花樣漳州創意城管

蔡宏華

世界很大，我想去看看。但世界再大，卻無法阻擋回家的念想。家園的和諧與舒適是我們對故土的一種眷念。

——題記

善于變通與創新是走向成功的必要之路，是一個人，一個國家，一個民族乃至整個世界不斷進步，不斷發展，不斷完善的活力源泉，是我們不斷超越自我，完善自我，不斷探索與進步的制勝法寶。漳州城管在執法手段、管理理念、隊伍建設等方面不斷革新，城管工作群眾滿意度逐漸上升，公眾對城管工作的認同感日趨增強，市民的幸福感與獲得感愈加明顯。“疏堵結合體民心，整潔有序門前清，城管驛站寫溫情，創新舉措皆利民。”漳州城管創新管理，碩果累累。推行社會化服務，運用互聯網+理念，創新保潔模式，便民服務等，為打造整潔有序、環境優美的生態之城，朝夕努力，常抓不懈。

守規矩 成方圓

“不以規矩，不能成方圓”，漳州“首法”的實施，標志著新的“規矩”誕生，預示著城市管理的法規愈來愈完善。但是恰如明朝政治家、改革家張居正所言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。” 對于普通老百姓來說，有了剛性的管理法規外，更需要從思想上去影響，在一次次碰撞之間，自覺地實施相應的法律法規。面對不同的群體、個體，城市管理者采取教育、懲戒等多樣可行的方式，最終“規矩”順暢執行。

示例一：（南靖城管）

流動攤販和店外經營是市容市貌管理方面的頑疾，難鞏固易復發，雖然每周開展整治并暫扣物品，但治理效果并不明顯。針對以上情況，南靖縣城管局采取懲罰教育相結合的方式，對于被暫扣物品的攤販和店面商戶，邀請他們前往城管局參加“門前三包”知識培訓會，現場進行溝通交流，解答他們提出的問題，通過這種方式，加深流動攤販和店面商戶對“門前三包”的認知，促使他們主動履行應有的責任。至今共開展四期培訓，邀請參加培訓的店家和攤販人數近百人。

示例二：（薌城城管）

2018年3月份以來，薌城區城管執法局采用“提前告知、自查自糾”“約談商戶、示范效應”“嚴格規范、集中整治”三步走的方式，開展“門前三包”廣告招牌主題整治，有效落實“門前三包”責任區管理，著力提升城市“顏值”。一支由駐街中隊、街道辦事處、社區組成的宣傳隊伍，在勝利路、南昌路、鐘法路等首批示范達標創建街開展入戶宣傳動員，工作人員耐心地將整改要求提前告知商戶，引導商戶進行自查自糾，共計發放《廣告招牌專項整治整改告知書》8000份。薌城區城管執法局還及時約談了康佰家、鷺燕大藥房等幾家大型的連鎖醫藥公司及各大電信運營商等重點對象的負責人，要求各門店切實履行主體責任人職責，對標找差，及時整改，希望這些商戶能夠起到示范帶頭作用，以點帶面推動全區商戶自行整改。在經歷了前期一系列“苦口婆心”的引導勸說之后，薌城區城管執法局“雷霆出擊”，組織執法人員對幾處未限期整改到位的店鋪進行集中整治。截止7月，共計開具責令整改通知書82份，現場整改違規廣告467處。

尋癥結 速解急

“走在路上，事在心中。”車行車止，人來人往，發現問題，及時整改，城管人，一直在路上，急你所急，想你所想，不懈怠年輕的腳步。

示例一：（長泰城管）

上班族，允許機不離身，詫異了吧？“門前三包”實施以來，長泰城管率先推行“掌上城管”微信平臺城市管理新機制。一方面，建立“長泰城管”微信公眾服務平臺，開辟“城管說吧”“回音壁”等特色欄目，完善群眾投訴舉報機制，引導全民參與城市管理。另一方面，建立“城管人”微信工作群，將市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施等城管干部職工納入群成員，引導群眾和工作人員將每天發現身邊存在的問題，及時拍下來并在群里發布，然后督促相關責任人自覺認領、整改落實，做到處處有人管理、件件有人受理、事事有人回應，最快速度辦理業務。

“垃圾未進垃圾桶，行人捂鼻需返工。”

“倒下行道樹，風無情，眾相助，及時處置暢通路。”

“樓上磁磚卸身落，迅疾到場施舉措。”

據了解，當月，“掌上城管”處理市容、環衛、園林、設施等各類城市管理問題68起，當天辦結率達95%，問題辦結率100%。

群眾與城管工作人員通過開辟的“回音壁”等欄目進行互動，一些熱心群眾反映的問題得到了及時有效的回復與解決。微信微言，便捷快速。

長泰縣城管理局局長張鍵青說：“電子媒體加入服務領域，下及時雨，解燃眉急，群眾反應的問題，解決了就是小事，不解決就可能釀成大錯。”

示例二：（薌城城管）

“門前三包”法規的落地實施對城市精細管理提出了更高的要求。薌城區城管執法局組織開展夜間商業噪音及建筑施工噪音污染專項整治行動，通過“現場勸導整改、現場查扣叫停、組織專業監測”等方式給城市降噪。一是常態降噪。對沿街商戶使用高音喇叭、音響等進行商業活動產生的噪音污染，各駐街中隊上街發放宣傳單，增加巡查頻率，勸導商戶調低音量或“靜音”銷售，并對不聽勸導、噪音污染嚴重、重復發生問題的商戶，依法查扣高音喇叭、音響等設備。二是監測抑噪。采用社會購買服務，組織第三方專業噪音檢測公司對酒吧、KTV等娛樂場所進行邊界噪聲監測，根據檢測報告，對違規商家進行處罰并督促業主采取將易產生噪音的設備移至遠離居民樓的一側、對設備進行海綿包覆等多重隔音處理等方式依法依規整改到位。三是定點防噪。加大對午間、夜間施工的建筑工地巡查頻次，對未獲得午、夜間施工許可的工地或超出施工許可規定時間的工地，當即責令停止施工，并出具《接受詢問通知書》，約談工地負責人，要求按規定施工，調整工序，避免噪音擾民。在中高考期間安排人員定點值勤。建立聯動機制，對噪音污染嚴重的企業，協調有關管理部門取締午、夜間施工許可證。自2017年7月承接噪音污染行政處罰權以來，共接收各類投訴舉報1566起，組織第三方監測6起，建筑施工噪音立案查處86起。

換位想 達眾望

有了換位思考，可以理解體諒別人的難處，可以感同身受別人的苦楚，可以懂得珍惜別人的付出。與來自各行各業的人們打交道，懂得換位思考，會少掉很多不必要的煩惱；懂得換位思考，會增添很多本應有的微笑。

示例一：（長泰城管）

人和市場，作為長泰最大的市場，固定攤點不少，但仍滿足不了市民的生活需求，因此臨時攤點也頗多，使得市場十分雜糅，人多，車多。長泰城管專門組建協調組，協調富達集團騰出1個停車場和1個倉庫（共計3300㎡）改造成臨時攤點銷售區和公共停車場，引導城區200多個流動攤點全部進駐市場規范經營，并改造農貿市場周邊300多㎡空地，用于摩托車、自行車、三輪車臨時停放，同時，加大對市場內外流動攤點和車輛亂停放等一系列問題的查處，堅持每天做到“三個到位”，即每天臨時攤點清理到位，占道經營糾正到位，非機動車亂停放勸導到位，規范農貿市場整體秩序，有效改善農貿市場“臟亂差”的現象。

“鄉親是咱的鄉親，市場是咱的市場。民以食為天，天是蔚藍的，人們笑得更開心了。”長泰城管執法人如是說。

示例二：（云霄城管）

為確保各部門實施到位、實現通力合作，云霄縣建立“城管隊員+鄉鎮干部+社區兩委”的工作機制，實現信息共享、工作互通。自法規實施以來，主管部門監管到位、鄉鎮社區實施給力、市民群眾主動參與，營造良好的實施氛圍。在責任書簽訂完整、責任牌上墻完好的基礎上，云霄縣城市綜合管理局多次組織“門前三包”督查，除對內業資料進行不定期抽查外，還對照定量考評標準，對全縣上報的十二條達標街、示范街進行模擬考評，及時通知鄉鎮、社區、城管中隊進行整改。以莆美鎮綏陽社區為示范點，建立“門前三包”志愿勸導隊伍，加強對轄區內門前三包的勸導、糾正。同時，結合“薌里薌親”平安巡防行動，全縣廣大干部職工全員參與“門前三包”勸導。引導人們提升主人翁意識，可為可不為，孰作孰不作，試著換位思考，畢竟換位思考的確是溝通的靈魂，是化解矛盾的良方。

進驛站 享溫情

著名詩人席慕容的《驛站》這樣寫 ：“白日已盡/ 黑夜已然來臨/奔馳著奔馳著的時光啊/請你在此稍停/我心中的驛站正燈火通明”在燈紅酒綠的城市里，“城管驛站”讓原鄉人與異鄉人都感受到特別濃的溫情。

長泰城管率先設置“長泰縣城管驛站”，選址人民路舊農貿市場大門臨街處，據長泰縣城管理局負責人介紹，“城管驛站”用途如下：一是“城管驛站”作為一個城管執勤點，有專門的執法人員，能有效加大該地段的管理力度，有利于強化周邊的市容市貌管理；二是依托“城管驛站”為廣大民眾提供一個了解城市管理知識的平臺，同時也有利于取得公眾對城管工作的理解和支持；三是“城管驛站”有便民茶水、醫藥急救箱、工具箱、旅游服務指南等多項服務。

“長泰縣城管驛站”落實“定人、定崗、定責”制度，把“城管驛站”打造為市民身邊的“便民站”。

“@說說驛站”

居民林女士：“長泰城管驛站”崗亭是挺好的服務窗口，居民少跑路就可以反映問題，還能及時了解處理進展。

游客孫先生：長泰的山美水美，有目共睹，“長泰城管驛站”更是展現一個城市的溫情，初來乍到，偶爾見著這個驛站，真有家的感覺。

城管工作人員小李：為廣大市民提供一個了解城市管理知識的平臺，對城市管理中常見的違法違章行為進行指導宣傳，以此增強市民自律意識，實現了廣大市民從了解城管、理解城管，進而支持城管的良好局面，共同創建整潔、優美、有序的和諧大家庭。

“城管驛站”成為引導社會組織和個人參與城市治理的一個縮影，著力打造政府主導、社會參與、市場配置的多元共治、良性互動的治理新格局，打造“親民”城管、“陽光”城管、“服務”城管。創新舉措，值得推廣。

一群打造幸福的工匠，就在這花果飄香的美麗古城揮手邁足，城管人的戮力共創，不偏離情理，不消極怠工，善于變通，方得始終。丁是丁卯是卯，各得其所，各司其職，舒心宜居。今天，踏上美麗宜居的漳州大地，九龍江畔霓虹閃爍，一街一道，彰顯精神，“貴客遠來慢步履，街巷清潔常嘉許。”成功之城，離不開辛勞創新的城管人。