公路工程概預算編制存在的問題及措施分析

朱海云

摘 要：隨著我國交通行業的不斷崛起，在公路工程施工管理過程中，工程概預算管理逐漸受到業內人士的關注，并在工程建設的工作中取得一定的成效。近年來，工程概預算在我國公路工程建設領域中進入全面實施階段，但并沒有取得理想管理效益，管理實施中存在諸多問題，不僅缺乏相應管理制度，更沒有明確管理體系，而且工程概預算計算方法不科學。為使公路工程概預算管理職能得到充分發揮，應針對當前概預算編制中存在的問題，采取合理改進措施，完善工程概預算編制工作。

關鍵詞：公路工程；概預算；編制；優化；方案

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）12-0080-01

工程概預算工作在整個公路工程建設中都是尤為重要的。工程概預算最重大的意義就是能夠有效地控制公路工程的總成本，并且提高工程整體建設質量。有時候由于公路工程施工的施工量較大，施工工期又相對較長，施工成本會受到各方面的影響而產生很大的波動。并且施工成本總是因為施工管理和施工人員等因素而受影響，所以往往不是固定不變的，由此使得公路施工成本增加，嚴重影響了施工單位的利益。通過公路工程概預算工作，對于公路工程的總成本進行估算，并制成相應設計報告，這樣能夠有效地控制施工成本，大大減少了資金的浪費，使得公路工程資金得到最有效的利用。因此，對公路工程概預算編制存在的問題及措施進行分析具有重要的意義。

1 公路工程概預算編制存在的問題

1.1 公路工程概預算的定額問題

很多的單位由于公路工程概預算工作在前期準備階段不到位，使得最后工程概預算工作中會產生預算定額問題。工程概預算編制最重要的依據即是工程預算的定額，定額的是否正確對概預算的結果的準確性具有很大的影響。在工程預概算編制過程中常會發生借用定額的現象，也就是說，其他項目的定額標準會被借用到公路工程的預算中，這對公路工程概預算準確性的影響是非常嚴重的。

1.2 公路工程概預算不詳細

為了做好公路工程概預算工作，首先要熟悉公路工程的施工圖紙、定額，并且還要熟練掌握相關規則，除此以外，最重要的是要利用表格把概預算的數據呈現出來。但是由于當前很多公路工程在概預算方面并沒有做的非常詳細，經常出現項目內容計算不完整，有時候甚至會出現多算或漏算的現象。某些公路施工單位在給出公路概預算編制的要求時，并不是非常明確，甚至在委托中存在漏洞，這些因素都會直接影響到公路概預算編制工作的準確性。還有很重要的一個原因是，公路概預算編制工作中一直缺乏一種比較完善的管理制度，所以不能夠有效地審核和監督概預算的數據，就很難發現概預算編制中存在的問題，很大程度上影響了公路概預算工作的效率。

2 公路工程概預算編制的有效管理

2.1 合理編寫工程概預算，優化設計方案

在進行公路工程概預算編制工作的時候要結合公路工程的設計方案，這樣才能得出合理有效的結論，為了做好公路概預算工作，就必須完善相應的準備工作。具體有以下幾個方法：

第一是概預算定額法。概預算定額法是通過概算定額編制出公路工程概預算的方法，是根據工程設計的圖紙資料和概預算定額的項目劃分算出工程量，然后根據概預算定額單價計算工程概預算的造價。具體做法是先要列出整個工程中的分項工程，計算出各分項工程的工程量，然后確定個分項工程的概預算單價，根據單價計算出分項工程的直接費用，匯總得到工程費用的總和。根據一定的取費標準計算間接費和稅費，得到工程概預算的造價。

第二是概預算指標法。概預算指標法是通過直接工程費用標準，用擬建路線的長度或者規模乘以技術條件相同或者基本相同的概預算指標得出具體項目的直接工程費，然后按規定計算出其他費用，得出工程概預算的造價。

第三是類似工程算法。類似工程算法指的是在沒有可用的概預算標準的情況下通過技術條件與具體項目類似的方法預算出工程費用。具體做法是根據實際工程項目的人工，材料，機械，稅費等具體情況按照類似工程中的做法算出工程費用。

2.2 提高概預算工作人員的素質

近年來，由于公路工程越來越復雜，難度也越來越大，所以對概預算工作人員的整體素質的要求也越來越高。進行概預算工作人員的整體素質也是公路概預算工作能夠順利進行的根本保障。首先，相關部門必須制定完善的概預算工作規范，對工作人員的行為產生一定的約束力。公路工程概預算不僅需要通過計算機完成數據統計，而且更多時候還需要工作人員進行實地考察，所以工作人員必須要積極地收集相關資料，并且要掌握一定的技術方法，這樣才能夠保證概預算工作的準確性。其次，概預算工作人員應該時刻注意自身責任意識的提高。作為一名合格的概預算工作人員，應該嚴格要求自己，使自己的責任意識在工作中得到不斷地提升。

2.3 完善概預算工作的管理制度

整個公路工程中最重要的組成部分之一便是工程的概預算，它對于控制公路工程成本起著至關重要的作用。所以在今后的工作中，要不斷地完善概預算工作的管理制度，使其工作質量不斷提高。為了建立完善的概預算管理制度和提高概預算工作人員的工作水平，相關部門可以采取概預算管理責任制度。概預算管理責任制度就是對于概預算的各個部分采用專人管理的辦法，一旦任一環節出現了問題，只需追究相關責任人的責任就行了。當然，如果對概預算某一部分完成效果較好的時候，應該適當給予責任人獎勵。這種獎懲分明的責任制度對于提高概預算的工作效率定會起到非常重大的作用。除了采用責任制度的辦法，還需要完善概預算管理模式。因為在公路工程施工過程中，涉及的費用項目是各個方面的，其中有些費用是固定不變的，但是更多的費用是不斷變化的，例如公路材料費用和人工費等等。針對這些變化的費用，在進行概預算工作時應該做出相應的調整。只有對整個公路工程施工工作進行詳細地動態監督，才能夠保證概預算工作的準確性。為了更好地完成公路工程的概預算工作，概預算工作人員可以和公路工程建設管理部門互結合，這樣能夠顯著地提高概預算工作水平。

3 結語

公路工程概預算編制是管理整個公路工程建設成本管理的最有效方式之一，對嚴格控制公路工程的建設總成本有著重要意義。但是目前概預算工作的各個方面并不完善，還存在著許多的問題，所以它沒有起到真正的作用。在今后的公路工程概預算的管理制度中，要不段完善概預算的工作方式，加強對概預算工作人員素質的培養，提高概預算的整體工作水平。

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