基于EPC總承包模式下全過程造價控制研究

王林敏 （福建聯審工程管理咨詢有限公司，福建 福州 350000）

0 前言

當前，EPC總承包模式越來越受到廣大項目公司的青睞，也是目前工程承包中最為普遍的一種新型模式，是建筑市場在結構轉變過程帶來的產物。目前在建筑市場當中，這種模式的受用程度可見一斑。EPC直譯為設計采購施工，這種模式是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。正是如此，EPC總承包模式已經在當今市場得到廣泛采用。

1 EPC的含義及造價控制理論

1.1 EPC工程總承包模式的含義

圖1 EPC工程承包示意圖

EPC指的是公司受業主的委托，按照那些承包工程的企業和建筑單位簽好的合同，對工程項目進行設計、采購、施工等，做全過程的承包，而且還要對工程項目的安全、質量、工期和造價等進行各個方面的承包方式，如圖1、圖2所示。工程項目總承包一般是先設計，然后采購，最后施工總承包，或者設計好直接進行施工總承包的模式。工程項目總承包國際通行的建設項目組織實施方式。

圖2 EPC承包模式建設流程圖

1.2 整個過程造價控制理論

整個過程造價控制理論指總承包公司在對建設工程進行項目設計、采購、施工和驗收等一些工程中，必須確保整個工程的安全和質量，而且盡可能縮短工程的周期，并且減少項目成本，努力實現整個工程項目的造價控制和管理工作，促進項目的快速完成并取得經濟效益[1]。事前控制、事中控制以及事后控制為工程項目造價的全面控制，所以不管在哪個方面，都必須要做好充分的準備與控制工作。

2 EPC總承包模式的優勢特點

2.1 EPC總承包模式與舊模式的比較

相比于舊的承包模式而言，EPC總承包模式更加注重和更有力的發揮設計在整個工程建設部分的主導地位。在這種承包模式下，業主也更大程度的給了總承包人在建設工程項目建設中的工作自由。舉個例子，在整個建筑過程當中，每一步的設計圖紙、施工材料、方案分工等實際操作步驟都不需要業主去一一審核檢查，可以完全交給承包人去處理施工，業主所需要做的就是能夠及時地了解工程進展程度、工程的施工質量是否達到了預期目的，在整個建筑施工結束后收工檢查是否達到了合同規定的標準[2]。這樣就最大程度地減少了業主的工作量，在承包工作方面也大大地鍛煉了承包團隊的團隊合作能力，能夠靈活應對各種方案的實施，合理的去協調應用分工安排，在整個過程中達到了雙贏的目的。

2.2 EPC總承包模式所取得的效益

這種模式能夠最大程度的解決設計、采購、施工互相牽制和各自脫節的不理因素，也更加方便了工程設計、材料采購、進程施工各個階段進展的正常銜接，有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，能夠保證得到較為良好的投資效益。更加注重項目的整體經濟效益。EPC總承包模式就是以加強設計采購，施工時期的各階段工作合理銜接，克服各階段各自脫節為最基本的出發點。這種模式下由于項目進行可以多個階段工作都可以由同一承包商承包安排實施，不僅能充分發揮項目設計和施工安排的優勢，促進設計與施工的早期結合，而且可以加快工程工作進度，同時便于進度控制和投資控制，促進項目的統一管理[2]。這樣一來就更加有效地實現了項目建設的一體化，促使進度、成本和質量控制能夠更好的符合建設工程承包合同約定，盡最大可能的達到理想化的效果，確保獲得預期投資效益。

2.3 EPC總承包模式對工作的明確的分配

建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人，明確風險承擔主體。EPC總承包模式下總承包商處于主動經營的位置，不僅能充分發揮自身的綜合能力,為企業帶來了機遇，同時也擴大了承包商的風險承擔范圍。在整個建設工程的實施階段中，總承包商既要承擔施工過程的風險，還要承擔建設方案前期策劃階段、工程設計階段、施工材料采購階段的風險。EPC總承包模式大多采用總價合同的形式，如果前期策劃階段和設計階段不夠完善，就會增加后期施工階段工程變工價格超出限額等帶來的風險。當然，總承包商也可以通過報價、建筑工程施工階段優化設計等手段來降低這些因素所帶來的風險。但是無論怎樣,在建設工程整個實施過程中總承包商始終是風險的主體。

3 存在的問題及風險

3.1 決策階段的問題及風險

建設單位在投資決策階段，通常會組織一些與此有關的項目工作人員進行一些必要的可行性研究，總的承包商也可以參與進來幫助此項工作的完成。但是經常由于總承包商前期經營力度不夠，到建設單位進行招標后才開始介入，此時已經晚了，錯過了投資階段，投資估算已經完成，沒有專業咨詢的支持，建設單位的投資估算可能與實際有些偏差，這時的偏差可能給總承包商的后期造價控制造成很大壓力。

3.2 招標階段的問題及風險

EPC項目招標時間比較短，而總承包商在投標報價前期沒有做好準備工作，對招標公文研究不透徹，或者并沒有熟悉工程項目的具體情況就開始設計方案，設計方案前也沒有和施工管理人員切磋。比如，2005年，酒泉的某個公司通過招標的方式，最后認定由某一個建設集團來承擔以EPC方式來技改其電廠工程，隨后與建設集團簽訂了承包合同，該合同承擔任務分配合理。由此看來，這項工程通過EPC模式為建設公司帶來最有效的工程投資的控制。總的算下來，采用EPC總承包模式的工程與同期工程比較，能夠節省1.5億元左右。也不能忽略的是有些設計人員缺乏經濟管理觀念，造成了風險估算不足，到后期的實施過程中估計會出現超過預算等情況，嚴重的時候可能都沒辦法中標。

3.3 設計階段的問題及風險

設計階段是很重要的階段，對工程造價影響最大，EPC項目中標后，設計人員嚴格按照規范保守設計，并不考慮造價情況，雖然他們設計時會與許多方案進行經濟性比較，但依舊會設置很高的保險系數。若再與后期施工結合的不緊湊的話，往往造成價格過高。

3.4 施工階段的問題及風險

施工階段也是造價控制的重要階段，施工過程中項目管理人員工作的范圍太窄，他們只考慮施工的思維項目管理，極少與設計人員進行有效地溝通，造成對現場變更洽商以及簽證把控不好，以至于造價工程師做結算時在這方面增加施工成本。

3.5 竣工階段的問題及風險

竣工結算往往會控制造價，總承包商應該立即搜集竣工結算的相關資料，管理人員經常會完整保存變更洽商和簽證，但是減項資料卻保存不齊，分包單位也沒主動提供減項資料，所以分包結算時造成了成本的增加。在與業主交流方面，口頭變化沒有及時形成合同，這一切都會給竣工結算造成很多麻煩[3]。

4 控制策略

①總承包商應做好前期工作，提前做好客戶跟蹤，在決策階段盡量介入項目的可行性研究。總承包商應很好地熟悉招標文件及施工情況，在確定報價時既要考慮公司收益的合理利潤空間，又要考慮如何在投標報價中獲勝，投標報價時需要考慮設計、采購、施工等各方面存在的問題及風險。

②總承包商應加強設計階段、施工階段、竣工階段的造價管理工作。在設計階段，設計人員需進行多個方案的技術經濟比較，確定最合理的方案。在施工階段，總承包商應加強設計人員與施工人員的配合。在竣工階段，凡是涉及到資金的問題，總承包商應嚴格把關，并保存好相關資料。

5 結語

總的來說，基于EPC總承包模式下全過程造價控制項目是一個不確定的、各方面都有的控制工作，所以需要對各個方面的造價控制都嚴格把關，只有這樣，才能提高總承包商的管理和對整個工程的造價控制予以掌控。