慧治亦莊 服務為民

趙陽

大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)位于北京市區(qū)東南部涼水河畔，隨著北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展輻射，自1992年以來，發(fā)生了翻天覆地的變化。干凈寬敞的馬路、漂亮規(guī)整的樓房、豐富茂密的植被……2010年，亦莊鎮(zhèn)25個村全部搬遷上樓。經(jīng)過20多年的發(fā)展，這個面積僅有18.18平方公里、常住人口5.3萬人的地方已成為大興區(qū)城市化最完善的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

城市化的快速發(fā)展給社會治理提出了新要求，如何加強創(chuàng)新治理，更好地為人民服務，成為擺在亦莊鎮(zhèn)面前的一大挑戰(zhàn)。經(jīng)過長時間的研究和調研，2017年，亦莊鎮(zhèn)對原有的行政服務中心進行改建和提升，并建立了綜治網(wǎng)格指揮中心（以下簡稱“綜治中心”）和社區(qū)服務中心（以下簡稱“服務中心”）兩個中心，“三心合一”綜合構筑成“智慧大腦”，運用多種科技創(chuàng)新手段為亦莊群眾的生活帶來很大變化。

科技手段，創(chuàng)新治理

小羊坊地區(qū)“煤改氣”后，工作多年的鍋爐房閑置了下來。2017年初，居民發(fā)現(xiàn)街角破敗的鍋爐房消失不見了，取而代之的是一個干凈整潔、被命名為亦莊綜治網(wǎng)格指揮中心的小樓。

據(jù)綜治中心負責人、亦莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蓋征介紹，綜治中心被規(guī)劃為全鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)匯聚的平臺，自2016年底開始謀劃，2017年5月份正式運行。

亦莊鎮(zhèn)居民足不出戶就能享受到送餐、理發(fā)、家政等服務

蓋征把綜治中心的工作形象地比喻為人體，首先做的就是讓眼睛亮起來。

2017年的一個冬日，鹿海園社區(qū)警務站接到一位母親的來電：“我兒子跟家里鬧別扭，離家出走了，這天寒地凍的，他要是有個好歹，我可怎么辦呀！”這位母親哭著對電話專員說。尋找孩子的最佳時間是1個小時，接線員馬上聯(lián)系綜治中心，把孩子照片輸入到系統(tǒng)，通過技術手段快速整理出他的行動軌跡，只用了10多分鐘便鎖定了孩子所在位置，最終在小區(qū)停車場角落里找到了他。

“亦莊鎮(zhèn)升級了多個攝像頭，人臉識別系統(tǒng)準確率最高可達98%，從2017年10月份運行以來，已幫助4個家庭找到走失老人和兒童。”蓋征說。

除此之外，亦莊鎮(zhèn)還安裝了高點探頭，可在短時間內巡遍全鎮(zhèn)。主要功能是利用技術手段提前自動報警，現(xiàn)在只需5人就可以輕松搞定地情、火情、事件、網(wǎng)情等多項工作。蓋征舉例說，僅就火災事故來說，自系統(tǒng)運行開始已成功阻止17起。探頭靠感知溫度來判斷險情，在消除隱患方面作用也十分明顯。“有一次，群眾在路邊燒紙祭奠親人引發(fā)警報，我們派人在周邊看護，直到燒完確定未留火種，收走垃圾后才結束任務。從系統(tǒng)運行到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起因群眾誤操作失火的情況。”

眼睛亮起來之后，看見的事怎么去處理？蓋征說，數(shù)據(jù)庫的管理就是要讓大腦強起來。綜治中心把全鎮(zhèn)居民區(qū)全部納入電子地圖，社區(qū)管理員聯(lián)系方式，哪家有需要幫助的老人兒童、殘障人士、低保戶……綜治中心全部掌握在冊。

在12345市民熱線的反饋中，路燈不亮、井蓋丟失等類似問題占相當大的比重。“全鎮(zhèn)分布著1.5萬多個城市部件，是離群眾最近，群眾最關心的問題。”蓋征指著地圖說，上面標注了所有城市部件，在群眾舉報之前就能發(fā)現(xiàn)部件損壞，通過系統(tǒng)發(fā)送坐標位置，附近工作人員可馬上到位處置。

大腦再強也需要協(xié)調四肢去做事。綜治中心關注力量整合，握緊管理的拳頭，把全鎮(zhèn)管理力量落到地圖里。若是一般事件，系統(tǒng)會指派到相應部門，職責明晰，避免了推諉扯皮。遇到緊急事件則會啟動“單兵作戰(zhàn)”系統(tǒng)或組織聯(lián)合執(zhí)法集中協(xié)商解決。

“單兵作戰(zhàn)”系統(tǒng)是綜治中心為突破執(zhí)法力量不足的難題做出的新嘗試。蓋征介紹：“它類似于遠程視頻，全鎮(zhèn)工作人員的手機都裝有該軟件，通過視頻畫面可直接和現(xiàn)場人員對話，進行遠程執(zhí)法。”

不久前，某教育機構員工在一所中學門口派發(fā)傳單，工作人員當即調出系統(tǒng)，與城管隊員進行視頻連線。城管隊員遠程執(zhí)法，促使違法人員上繳傳單，離開了學校。“單兵作戰(zhàn)”系統(tǒng)為專業(yè)執(zhí)法人員釋放出大量時間，使他們集中精力開展更有價值的工作。打通橫向壁壘，齊抓共管，綜治中心為解決問題凝聚了最強力量。

事實上，科技不只被用為管理手段，更多的是為人民服務。據(jù)蓋征透露，綜治中心正在研制運用人臉識別技術讓信息跑腿，為群眾辦事提供便利。蓋征相信，經(jīng)過數(shù)據(jù)迭代和后期發(fā)展，一定會實現(xiàn)通過網(wǎng)上取號、人臉識別直接辦妥各類事項，群眾只需坐等快遞上門，不跑腿就能辦好事。

眼睛看、大腦想、四肢干。從綜治中心運行的幾個月時間里，全亦莊鎮(zhèn)可防性案件下降78%，群眾舉報量下降51%，群眾安全感由大興區(qū)第6名上升到第1名，滿意度達100%。

亦莊鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格指揮中心是全鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)匯聚的平臺

智能生活，謀民利、解民憂

與綜治中心以管理為主不同，亦莊鎮(zhèn)社區(qū)服務中心的職責是服務群眾。一位老人從北京中心地區(qū)搬來亦莊，在服務中心為她安裝設備時，激動地說：“本以為是從市里來到了農村，沒想到這里的服務體系這么完備！”

為了提供“高質、高效、便捷”的全民服務，服務中心建立了“亦服務”指揮調度平臺，居民可以撥打熱線提出需求，平臺分派下單，讓居民足不出戶就能享受到送餐、理發(fā)、家政等九大類服務。除此之外，服務中心還為全鎮(zhèn)4300名65歲以上老人配備了帶有GPS定位的“移動智能終端設備”和“一鍵通”。老人只需按一鍵便可與平臺取得聯(lián)系，享受免費服務。指揮調度平臺的工作室墻上掛滿了居民送來的錦旗，“思民生，解民難，做實事，暖民心”，淳樸的語言表現(xiàn)出了服務中心最關心、最重視的事。

服務中心的大樓里也提供多種娛樂設施和場地，跳舞、看書、練字、按摩……每個活動區(qū)都聚集著一群興致勃勃的老人。

最熱鬧的當屬二樓的“亦學堂”，還不到下午兩點，教室里已充滿了歡聲笑語。亦莊鎮(zhèn)宣傳部工作人員徐晟軒介紹，“亦莊e城”公眾號每個月都會發(fā)布亦學堂課單，內容涵蓋了傳統(tǒng)文化、畫風箏、插花等多種課程，居民關注公眾號即可了解課程主題、開講地點、時間等情況。

陳女士是“亦學堂”的忠實粉絲，今天也早早地來到教室。“我經(jīng)常來聽課，各種類型都愛聽。這些課程太搶手了，稍微晚點都報不上名。”陳女士是幾十年前拆遷來到的亦莊，在被問到生活感受時說道：“這里變化很大，生活越來越好，我每天都來參加各種活動，日子特別充實。”

尤其值得一提的是，服務中心開設了一項特別的創(chuàng)新項目—科普體驗館。服務中心利用智能設備，模擬生活中常見的安全隱患和危險事故，通過VR體驗、互動游戲等方式讓群眾在娛樂中學到緊急避險等實用技能。目前科普體驗館主要面向團體開放，已經(jīng)成為亦莊鎮(zhèn)學生的第二課堂，企業(yè)做拓展培訓也經(jīng)常會選擇來這里。從2017年10月份建成至今，已有2000余人參觀學習過。

“科技每時每刻都在更新，發(fā)展無盡頭。我們基層不求‘高大上全，只要工具管用、好用，我們都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地為老百姓提供服務，就是我們一直不斷探索的目標。”亦莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李燕如是說。