軍語工作組織模式的梳理及調整完善的思考お

摘 要：經過數十年的實踐，我軍軍語工作已形成了有利于匯聚力量、協同攻關、打造精品的組織模式。文章闡述了這一組織模式的基本內容和標志性要素，提出了新體制下調整、完善軍語工作組織模式的幾點思考。

關鍵詞：軍語，組織模式

中圖分類號：C04；E139；H083 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2018.03.003

Thoughts on Improving the Organizing Pattern of Military Terms Compiling Work//YANG Lu

Abstract： After decades of practice， the military term compiling work has formed the organizing pattern of gathering strength， tackling key problems through collaboration， and creating highquality products. This paper illustrates the basic concepts and characteristic ideas， and puts forward several suggests on improving organizing pattern of military terms compiling work in the new system.

Keywords： military term，organizing pattern

收稿日期：2018-02-26

作者簡介：楊魯（1962—），男，軍事科學院軍事法制研究院研究員，主要從事《軍語》的編纂、研究和管理工作。

習主席在向新調整組建的軍事科學院致訓詞中鮮明提出“創新軍事科研工作組織模式，推動開展協同創新，發展現代軍事科學，努力建設世界一流軍事科研機構”[1]。當前，面對合并重組多種機構、研究探討科研模式的新形勢，貫徹落實習主席的訓詞要求，應以重大軍事科研項目為紐帶，以聯合攻關為牽動力，整合全軍多學科力量和多領域科技資源，組成跨部門、跨領域、跨學科的研究平臺，圍繞共同項目進行研究，開展協同創新。為此，筆者對數十年來形成的軍語工作組織模式進行了梳理，并對新體制下這一模式的調整、完善進行了初步思考，以期提供借鑒，使其發揮出更大效益。

一 軍語工作組織模式的優勢所在

軍語工作組織模式的基本優勢是有利于匯聚全軍跨部門、跨領域、跨學科的各方力量，有效組織協同攻關，努力打造精品。

1.有利于匯聚力量

軍語工作涉及軍隊建設和作戰的方方面面，涉及軍委機關、各軍兵種、軍隊院校、科研院所等，也涉及各專業領域和諸多知識門類、學科范疇，是一項涉及領域廣、工作周期長、標準要求高的龐大、復雜的系統工程，“單打獨斗”是不可能完成的。軍語工作組織模式的基本優勢就在于依據軍委的統一號令，打出全軍軍語工作的旗幟，打破部門、領域、學科的界限，在全軍的統一組織領導下，集中來自于軍委（原四總部）機關有關部門、軍兵種機關有關部門，相關軍隊院校、科研院所等全軍各有關單位及其專家學者，構建軍語工作的專業網絡，形成軍語工作的協同創新體。

2.有利于協同攻關

軍語工作的基本方針是“統一領導，全軍動手，專業對口”，實施集智攻關、聯合作戰、形成整體合力。在軍語工作實踐中，全軍軍語管委會辦公室認真做好組織計劃和協調工作。全軍各有關單位積極主動、通力合作、步調一致地開展工作。因此，匯聚全軍各有關單位及其各路精英，為軍語工作協同攻關奠定了堅實的組織基礎，提供了豐富的人力資源。協同作戰、共克難關，滿足軍隊建設和作戰對軍語工作的核心需求，推動軍語工作的持續發展，是軍語工作組織模式的核心要義。

3.有利于打造精品

軍語是軍隊在作戰、訓練以及其他工作中統一使用的規范化的軍事用語，是軍人的標準化語言，具有法規性、權威性等特色。軍語工作必須把確保質量作為軍語工作的出發點和落腳點，以質量為中心安排工作，以質量為標準檢查工作，以質量為目標落實工作，始終要在打造精品上下功夫。軍語工作組織模式的成功得益于有一個科學合理的機構實施管理，有一支協同攻關的團隊具體運作，有一套規范性的文件提供保證，有一批素質過硬的專家進行把關，這些都為創品牌、出精品創造了良好的條件。

二 軍語工作組織模式的基本內容

軍語工作組織模式主要以軍委指示為基本遵循，以機構網絡為核心力量，以權威專家為把關中堅，以運行機制為實施載體，以規范文件為基本保證，以打造精品為根本要務。其基本內容和標志性要素具體如下：

1.獲得統一號令的特定授權

針對某項軍語工作任務，經軍委批準印發全軍施行的具有特定效力的規范性文件，是統一號令的尚方寶劍。這是組織協調全軍各有關單位順利開展軍語工作的重要依據，通常包括工作的指導思想、主要任務、組織領導、方法步驟、實施要求等內容。歷版《中國人民解放軍軍語》，軍種、專業《軍語》，軍事科學學科名詞集編纂之初，都是經過請示軍委獲批，由軍委批準印發部署全軍軍語工作任務的文件，以最高軍事機關之令，組織協調全軍各有關單位參與其中。

2.建立科學合理的管理機構

科學合理的全軍性軍語管理機構是軍語工作的“小核心”。這是軍語工作有組織、有領導地運作的關鍵和保證。歷版《中國人民解放軍軍語》編修都成立了全軍性的編修工作領導機構。2007年5月，經軍委批準，正式成立了由原四總部領導和軍事科學院院長分別擔任主任、副主任的全軍軍事術語管理委員會，對全軍軍語工作實施統一領導和管理。同時批準成立了管委會辦公室，具體承辦管委會的日常工作，負責具體組織協調全軍軍語工作。

3.形成分工負責的專業網絡

高效、高質的專業網絡及其編纂隊伍是軍語工作的“大外圍”。這是做好軍語工作的基礎和前提。根據全軍各編纂參與單位的職能特點、學科特色、工作基礎和專業優勢，按照專業對口、相對集中、便于組織協調的原則，以《軍語》類目框架為基礎，依據現行的體制編制和單位（部門）的職能，有效區分和落實軍語各項編纂任務。經過多年的探索實踐，在全軍各有關單位已基本形成分工負責、便于運作的軍語工作專業網絡及其編纂隊伍。

4.依靠素質過硬的專家群體

專家群體是軍語工作咨詢研究、審查把關的中堅力量。依靠專家的學識和智慧集思廣益、集智攻關是軍語工作的一個重要特點。按照專家治學的原則，在軍語工作實踐中，遴選了具有較高政策和理論水平、較高學術造詣、精通軍語編審業務，并具有敬業奉獻、嚴謹治學精神的知名、權威專家，組成了軍語專家組，參與研究、解決編纂工作中的重要學術性問題，協助把好軍語質量關。

5.構建科學合理的運行機制

運行機制反映了軍語工作的特點，適應了完成任務的需要。良好的運行機制是按時、保質完成軍語工作任務的重要條件。經過多年的積極探索和不斷實踐，軍語工作通過“小核心”、依托“大外圍”，已基本形成體系化設計、工程化實施、常態化發展的運行機制。即注重體系化設計（搞好頂層設計、強化體系構建），推進工程化實施（科學制定軍語工作規范、嚴格遵循軍語工作程序、認真組織軍語工作協調、有效提高軍語工作效率），探索常態化發展（以需求為牽引、以增新求突破）。

6.制定確保質量的規范文件

規范性文件是軍委辦公廳和全軍軍語管委會針對軍語工作制定印發的具有約束力的文件。規范性文件是組織實施軍語工作的根本保證。多年來，根據國家和軍隊的有關法規政策，結合軍語工作的實際，相繼制定了配套的規范性文件，對軍語工作的任務性質、組織機構、人員隊伍、質量標準、基本程序、編纂體例等方面做出了明確具體的規定，使全軍各有關單位和專家學者在軍語工作中有法可依、有章可循，確保軍語工作的有序開展和質量提升。

7.打造享譽全軍的科研品牌

科研品牌標志著學術形象，意味著學術高度，代表著學術榮譽，蘊涵著學術價值。科研品牌就像一面旗幟，具有凝聚力和感召力。經過數十年幾代軍語人的不懈努力、默默奉獻，《中國人民解放軍軍語》已被打造成為軍科獨有、享譽全軍的軍事科研優質品牌，成為軍隊正規化、法制化建設的一個基本依據，軍事文化軟實力的一個顯著標志，多次獲得全軍軍事科學優秀成果獎特別獎、軍事科學院軍事科學優秀成果獎特別獎。能夠參加《軍語》編修是每個軍語工作者的榮譽。

三 調整完善新體制下軍語工作組織模式的思考

在新體制下，要通過搞好總體設計、重設管理機構、完善工作機制等，牢牢把握符合實際、協同創新的軍語工作組織模式的發展路徑。

1.搞好總體設計

積極適應深化國防和軍隊改革，調整組建新軍科的新形勢、新特點、新規律，遵照習主席的訓詞要求和中央軍委的有關指示，在軍事科學院的領導下，調整思路、科學規劃、統籌布局，搞好調整、完善軍語工作組織模式的總體設計。要把重設軍語工作管理機構、完善軍語工作機制作為當前的緊迫工作來抓，進一步完善軍語工作的協同創新平臺，不斷加強全軍各有關單位和廣大科研人員的跨部門、跨領域、跨學科的合作。要把理技融合作為軍語工作組織模式創新的著力點，運用現代科技手段，逐步開展軍語網站、軍語編纂工作平臺和軍語數據庫的建設以及軍語網絡版的研制，通過理技融合的方式抓好軍語工作攻關。要積極探索軍語工作的軍民融合新機制，積極引導地方有關專家學者參與到軍語工作當中，統籌軍地力量，堅持多方參與，開展“聯合作戰”，推動共享發展。

2.重設管理機構

軍語工作為全軍，軍語工作靠全軍。幾十年的工作實踐證明行之有效的“小核心、大外圍”軍語工作體制不能丟。在新體制下，軍語工作需要跟上改革大勢，跟上建設步伐，跟上斗爭實踐。習主席在新軍科等成立大會上強調，要打造具有中國特色和國際視野的軍事學術話語體系。為落實習主席的指示精神，按照軍委改革領導機構確定的相關原則，從有利于工作統籌和綜合協調出發，盡快申報獲批設立新的全軍軍語管理工作機構。通過新的全軍軍語管理工作機構，健全與新體制相適應的全軍軍語工作管理機制，加強對全軍軍語工作的統一領導，研究、解決當前軍語工作存在的主要困難和問題。

3.完善工作機制

在新時代新體制下，要采取積極有效的措施，進一步完善軍語工作機制。應按照黨的十九大提出的“向能打仗、打勝仗聚焦”的要求，建立完善以打贏為導向、以協同求創新的新軍語特別是新作戰用語開發與實施的軍語工作機制，在新作戰用語開發的過程中，面向戰場、面向部隊，集思廣益、博采眾長，注重調動各參與主體協同創新的積極性。應建立跨部門、跨領域、跨學科的綜合評價體系，明確軍語工作的績效評價標準，推動評價機制從單一性評價向綜合性評價轉變、從粗放評價到量化評價轉變。應完善專家審查把關和隊伍培訓機制，充分發揮專家群體的聰明才智，加快提高相關人員的專業素質、理論素養和實踐經驗，形成高水平的專家群體和高素質的軍語工作骨干力量。同時，應按照新編成新要求，制定完善相應的工作規則，使相關機構和人員在新體制下的實際工作中有章可循。

參考文獻

[1] 王士彬. 習近平向軍事科學院國防大學國防科技大學授軍旗致訓詞出席座談會并發表重要講話