生態優先 綠色發展

李國文

浙江省長興縣太湖街道圣旨廟港，保潔人員正在進行長效保潔作業

仲夏時節的貴陽，空氣清新甜美，景色秀麗宜人。2018年7月6-9日，貴陽國際生態會議中心附近熱鬧非凡，來自35個國家和地區2400多名嘉賓參加的生態文明貴陽國際論壇2018年年會在此舉行。

此次論壇年會以“走向生態文明新時代：生態優先、綠色發展”為主題。其間舉辦30余個包括綠色循環城市創建、綠色產業與鄉村振興、綠水青山就是金山銀山、綠色“一帶一路”建設在內的一系列主題論壇、高峰會，全面分享了中國生態文明建設和全世界綠色發展的真知灼見。

? ? “兩山”理論結合實踐創新

早在2005年，時任浙江省省委書記的習近平便提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷。如何將綠水青山轉化為金山銀山，讓綠水青山滿足人類物質和精神的需求？近年來，全國各地在實踐創新中積極探索著科學的答案。這也是本屆年會重點討論的主題之一。

在“綠水青山就是金山銀山”實踐創新主題論壇上，貴州省常務副省長李再勇介紹了論壇舉辦十年來貴州生態文明建設成績。他說，貴州省始終秉持生態優先、綠色發展的理念，在城市與生態、農村與生態、人與生態的關系構建方面做了很多有益的探索。貴州GDP從2007年生態文明起步時的2800億元人民幣上升到2017年的13500億元;同期全省森林覆蓋率從35.9%上升到了55.3%。李再勇認為，這充分說明貴州省持續發展與生態文明建設緊密相連。

在國際上，多年來貴州也不乏生態環境保護的創新實踐。在主題論壇上，獨立咨詢師邁克·拜內特提出了生物多樣性緩解銀行機制。他說，目前世界上33個國家共有99個生物多樣性緩解銀行，這些銀行保護、重建或者創造不同的多樣性生物棲息地，抵消各類項目開發對濕地、物種、森林的影響。

同時，邁克·拜內特認為，近年來中國政府正在創新機制，改變政府職能，從生態產品和生態系統服務的購買者轉向監管者和創造者。

2017年，中國有13個地區被命名為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。在國家生態環境部副部長黃潤秋看來，試點地區切實探索“綠水青山就是金山銀山”的豐富內涵和實踐經驗，發揮踐行“兩山”理論的引領作用。他對相關創新案例如數家珍：浙江湖州培育生態產業的同時，注重創新生態文化，成立了浙江生態文明干部學院和中國生態文明研究院;江蘇省泗洪縣加大縣鄉機構集成化改革推進力度，根據功能定位將全縣鄉鎮劃分為城市功能、田園綜合體和生態涵養等三類，然后設置相應機構。

創建綠色循環城市

建設綠色循環城市是全球面臨的難題。生態文明貴陽國際論壇秘書處張海將我們原來的生活方式稱之為“采取、使用、丟棄”模式。他認為，數量龐大的生活垃圾問題已讓世界上許多城市管理者頭疼不已。而建設“再設計、再利用、再修復、再制造、再回收、再恢復”的綠色循環城市，將在全社會形成資源高效循環利用的生產生活方式，造福億萬民眾。

貴州省六盤水市在推進城市綠色循環發展方面邁出了堅實的步伐。與20世紀中葉發展起來的其他資源型工業城市一樣，六盤水在生態環境惡化最嚴重的時候，全市森林覆蓋率只有7.55%，空氣總懸浮物一度超過國家標準的4.4倍。市長李剛介紹說，近年來六盤水市將生態、生產、生活統籌起來，系統治理、全面推進：污染物達標排放、廢棄物循環利用、被破壞的環境得以修復。到2017年底，六盤水市森林覆蓋率達到56.94%，城市環境空氣質量優良率達到94%。

芬蘭圖爾庫市是建設循環城市的典范。該市市長Minna Arve在論壇上介紹了圖爾庫市的一些具體措施：首先，嚴格執行精細的垃圾分類，并收取垃圾處理費;其次，采用新技術處理廢水和固體廢料，使其循環再使用;再次，推行共享經濟，讓更多生產設備、生活設施共享，進而提高效率，最大程度上減少浪費。

除了北歐的圖爾庫市，日本橫濱市在解決城市廢棄物方面也進行了創新嘗試。該市資源循環局設施部部長八楸浩詳細論述了正在實施的“3R夢想藍圖”計劃。他說，這個計劃涉及三項資源回收：一是“Reduce”，開展減量行動，減少食物浪費;二是“Reuse”，開展二手書、二手家具、環保餐具再利用行動;三是“Recycle”，推廣小型家電、羽絨被等回收。

綠色產業與鄉村振興

相較于城市，鄉村生態優勢更為突出。國家林業和草原局的數據顯示，全國有46億畝林地、60億畝草原、8億畝濕地、8億畝可治理沙地。這是實現鄉村生態宜居的根本保障，也是實現農牧民就業增收的重要載體。

鄉村振興關鍵一點是要將鄉村生態優勢轉化為綠色產業優勢。談及鄉村綠色產業時，國家林業和草原局副局長彭有冬說，全國各地深化林業供給側結構性改革，注重完善“企業+合作社+農戶”利益聯結機制，大力發展森林旅游、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟等綠色富民產業，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。

對綠色產業在鄉村發展中的作用，中國林業產業聯合會副會長封加平說，一個優勢綠色產業可以改變一個鄉村的命運。他列舉了中國和瑞典的三個案例：浙江省臨安市白沙村全村森林覆蓋率達到96%，通過發展森林旅游產業，農民人均可支配收入超過5萬元，成為生態美、百姓富的典范;曾經水土流失嚴重的陜西省黃土高原自20世紀90年代建立起27個優質蘋果基地縣以后，蘋果產量占到全國的1/4、世界的1/7，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化;歷史上一直靠進口石油的瑞典，逐步把發展森林生物能源確定為一項國家戰略。經過30多年的努力，到2009年森林生物能源消耗超過了石油，占該國總能耗的31.7%。