火災(zāi)事故調(diào)查中易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策探討

齊媛

摘 要：火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，其結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系火災(zāi)事故當(dāng)事人的切身利益。但是，由于諸多因素的存在，使得火災(zāi)事故調(diào)查存在著很多亟待解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題直接制約著調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)此，本文以火災(zāi)事故調(diào)查為研究對(duì)象，分析了火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查 問(wèn)題 對(duì)策

火災(zāi)事故調(diào)查是法律賦予消防部門(mén)的一項(xiàng)職責(zé)，主要是通過(guò)采取火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、有關(guān)檢驗(yàn)和鑒定等偵查手段來(lái)搜集物證、人證，進(jìn)而查明火災(zāi)事故原因、人員傷亡情況，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查后作出的《火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)》是火災(zāi)受害者獲得賠償以及追究火災(zāi)肇事者刑事、民事責(zé)任的最有效證據(jù)。隨著信息傳播速度和人們法律意識(shí)的提高，對(duì)于火災(zāi)事故特別是人員傷亡多或財(cái)產(chǎn)損失巨大的火災(zāi)事故極易引發(fā)媒體輿論關(guān)切，造成較大的社會(huì)影響，使得盡快查明火災(zāi)事故原因回應(yīng)社會(huì)關(guān)切顯得尤為重要。因此，火災(zāi)事故調(diào)查工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的作用。

1 火災(zāi)事故調(diào)查中易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不到位。由于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)留下的都是經(jīng)過(guò)燃燒、爆炸、滅火破拆、水沖、坍塌、壓損、飛濺等嚴(yán)重破壞的變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的破壞性與復(fù)雜性決定了查明火災(zāi)原因極端困難，這就要求火災(zāi)調(diào)查人員必須具有很高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)。而目前的情況是，大多數(shù)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人員并不是該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，而是從其他部門(mén)調(diào)動(dòng)的人員，暫時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查工作。1.2 未按法律程序辦案。在火災(zāi)事故調(diào)查中，工作人員不嚴(yán)格遵守法定程序的案例非常多。例如：由于存在人員少任務(wù)量大的客觀因素，有的工作人員為了減輕工作量拖延出具《火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)》，導(dǎo)致調(diào)查和認(rèn)定時(shí)間超出法定的時(shí)間；有的證據(jù)沒(méi)有形成多個(gè)鏈條的情況下就草率認(rèn)定火災(zāi)事故原因，引發(fā)當(dāng)事人不信服，出現(xiàn)上訪案件；還有些工作人員在火災(zāi)事故調(diào)查完成后沒(méi)有建立相應(yīng)的火災(zāi)事故檔案，造成相關(guān)證據(jù)丟失；有的工作人員未執(zhí)行《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》，對(duì)于火災(zāi)事故中造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡統(tǒng)計(jì)不完整或者不準(zhǔn)確；有的工作人員未按照《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，造成痕跡物證搜集不全等等。1.3 調(diào)查設(shè)備陳舊缺少，調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性。目前消防部門(mén)對(duì)設(shè)備更新的重視程度不夠，對(duì)設(shè)備更新的資金投入力度不夠，使用的設(shè)備陳舊落后，缺少先進(jìn)的儀器設(shè)備的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的很多證據(jù)不能有效地被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，相關(guān)檢測(cè)結(jié)果不夠精確，使得事故調(diào)查結(jié)果缺乏說(shuō)服力和科學(xué)性。1.4 內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)性。目前，我國(guó)的公安機(jī)關(guān)的消防和刑事偵查屬于兩個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，但是，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)卻需要兩個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。實(shí)際中，兩個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員為了減輕各自部門(mén)的壓力和責(zé)任，在事故發(fā)生時(shí)往往不能做到協(xié)調(diào)配合，有的應(yīng)由刑偵部門(mén)排除人為放火嫌疑的火災(zāi)，拖延不出具意見(jiàn)；有的消防認(rèn)定為火放火的火災(zāi)案件，刑偵部門(mén)提出質(zhì)疑不接受案件偵破。這樣導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的很多證據(jù)不能及時(shí)被搜救而受到破壞。

2 解決對(duì)策

2.1 提高調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)技能。要想提高調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)技能，首先要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員，成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組來(lái)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查工作。其次，要定期為調(diào)查人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的調(diào)查理論發(fā)展、調(diào)查技術(shù)以及成功的案例。最后，還要定期對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)于工作認(rèn)真、專(zhuān)業(yè)技能良好的人員要給予優(yōu)先晉升等激勵(lì)，而對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能較差、調(diào)查結(jié)果失誤頻率高的人員則要給予調(diào)離崗位等懲處，充分調(diào)動(dòng)火災(zāi)調(diào)查人員專(zhuān)研業(yè)務(wù)的積極性，以此來(lái)不斷提高調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)技能。2.2 嚴(yán)格按程序辦案。首先，要幫助調(diào)查人員掌握《中華人民共和國(guó)消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律、法規(guī)。消防部門(mén)要定期組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)，提高調(diào)查人員依法辦案的意識(shí)。其次，加大對(duì)火災(zāi)案件執(zhí)法檢查頻次，健全錯(cuò)案追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不按照法定程序辦錯(cuò)的案件，對(duì)于忽視法律程序、任意操作的辦錯(cuò)案人員堅(jiān)決按照錯(cuò)案追究制度，追究責(zé)任；對(duì)于嚴(yán)格遵守程序辦案的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以提高辦案人員依照法定程序辦案的法律意識(shí)。2.3 更新配備必要的調(diào)查設(shè)備。調(diào)查設(shè)備是保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。對(duì)于設(shè)備方面的問(wèn)題，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重視程度以及對(duì)設(shè)備在調(diào)查中重要作用的認(rèn)識(shí)，只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)識(shí)提高了，才能提升對(duì)設(shè)備更新的積極性。其次，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備投入的資金力度，只有充裕的資金支持才能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。同時(shí)，在引進(jìn)外來(lái)設(shè)備技術(shù)的同時(shí)，公安消防部門(mén)也要加大對(duì)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新的重視力度，鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)人員自主創(chuàng)新，在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)之上結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷改進(jìn)設(shè)備的使用性能，提高事故調(diào)查結(jié)果的精確性。2.4 加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性最重要的就是要改變各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，要提高其對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重視程度。除此之外，由于火災(zāi)事故調(diào)查既需要調(diào)查人員具備專(zhuān)業(yè)的調(diào)查技能，還需要相關(guān)人員具備一定的刑偵技能，因此，要解決這一問(wèn)題可以通過(guò)加強(qiáng)兩部門(mén)之間的人員交流，讓兩部門(mén)的工作人員相互學(xué)習(xí)、相互交流，一旦遇到緊急情況可以同時(shí)調(diào)動(dòng)兩部門(mén)的人員，通力合作，提高案件的處理速度。最后，兩部門(mén)之間還需要建立起信息共享機(jī)制，加強(qiáng)雙方之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和溝通交流。

結(jié)語(yǔ)：從上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)事故調(diào)查工作在推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的過(guò)程中具有重要作用，但是，由于工作人員專(zhuān)業(yè)技能缺失、設(shè)備陳舊落后、未按程序辦案以及內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制等原因，使得火災(zāi)事故調(diào)查工作還存在很多問(wèn)題急需解決。因此，為了提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率，必須從以上存在的問(wèn)題入手，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能、積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、嚴(yán)格按照法定程序辦案以及提高部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，以改善火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀。

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