談電力體制改革對電網企業的影響

江真

摘 要：隨著我國經濟的發展和人口的不斷增長，化石能源面臨枯竭，環境破壞日益嚴重，能源使用壓力越來越大。為確保國民經濟健康發展，保護我們生活的環境，我國開始推廣使用清潔能源，這就要求電力企業能夠保障高效的電能供應，為社會的發展做出更大的貢獻。電力體制改造就是要電力供應服務實現市場決定價格，競爭提升服務的目的，對電網企業已有的盈利模式可能會產生較大影響。壟斷思維、市場化機制不健全等問題在一定程度上影響了電網企業市場化的進程，只有解決類似一系列問題才能在電改過程中獲得更多機會，更好地參與到市場競爭中去。

關鍵詞：電力體制；改革；電網企業

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）12-0202-02

我國的電力系統在經過多年的發展之后一直處于良好的狀態，電網企業在全國的電力供應和電網建設方面做出了巨大的貢獻。長期以來，電力輸配、銷售主要由電網企業完成，電價管理以政府定價為主，交易機制缺失，資源利用效率不高。為了推動我國電力系統行業的發展，我國開始了一系列的改革措施，這些措施主要圍繞解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

1 電力體制改革的重要性

目前我國正在進行經濟結構的調整，尋求供給側的結構性改革，優化我國的經濟結構。而電網作為我國經濟的保障性企業，在我國的能源供應和基本的生產生活保障方面起著重要的作用。

首先，電力體制的進一步改革有利于我國穩增長、調結構目標的實現。將售電與輸配電工程分離，放開上網電價，有利于發電企業的內部改革和升級。目前我國已經實現了廠網分離，實現發電企業與輸配電企業獨立運行，有利于發電企業進行內部的調整，減小發電成本，提高發電效率。而現在開始實施售電與輸配電的分離，能夠更好的讓市場去決定電價，增加了售電企業的電價競爭力度，將更多的利益讓給用戶。同時這也進一步提升了發電企業之間的競爭力度，進一步減小發電成本、提高發電效率成為發電企業能夠更好獲利的首要任務。

其次，放開售電業務，讓更多的民間資本參與到電網建設中去。我國的電網一直以來都是以國有資本的形式出現的，民間資本基本不參與電網的建設。一方面考慮到電網的建設需要大量的資金投入，并且收益較慢，民間資本對于這方面的投資興趣不大；另一方面電網建設關系到我國的基本能源保障，是我國的戰略性企業，對于電網建設的安全性與穩定性要求較高，而民間資本以盈利為主的發展模式不太適合這種工程的建設。而售電部分與電網建設牽扯較少，但是受市場影響較大，所以將售電部分分離出去有利于減輕我國電網建設過程中的資金投入，更好的進行輸配電工程的完善和升級。

最后，深化改革有利于保障我國人民的利益。我國是人民當家作主的國家，發展過程中更要體現人民的利益大于一切。我國電力體制的進一步改革，將售電部分放入市場中，能夠更好的進行市場競爭。居民用電過程中可以選擇服務質量更好、價格更加優惠的售電公司，這樣有利于入網電價的進一步降低，真正保障了人民群眾的用電利益。同時在這個過程中售電企業為了贏得更多的用戶勢必要提升服務質量，將更好的服務帶給用戶。

2 電力體制改革對電網企業的影響

2.1 對入網電價和供電服務的影響

售電企業與電網的分離，能夠更好的提升供電服務的質量。售電企業進入市場，通過競爭的方式來贏得自己的用電用戶，成為一個能源服務企業。這在很大程度上降低了電力供應單位的“姿態”，人們對于電力系統的壟斷態度開始出現改變。作為服務行業中的一員，服務質量將會決定企業的興衰，如果某些售電企業服務質量較差，電價規格較高，那么用戶將會選擇放棄這一售電企業轉而選擇服務質量更好，價格優惠的的售電企業。這種模式讓更多的售電企業不得不轉變服務態度，以更好的服務質量和更加優惠的電價參與到市場競爭中去，用戶也能在市場競爭中得到更多的實惠和利益。

2.2 對電網企業利潤和電網建設的影響

我國實行新一輪的電力體制改革，最主要的目的是為了優化我國的產業結構，進行我國能源供給側的結構性改革。新電改方案實施后，新的輸配電價由政府按“準許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，輸配電價中已經不含購電成本，即使加上存量配售電業務，電網企業的營業收入必然有較大幅度地降低。新的電改實施之后，電網企業的主要成本由原來的夠電成本變成了設備維護成本，利潤的降低加之維護成本比例的抬升，使得電網企業的實際利潤進一步減小。所以為了保障電網企業的經濟利益，實現更好的發展，電網企業必須在今后的工作中不斷突破創新，用更加高效和節能的措施來進行電網的建設和維護升級。

2.3 對電網內部結構調整的影響

電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，確定其未來將主要從事電網投資運營和電力傳輸配送等業務，其承擔的交易業務也或將被分開，改由相對獨立的電力交易機構來負責。電網企業將不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。上述措施的實現將會大幅降低電網企業的經營規模，并降低其在產業鏈中的優勢地位，但輸配環節的電價核算及終端售電價格的形成機制將是一個緩慢的過程，在電網改革的初期，由于售電企業數量較少規模較小對電網企業的影響沒有足夠的明顯，但是經過一段時間的發展，售電企業的規模將會進一步增加，這勢必會壓縮電網企業的規模。

3 電網企業應該如何更好的適應電力企業改革

電網企業在電力體制改革過程中肯定會產生各種不適的表現，一方面電力體制改革使電網企業失去較大的業務范圍，電網企業的盈利模式發生了改變，以往的自產自銷模式使電網能夠很好保障自身利益，但是現在卻失去了這種優勢；另一方面電力體制的改革對電網的工作提出了更高的要求，電網建設過程中必須綜合更多的因素進行發展。所以電網企業在今后的發展中應該做好戰略性調整，要保證企業的發展具有指導性、長遠性、全局性、現實性、創新性、競爭性和相對穩定性，同時要適應企業的管理模式。電網企業在發展過程中應將電網建設和優化升級作為自身的首要任務，必須保證電網運行的安全穩定性，保證電量市場的正常運營。同時在電網建設的過程中要提高建設效率，以更低的建設成本完成高質量的建設任務。同時要改掉員工長期工作中形成的舊觀念，“電網不是鐵飯碗”的思想必須深入人心，通過這樣的方式增加企業內部的競爭力度，讓員工在工作中更加積極和高效。

4 結語

我國電力系統的發展起步較晚，前期發展的速度也較慢，改革開放后期，由于我國經濟的迅速發展以及對能源的需求加劇，我國的電力系統發展速度和規模都出現了翻天覆地的變化。但是隨著我國市場經濟的不斷完善我們發現電力系統在市場競爭中的能力較弱，很多方面無法適應市場經濟的發展，因此我們開始對電力系統進行改革，希望通過改革的方式來提高電力系統的市場競爭能力。并且經過多年的發展，我國的電力系統市場化建設已經取得了不錯的成效。

參考文獻

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