加強法制宣傳教育，建設(shè)企業(yè)法治文化的對策與建議

張夢霄

黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調(diào)：“深入開展法治宣傳教育。”由“法制”置換為“法治”的這一重要闡釋，經(jīng)歷了30多年的探索和實踐，意味著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進。

法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法執(zhí)法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳。更重要的是加強對法治理念和法治精神的教育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。因此傳統(tǒng)的上街詢問、發(fā)放材料、設(shè)立展板等過于陳舊的“老三樣”宣傳手段已經(jīng)不能適應(yīng)法治形式發(fā)展的需要，必須要轉(zhuǎn)變工作理念在深刻法治宣傳教育科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責(zé)和使命，以人為本，從維護好、保護好、發(fā)展好、廣大人民群眾的根本利益為工作的出發(fā)點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到企業(yè)發(fā)展的全過程，創(chuàng)造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提高全體職工法律素質(zhì)和法制觀念。

1轉(zhuǎn)變工作理念，利用新媒體創(chuàng)新法制宣傳教育新形式。

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異地發(fā)展，人們的信息傳遞方式得到了極大地改變，而一些通信工具又使我們溝通傳播信息更加便捷、快速，高效，其中以微信、微博、QQ這三個使用人群最多的新媒體最適合為開展法制宣傳教育活動搭建平臺。

一是可以開通普法微信公眾平臺，充分利用圖片、文字、音視頻等多種手段，及時發(fā)布各類普法信息，介紹與職工生活息息相關(guān)的法制條例，并可通過采取自動回復(fù)、實時回復(fù)等方式為職工解疑答惑，實現(xiàn)與職工交流的“零距離”。

二是可以開設(shè)普法微博，通過建立法制專題欄目，發(fā)布新頒布的法律法規(guī)和職工群眾關(guān)心的社會熱點法治新聞，及時更新法治宣傳工作動態(tài)，充分利用法律條文解釋、法制漫畫圖片、法制小故事等多種活潑形式使法治宣傳深入人心。

三是可以創(chuàng)建普法QQ群，及時向企業(yè)各基層單位發(fā)布普法動態(tài)、普法文件和普法精神，基層單位也可通過即時通訊把一些工作中遇到的法律難題、疑惑、普法信息，在“普法QQ群”里進行反饋，以保證普法宣傳工作的順利進行。

新媒體創(chuàng)新法制宣傳教育新形式，能夠進一步拓展法制宣傳教育平臺，增強與廣大干部群眾網(wǎng)絡(luò)互動，創(chuàng)新工作載體，拓寬普法及法治建設(shè)渠道，營造濃厚的法制宣傳氛圍，全面提高群眾的法律意識，是企業(yè)宣傳途徑的首選。

2加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治宣傳教育保障制度。

普法教育和法治宣傳工作在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與”的機制下，實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新和完善的過程。在當(dāng)前國家越來越重視法治建設(shè)的大前提下，國有企業(yè)進一步加大法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成科學(xué)、統(tǒng)3有力的組織領(lǐng)導(dǎo)運行機制顯得尤為重要。

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與”的工作原則，進一步落實單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每年召開會議聽取基層單位普法工作匯報；建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，由企業(yè)普法領(lǐng)導(dǎo)小組對基層單位的普法工作進行監(jiān)督和督辦；建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員年度述職報告制度，每年基層單位對各自在普法工作中發(fā)揮的職能和作用，向普法領(lǐng)導(dǎo)小組進行述職，以提高各單位抓好普法工作的積極性和主動性。

3創(chuàng)新方法，提高法治宣傳教育針對性、實效性

普法教育如何避免“轟轟烈烈喊口號，熱熱鬧鬧走形式”，一直是社會關(guān)注的話題。必須順應(yīng)時代發(fā)展和社會進步，進一步轉(zhuǎn)變普法理念，突出重點人群，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

一是要注重從“普及法律條文”向“培育法治精神”轉(zhuǎn)變。目前人們的物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高，相對應(yīng)的人們對法治宣傳教育的需求也發(fā)生了一些變化，在重視法律知識宣傳的同時，要把傳播法律思想、培育法治精神、建設(shè)法治文化作為重中之重，要把法律傳播與企業(yè)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，注重潛移默化和點滴滲透，注重法治文化的熏陶，逐漸使法律信仰植根于職工群眾的心中，使法治精神融入企業(yè)文化和社會的主流文化，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

二是以人為本，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展法制宣傳教育。法制宣傳教育要“虛功實做”，關(guān)鍵在以人為本，最大限度地滿足人民群眾的法律需求。突出與民生息息相關(guān)的法律宣傳，如土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、勞動用工、勞動保險等；圍繞國家和國有企業(yè)自身的整體工作部署和階段性工作，做好法制宣傳教育這篇文章，要做到國家和企業(yè)的工作重點在哪里，法制宣傳教育就跟進到哪里。學(xué)用結(jié)合，提高社會法治化管理水平。“法貴在行。”法制宣傳教育的最終目的就是運用法律、參與社會法治實踐。因此，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，不斷提高社會法治化管理水平，是法制宣傳教育“虛功實做”的必然要求。

4堅持固本強基，持續(xù)強化法制宣傳教育隊伍建設(shè)。

在普法教育中，企業(yè)應(yīng)高度重視普法宣傳員隊伍建設(shè)。由企業(yè)工作骨干組成的普法宣講隊，要深入到一線進行普法宣傳，加大普法工作的力度。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的工作水平，必須購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料，邀請有關(guān)專家來企業(yè)進行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)。通過這些舉措既能提高普法宣傳員隊伍的整體素質(zhì)又能使普法工作上一個新的臺階。要有意識地培養(yǎng)一大批政治堅定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的普法骨干力量，加大培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，分期舉辦各種法制宣傳教育培訓(xùn)班，力爭使每個基層單位有一個“法律明白人”。整合資源，充分發(fā)揮法治宣傳員的優(yōu)勢，組建普法宣講團，聘請法律專家授課，為在企業(yè)開展法制宣傳教育工作提供人才智力保障。

企業(yè)法治文化是企業(yè)文化的一種具體形態(tài)，而企業(yè)法治文化又包括安全、質(zhì)量、環(huán)保等多種具體文化形態(tài)。先進的企業(yè)法治文化是人類文明進步的成果，也是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。在企業(yè)內(nèi)部，從普通職工到各級各類管理人員，從各類專業(yè)技術(shù)人員到一般群眾，企業(yè)法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業(yè)法治文化所起的作用是根本性的。因此，務(wù)必要高度重視企業(yè)法治文化建設(shè)，通過狠抓企業(yè)文化建設(shè)促進以法治企。