省級計量技術機構市場化研究
——基于SWOT分析法

(湖北省計量測試技術研究院 湖北 武漢 430000)

所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。對于計量機構戰略管理而言,根據波特競爭戰略,每個計量機構管理者必須把握勢明顯多變的環境,根據自身的特點,確定戰略目標和方向、自己的競爭優勢,不然的話,還死守固有、僵化的管理模式,必然在激烈的競爭中被淘汰。

[1]根據當前省級計量技術機構的市場化發展需求以及機構內部環境的優勢和劣勢，外部環境的機會和威脅，進行羅列對照分析確定其市場化發展的戰略類型。

從內部來看，優勢S在于：1.省級計量技術機構受政府指導工作多，具有權威性和官方性。2.省級計量技術機構作為依法設置的計量技術機構，在各類計量科研項目的研究立項中具有得天獨厚的優勢。3.構改革內在要求，2014年2月26日，國務院辦公廳正式印發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見》，對檢驗檢測認證機構整合工作進行全面部署安排。4.服務網絡涵蓋面積廣，市場化初具規模與能力。劣勢W在于：1.管理、行政體制與市場化經濟發展水平不一致。2.計量資源閑置浪費嚴重，計量工作不規范。3.人才機制老化。

從外部來看，機會O在于：1.國家政策法規對于計量事業發展的提供強大的政治理論保障。2.經濟快速發展，計量作用越來越為突出，逐漸受到重視，計量地位不斷提高。3.加入WTO后，計量市場容量倍增，計量發展面臨更多的機會。威脅T在于：1.外資計量技術機構的對市場的吞噬。2.民營計量技術機構的對市場的蠶食。3.國內專業化計量檢測機構對市場的滲透。4.省級計量技術機構將面臨人才流失的危險。

根據不同的優勢，劣勢，機會，威脅的排列組合，我們要選取相應的戰略類型進行市場化運行。S+O戰略選擇(增長型)需要發揮優勢，利用機會，主要措施包括：1.利用改革背景，吸引投資，增加產能滿足計量市場增長需求；2.開展國際合作交流，鞏固服務網絡，爭取擴大全國范圍內計量市場的份額；3.進一步擴大品牌影響力，樹立公信力和權威性；4.利用信息化提高效率，多開展客戶交流活動創新客戶服務方式。S+T戰略選擇(多元化)需要利用優勢，回避威脅，主要措施包括：1.加強科研，根據客戶需求開發新的計量檢測項目；2.利用改革優勢，實行各區域檢測機構聯盟或者吸收兼并，抱團抵御外界沖擊；3.創新人才管理模式，合理規劃人才發展方向。W+O戰略選擇(扭轉型)需要利用機會，克服缺點，主要措施包括：1.成立公司，自負盈虧，政企分離，提供資金利用率；2.加強計量政策法規宣傳，規范工作方式方法；3.合理規劃計量資源，在重點，高效益領域發力；4.創新人次機制，優勝劣汰，滿足日益增長的計量市場對優秀人才的需求。W+T戰略選擇(防御型)需要減少弱點，回避威脅主要措施包括：1.維持現有員工隊伍穩定；2.維護鞏固好現有客戶關系；3.合理制定年度目標任務；4.與外界檢測機構實行合作，實現雙贏。

[2]SWOT定量性分析研究流程包括戰略關鍵因素的作用強度和力度定量評估、各因素總力度計算、戰略四邊形構建，戰略方向類型確定。通過數學定量視角框架和系統分析實證檢驗等方法,較為客觀均衡的得出規則預期中的研究目標的理性選擇、基本定位與發展方向。其步驟主要如下：

1.戰略關鍵因素其生產行為的作用強度與力度定量評估。對于決策約束條件的戰略關鍵因素的探討，集中在其規則化中作用強度、力度的定量評估，可以采取德菲爾問卷調查的方式來開展，通過對計量方面的專家學者以及相關人員發放的菲兒調查問卷來確定戰略因素的作用強度(si、wi、oi、ti)和作用力度(Si、Wi、Oi、Ti)的數學量值。

3.評估綜合力度影響，選定戰略類型。選取S總、W總期望值較大的為內部占優因素，O總、T總期望值較大的為外部占優因素，根據選取的內外部占優因素，確定其戰略類型。