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“提籃子”：花樣百出的政商勾結

近日，中央第八巡視組在對湖南省委的反饋意見中提到，要嚴查領導干部及親屬插手工程項目、內外勾結“提籃子”以及教育、科研、金融等領域腐敗問題，“提籃子”問題引發熱議。

湖南人把“空手套白狼”的中間商稱為“提籃子的”。據調查，“提籃子”的手法和途徑可分為三類。

“官商權錢利益互補型”。一人弄權，一人經商，“權為商開路，商為權鞏固”。如國家統計局原局長王保安，利用自己的影響力構筑“王氏家族”。王保安的弟弟當中，老二老三從政，老四經商，他為二弟和三弟提拔使用打招呼，又為四弟做的業務牟取巨額利益。

“借殼撈錢型”。“提籃子”經商辦企業，但公司只是貪污受賄的“殼”。國家發改委原副主任劉鐵男將剛從國外回來不久的兒子劉德成交給了某民營企業董事長邱某，并暗示他“帶一帶兒子”。此后不久，邱某與他人共同出資100萬元，為劉德成注冊成立了化纖公司，通過虛假貿易直接為劉德成的公司輸送利益825萬元。

“利益集團交換型”。領導先施惠于下級、商人，再打招呼讓其“照顧”自己的特定關系人，或領導干部達成某種“默契”，通過彼此權力，異地利益互換。湖南省交通運輸廳原黨組書記陳明憲出面給高速公路項目負責人打招呼，另外聯系施工單位參加招投標，中標后收取“業務費”，待陳明憲退休后三人平均分配。陳明憲等先后在8個項目上幫助相關單位和個人中標，收取現金1690萬元。

湖南省紀委案件審理室主任曾海平認為，“提籃子”就是政商“勾肩搭背”，必須盯住“空手套白狼”問題，深化對政商交往、領導干部及其親屬違規經商辦企業、以權謀私、權錢交易、變相收受“紅包”禮金等問題的治理與打擊力度，鏟除其滋生土壤。此外，還要利用中央巡視整改契機，既打擊“提籃子”的掮客，又懲治違紀違法的領導干部，行賄受賄一起查。不斷推進簡政放權，有效防止或避免利益沖突。

一次衛生清掃需9份檔案，“痕跡主義”如何破？

近幾年，“痕跡管理”在基層廣泛應用。但部分基層干部反映，為避免在上級檢查時被問責，日常工作中，他們不得不在“留痕”上過分做文章，背離了痕跡管理的初衷。

一名基層干部說，某次，上級要求制作檔案，一個貧困戶一份檔案24頁，一式4份共96頁，還要有照片，所有檔案全部用塑料外皮包裝。全村158戶，用了1.5萬張A4紙，照片打印異常費墨，硒鼓用了13個。

一名駐村干部告訴記者，村里搞一次“衛生清掃”就要9份檔案：鄉鎮黨委政府關于環境大整治的紅頭文件、村兩委工作方案、村民代表會議記錄、思想動員會議記錄、貧困戶環境衛生名單、實施分工細則、掃大街照片、片區考評表、貧困戶入戶考評表……“材料環環相扣、圖文并茂、相互印證，怎么看怎么像法院的卷宗。”

許多人甚至制造假痕、虛痕來應對。一名基層干部說，上級要求他們每天上午9點通過微信群的“發送位置”功能報告駐村情況。但實際上，把位置調整到村里就可以了。后來，領導通過“共享實時位置”抽查，下屬又下載了位置軟件，將痕跡固定在村里。

一些基層干部和專家表示，上級要改變對基層的考核方式，除了必要的工作檔案，要降低材料在考核分值中的比重，考核向實績傾斜。華東政法大學副教授任勇建議，建立統一事項網絡數據平臺，在減少浪費的同時避免基層重復性工作；根據不同事項，界定不同考核方式，避免材料考核“一刀切”。