共筑共建打造口岸黨建一體化工作模式

林妍

在綿延千里的邊防線上，還有一個(gè)重要門戶，那就是口岸。作為有著光榮歷史的口岸邊境城市，滿洲里市在建設(shè)口岸、繁榮口岸的歷程中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面整合聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)等部門黨建資源，積聚口岸各部門工作合力，開創(chuàng)性地打造了口岸黨建一體化工作模式，以“大黨建”促進(jìn)了大通關(guān)、大發(fā)展、大繁榮。

2016年5月，“滿洲里智慧黨建”云平臺全面開通，把全市29個(gè)黨建網(wǎng)站納入黨建網(wǎng)站聯(lián)盟建設(shè)范疇，使全市1萬多名黨員共同擁有了一個(gè)“黨員之家”。作為呼倫貝爾市首家、自治區(qū)第二家上線的“智慧黨建”平臺系統(tǒng)，它借助信息化手段拓展了基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地，創(chuàng)新了黨員教育管理渠道，極大地增強(qiáng)了工作的互動(dòng)性和時(shí)效性，成為基層黨組織的“黨務(wù)助手”和廣大黨員共同的“精神家園”。

滿洲里市還不斷創(chuàng)新黨員教育方式方法，將黨性教育、紅色教育和國防教育有機(jī)整合，筑牢廣大黨員群眾的思想防線。充分利用滿洲里國門景區(qū)作為全國100家愛國主義教育基地之一的資源優(yōu)勢，打造了紅色展廳、中共六大展館等紅色教育示范基地，還在國門等地建立流動(dòng)黨員“紅色驛站”；結(jié)合口岸各部門工作特點(diǎn)，創(chuàng)新了“十分鐘黨課”“一杯茶思想?yún)R報(bào)”“一刻鐘支委會(huì)”等組織生活形式，提升了組織活動(dòng)的吸引力和感召力；制定《滿洲里市境外黨員教育管理辦法》，在出入境管理機(jī)關(guān)和通關(guān)現(xiàn)場制作發(fā)放“出境黨員教育提示卡”，對出入境黨員進(jìn)行外事紀(jì)律、文明旅游和黨員意識教育，形成黨員出境前接受提醒教育，入境后及時(shí)匯報(bào)思想的良性機(jī)制，強(qiáng)化了黨員干部的國民意識、國土意識和國防意識。

在抓好黨員教育管理，共筑思想基礎(chǔ)的同時(shí)，滿洲里市還成立了口岸外事系統(tǒng)黨工委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入駐口岸的聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)以及口岸外事等部門黨建工作，積極構(gòu)筑口岸共建格局，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)同發(fā)展共促進(jìn)。

口岸外事系統(tǒng)黨工委自2000年成立以來，不斷推動(dòng)口岸黨建工作深度融合，2016年制定出臺《邊境口岸黨建合作共建聯(lián)席會(huì)議制度》，打破了傳統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系，整合口岸辦、外事處、海關(guān)、國檢、邊檢、鐵路、航空等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門黨建資源，探索實(shí)施了“黨建共建、業(yè)務(wù)共建、服務(wù)共建”一體化工作模式，規(guī)定每季度召開黨建聯(lián)席會(huì)，形成了“事務(wù)共商、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦”的區(qū)域化黨建格局，推動(dòng)了黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

口岸外事系統(tǒng)黨工委積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的號召，開通了“滿洲里口岸黨建一體化信息網(wǎng)”，創(chuàng)建了“口岸先鋒”微博，匯聚口岸相關(guān)部門黨建和業(yè)務(wù)工作信息，建設(shè)了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、黨建統(tǒng)領(lǐng)、共建互贏”口岸一體化黨建信息和服務(wù)平臺。建設(shè)了“口岸黨建展示中心”，充分展現(xiàn)滿洲里口岸百年發(fā)展歷程和取得的輝煌成就。工作黨建一體化工作模式強(qiáng)化了口岸各領(lǐng)域服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、齊心謀發(fā)展的意識，不斷提升了全國最大陸路口岸的形象。

為適應(yīng)口岸服務(wù)工作的新要求，口岸外事系統(tǒng)黨工委還積極引導(dǎo)口岸相關(guān)部門不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)了口岸運(yùn)量逐年攀升。滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局開創(chuàng)了“延時(shí)服務(wù)式”“預(yù)約施檢式”“隨叫隨辦式”“假日值班式”四種服務(wù)模式，滿洲里海關(guān)推行了“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”以及完善七天無休息日預(yù)約通關(guān)制度。2016年，滿洲里口岸率先成為自治區(qū)“單一窗口”試點(diǎn)口岸，開通了19條中歐跨境班列；2017年前10個(gè)月，1087列中歐班列經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)出境，進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)46.5億美元。目前，經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)出境中歐跨境班列線路共41條，全國最大陸路口岸的領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)釋放。

【點(diǎn)評】

口岸占地不大，卻集聚了海關(guān)、邊防、邊檢等多家不同隸屬關(guān)系的單位。滿洲里市立足邊境口岸特點(diǎn)，整合聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)等部門黨建資源，加強(qiáng)共筑共建、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，積極推進(jìn)口岸黨建一體化工作模式，建立上下聯(lián)動(dòng)的大黨建格局，有力提升了邊境口岸地區(qū)黨建工作整體水平。