“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興的新要求

包潔

黨的十九大報告提出：“要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！边@是對鄉村振興的集中論述，包括了經濟、政治、文化、社會和生態的振興，是“五位一體”總體布局在農業農村的具體體現。

黨的十六屆五中全會基于當時我國社會總體上進入以工促農、以城帶鄉階段的科學判斷，提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設二十字總要求，黨的十九大從中國特色社會主義新時代的時代特征出發，緊扣我國社會主要矛盾變化，也提出二十字總要求。相比新農村建設的總要求，把生產發展升級為產業興旺，就是要引導更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，促進一二三產業融合發展，形成現代農業產業體系，增加鄉村振興內生動力；把生活寬裕升級為生活富裕，就是要讓農民有穩定的生活收入來源，生活水平有更大提高；把村容整潔升級為生態宜居，就是把加強農村資源環境保護，維護好人與自然和諧共生的關系，把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到鄉村建設當中；把管理民主升級為治理有效，就是要加強基層民主和法治建設，要以高效的方式為農民提供基本的公共服務，維持公平正義，保持農村牧區社會穩定；重提鄉風文明，意味著新時代鄉風文明不僅要傳承優秀傳統文化，還要注重吸納現代文化，提升農民綜合素質，提高農村文明程度，這是鄉村建設的靈魂所在；把統籌城鄉發展、城鄉一體化升級為城鄉融合發展；把農業現代化拓展為農業農村現代化。這些新的表述、新的概念，反映出鄉村振興內涵更豐富，目標更高遠。如果說前二十字為的是統籌城鄉發展、改變農村落后面貌的話，那么后二十字要的是推進城鄉融合發展，實現農業農村現代化。

站在新的歷史起點上，全面實施鄉村振興戰略意義重大而深遠。實施鄉村振興戰略，是從根本上解決新時代“三農”問題的重要舉措?！叭r”問題是關系國計民生的根本問題。盡管我國城鎮化率達到57%，但是還有6億人口生活在農村，農業農村的基礎地位不會改變，只有實施鄉村振興戰略，不斷鞏固夯實農業農村這個基礎，保障廣大農民群眾安居樂業，才能穩住經濟社會發展根基?？梢哉f，實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。實施鄉村振興戰略，是新時代解決我國社會主要矛盾的迫切要求。當前，我國最大的發展不平衡是城鄉之間發展的不平衡，最大的發展不充分是農業農村發展的不充分，解決我國經濟社會發展不平衡和不充分的問題，迫切需要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，實現城鄉融合。只有這樣，才能促進發展更平衡、更充分，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。實施鄉村振興戰略，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。實現第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會，短板在農村，難點是農村貧困人口脫貧。實現第二個百年奮斗目標即全面建設社會主義現代化國家，短板也在農村，難點是實現農業農村現代化。實施鄉村振興戰略，就是要加快補齊農業農村發展的短板，使農民生活更加富裕，城鄉差距顯著縮小。這是全面建成小康社會的“最后一公里”，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必經之路。

堅定不移落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”新要求，內蒙古的廣袤鄉村必將走向振興。一是從基礎上看，進入新世紀以來特別是黨的十八大以來，我區統籌城鄉發展，建設新農村新牧區，農村牧區發生了一系列深刻的變化：曾經普遍存在的行路難、飲水難、上學難、看病難等問題，正在成為歷史；城鄉差距正在縮小，全區城鄉收入已從2012年3.04：1縮小到了2.84：1，農村牧區基本公共服務水平顯著提升，城鄉一體化是大勢所趨；區域特色在凸顯，無論是農區、牧區還是沙區，新農村新牧區建設各具特色。二是從規律上看，發達國家在城市化率達到50%左右的時候，一般都進行了鄉村保護、鄉村更新、鄉村營造，鄉村經歷了由衰落到復興的過程。目前，我區城鎮化率達到61.2%，城鄉結構發生了深刻變化，農村牧區正在走向復興。三是從價值上看，鄉村具有獨特價值。鄉村生產，具有多樣性、鮮活性，承載著保障生活、保護生態、提供原材料等多種功能，特別是我區是國家重要的有機畜產品生產基地，畜牧業在維護國家食物安全方面發揮著重要作用；鄉村生活貼近自然、清新健康、天人合一，鄉村文化、草原文化淳樸、互助、和諧。鄉村與城市承載著同等重要的價值，鄉村不應處在從屬地位，而是要與城市融合發展，互惠一體，交相輝映，相得益彰。