促進經濟、社會、環境、人口協調發展的重要手段。對此，作為社會主義和諧社會建設的接班人，有必要明確認知共享經濟，探尋共享經濟規范化、科學化、穩定與安全化發展路徑，為社會發展與經濟建設貢獻力量。

一、 概念分析：共享經濟與互聯網專車

（一） 共享經濟

“共享經濟”（Sharing Economy）這一概念最早產生于1978年，是由美國Texas State University（得克薩斯州立大學）教授Marcus Felson（馬科斯·費爾遜）與University of Illinois（伊利諾伊大學）教授JoeL.Spaeth（瓊·斯潘思）提出并推廣的。共享經濟主要是指企業、個人或機構、單位將所擁有的閑置資源采用一定的方式與方法有償將資源使用權讓渡給其他人，并從中獲取一定效益，同時資源分享者能夠利用讓渡者分享給自己的閑置資源創造一定價值與效益。隨著近年來互聯網技術的創新發展與應用，共享經濟依托網絡以及互聯網技術得到迅速發展，并在潛移默化中改變著消費者的消費行為。例如，在“知乎”平臺中，我們可將自己的知識與經驗與他人共享或通過分享他人的知識與經驗解決生活與學習中遇到的困難;在“滴滴出行”平臺中，私家車主通過平臺共享，讓閑置資源創造出更多的經濟價值，并滿足乘車個性化出行需求。而隨著消費行為的逐漸改變，經過不斷集聚整合，共享經濟對社會發展以及商業發展勢必帶來巨大影響，并在現階段“供大于求”的環境下，成為經濟市場全新的發展趨勢。

（二） 互聯網專車

互聯網專車是有政府與打車平臺共同認證并用于乘車運送的合法運營車輛，車主以及乘客通過利用手機移動終端完成訂單預約與支付，從而達成并落實交易。互聯網專業是共享經濟的典型代表。在互聯網專業出現之前，出租車是城鎮中交通運輸的重要載體，隨著城鎮人口數量的不斷增多，人們日常生活水平的不斷提高，出租車需求逐漸加大，從而使出租車市場出現缺口，“黑車拉客”現象愈發凸顯。而互聯網專車出現之后，極大的改善了這一問題，進一步滿足人們個性化出門需求。隨著互聯網專車市場交易規模的不斷提升，互聯網專車勢必出租車傳統行業帶來一定影響，占據出租車市場份額。對此，為保障市場的穩定與和諧，提升互聯網專車運行安全，有必要從法律層面對其進行規范，加強互聯網專車監督管理力度，完成相關法律規范體系。

二、法律規制問題探析：問題與策略

（一） 共享經濟的法律規制問題

隨著共享經濟的高速發展，共享經濟的法律規制問題愈發明顯。以與我們生活存在密切關聯性的互聯網專車為例，共享經濟的法律規制問題主要體現在自身問題與外部問題兩個方面，具體分析如下：

1.共享經濟內部的法律規制問題

就互聯網專車而言，共享經濟內部問題主要表現以下幾個方面：

第一，互聯網專車軟件與互聯網專車平臺之間存在的勞務關系問題。以滴滴出行為例，現階段我國尚未對其法律性質給予明確的界定，從而導致互聯網專車司機與互聯網專車平臺之間存在責任糾紛問題。有的人認為專車司機與專車平臺之間沒有簽訂勞動合同，對此司機在運行過程中發生事故，其責任與平臺不存在關系;有的人認為，專車平臺與司機之間簽訂的“四方協議”存在信息不對稱問題，其主導權在平臺方，是平臺對法律責任的一種規避，但是就價格調度、利益分成而言，平臺享有經濟效益，是互聯網專車服務的合同相對人，需承載一定法律責任。

第二，在共享經濟發展過程中存在嚴重的個人信息泄露問題。例如，2014年，Uber員工借助互聯網專車軟件，通過分析乘車數據，對專車司機以及乘車進行了追蹤，嚴重威脅了司機以及乘客的個人安全。因此，在發展共享經濟時，加強個人信息保護，提升個人信息安全管理勢在必行。

2.共享經濟外部的法律規制問題

近年來，隨著共享經濟的不斷發展，共享經濟已經成為社會經濟體系中的重要組成部分，互聯網專車作為共享經濟的典型代表。在交通運輸部沒有發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》時，閑置資源提供方并未承擔納稅職責，導致共享經濟交易無法列入行政稅收體制范疇，這對傳統出租車行業產生了巨大的影響，不利于經濟市場的穩定發展。與此同時，互聯網專車與傳統出租車產業競爭的日漸加劇，在缺乏市場監督與管理機制的環境下，導致出租車加入導互聯網專車領域中，出現司機與司機之間的相互圍堵，不僅嚴重影響了交通秩序，也不利于市場經濟的穩定發展。對此，明確互聯網專車這一新興產業納稅責任，規范產業行為，加強產業市場監督與管理力度至關重要。

（二） 共享經濟的法律規制優化策略

“發展共享經濟”已經成為新時代我國經濟現代化建設中的重點內容，在共享經濟高速發展背景下，針對共享經濟存在的法律規制問題，建議借鑒其他國家的優秀經驗，并根據自身實際情況進行創新與改革，打造符合我國市場現狀與社會發展需求的制度體系。就互聯網專車而言，可從以下幾方面進行優化：

1.革新監管理念，構建完善的監管體系

隨著互聯網專車市場的不斷發展，我國部分地已經相繼出臺了一定的網絡約車管理制度與規范，但不可否認的是多數規范存在過于苛刻，不僅對互聯網專業司機及其行為進行了限制與約束，部分地區也對互聯網專業攬客區域進行了明確規劃，這在一定程度與共享經濟發展規律以及國際發展戰略相背離。對此，在對互聯網專車進行監督與管理時，應秉承適度性原則進行策略調整，不過分依據法律法規進行強制管控與約束。與此同時，為實現監督管理作用的充分發揮，應保證監督管理體系構建的完善性與科學性。例如，明確監督管理對象，實現對專車、司機、第三方平臺等有效監督與管理，即保證流入市場中的互聯網專業均在相關部門或平臺進行備案等登記;互聯網專車經營者所制定的價格應符合當地經濟發展水平，使定價存在可行性與合理性，實現消費者權益的有效維護;對于互聯網專車司機一方面應加強司機行為管理與規范力度，避免無證駕駛、違規違法運行行為的產生，另一方面需加強司機權益的保障力度，通過推行《專車車損險》等實現互聯網專車司機權益的維護;針對第三方平臺，制定相應的責任管理制度，并依托互聯網技術構建投訴網站、咨詢熱線，促進群眾積極參與到互聯網專車監管中，實現共享經濟市場的共同參與與共同維護。

2.明確責任與義務，保障共享經濟參與者權益

發展共享經濟的本質在于促進社會經濟優化發展，實現共享經濟參與者的效益共贏。而就共享經濟典型代表的互聯網專車而言，相對于傳統出租車行業而言，雖然增強了客戶體驗性，滿足了客戶個性化出現需求，并實現參與者利益的共贏。但是在實際發展過程中，相對于效益獲取而言，其責任履行方面存在諸多不足之處。當發生交通事故時，無法如傳統出租車行業一樣，進行責任的準確劃分。對此，為保證共享經濟穩定與可持續發展，應進一步明確共享經濟各主體的責任與義務，通過法律規制，進行共享經濟參與者權益的保障與維護。因此，建議以互聯網專車第三方平臺與互聯網專車乘車客戶的利益為基準，依據《行政許可法》實現相關問題的科學規制，做到利益與責任的有效連接，實現利益共享、風險共擔、責任共承。

3.促進個人信息保護法的制定與實施

由共享經濟內涵與互聯網專車特征可知，共享經濟的發展是建立在網絡大環境下的新商業經營模式。而在網絡環境下，個人信息安全問題始終是急需解決的重要問題之一。就我國現行法律而言，雖然《民法總則》在第111條中指出：個人信息受到國家立法保護，但是相對于其他國家有關法律而言，如歐盟的《一般數據保護條例》、日本的《個人信息保護法》，我國在個人信息保護方面有待加強。而在推進《中華人民共和國個人信息保護法》時，就共享經濟而言，針對共享經濟存在的個人信息保護問題，建議從信息收集、存儲與保護等多個層面入手，進行有針對性保護。例如，互聯網專車司機與第三方平臺需遵循“公平、公正”、“合理”、“必要”原則簽訂合同，實現合同信息保護;在使用個人信息過程中，需征得用戶同意，或采取較為醒目的提示進行提醒;在個人信息存儲過程中應依據相關法律規定與要求，采取科學信息保護手段與技術進行保護，避免個人信息泄露問題的產生，賦予消費者訪問權、刪除權，提升消費者自身信息管控能力。

三、結論

總而言之，共享經濟作為經濟現代化建設的重要表現形式，在未來發展中將呈現出更智能、更加去中心化發展，并深入到人們日常生活、生產與學習中，影響著人們物質資源利用方式與消費行為習慣。在此背景下，為保障共享經濟優化與穩定發展，降低其對經濟市場的影響，勢必從市場競爭、產品安全、個人信息保護等方面構建與完善法律規制，實現共享經濟有效監管與治理。

參考文獻：

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