財政性社會保障支出對就業(yè)影響的實證分析
——基于四省面板數(shù)據(jù)

(西南大學(xué) 重慶 400715)

一、前言

財政性社會保障支出作為地方政府財政支出的一部分，能夠有效的幫助人們維持基本生活，同時就業(yè)作為民生之本，是勞動者獲取收入的基石。二者都是人們維持生活的手段，具有密不可切的關(guān)系。本文結(jié)合先前學(xué)者的研究成果，深入分析不同地區(qū)地方政府財政社會保障支出對就業(yè)的影響效果。我國國土面積遼闊，省級單位較多，為了方便研究我們將我國分為四個大區(qū)域，東中西三個地區(qū)及東北地區(qū)，因為部分省份數(shù)據(jù)的缺失及各地區(qū)具有大致相同的特點，本文只收集了四個地區(qū)具有代表性的省份來分析，福建省代表東部，河南省代表中部，四川省代表西部，遼寧省代表東北地區(qū)。結(jié)合四省的面板數(shù)據(jù)，探討未來社會保障支出政策的思路和方向，這對于有效緩解我國目前的就業(yè)壓力，更好促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和政治穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

社會保障對就業(yè)影響是雙面的。對于就業(yè)的積極影響表現(xiàn)在兩方面：一方面，依據(jù)凱恩斯的有效需求理論，有效需求水平?jīng)Q定了是否能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)。在現(xiàn)實生活中，由于有效需求經(jīng)常低于社會總供給，所以未能實現(xiàn)充分就業(yè)。因此，通過社會保障制度提高轉(zhuǎn)移支付水平和消費傾向，解決有效需求的不足，可以實現(xiàn)就業(yè)水平的提高(劉晶，2003)；另一方面，社會保障可以降低就業(yè)風(fēng)險和提高勞動者素質(zhì)從而促進就業(yè)。健全的社會保障制度不僅有效解除了就業(yè)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等后顧之憂，還在各個方面促進勞動力的素質(zhì)提高和再就業(yè)。比如，醫(yī)療保險盡可能地保證了勞動者在患有疾病時得到有效治療，防止了因病致貧、返貧現(xiàn)象的發(fā)生；失業(yè)保險更是通過免費培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)實現(xiàn)再就業(yè)(劉新等，2010)。對于就業(yè)的消極影響通常表現(xiàn)為勞動力供給的減少。當社會保障水平較高時，勞動力供給會有一定程度的減少。Feldstein(1974)認為,有社會保障的人具有更早退休的傾向，提出了“引致退休效應(yīng)”。1994年，世界銀行發(fā)布的《防止老齡化危機》的報告證實了這一觀點，“幾乎世界各國都會出現(xiàn)勞動力提前退休的情況，而且在發(fā)達國家更嚴重，主要是因為公共年金計劃和私人年金計劃中較高的待遇水平,讓他們選擇提前退出勞動力市場”。更進一步，Quinn(1977)研究發(fā)現(xiàn)，社會保障還降低了55-63歲之間的男性和未婚女性的就業(yè)和再就業(yè)意愿。尤其是，當失業(yè)保險待遇水平足夠高時,已失業(yè)的勞動力會選擇推遲就業(yè)甚至是退出勞動力市場，出現(xiàn)“失業(yè)陷阱”的現(xiàn)象。另外，過高的社會保障稅費也會導(dǎo)致一定程度的就業(yè)擠出效應(yīng)，國外許多研究都證實了這一點。

通過梳理相關(guān)文獻，我們發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段社會保障制度對就業(yè)的影響，學(xué)界并無統(tǒng)一定論。并且，在宏觀層面上，國內(nèi)文獻還沒有從不同社會保障主體對目前社會保障制度的就業(yè)效應(yīng)進行分析。然而，搞清楚這些問題對我國社會制度的調(diào)整和健全具有重要的現(xiàn)實意義。因此，本文基于四個省的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來探究財政性社會保障支出總量對就業(yè)的影響，以期能為更好的提高地方居民就業(yè)率提供參考。

三、理論分析與模型建立

在沒有考慮資本投入、技術(shù)進步等對就業(yè)的影響下，建立的計量模型形式如下：

lnJYit=ci+α·lnSHBZit+uit

(1)

其中JY為每年各省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)，用每年地方政府的財政支出用于社會保障和就業(yè)支出部分(SHBZ)來衡量財政性社會保障支出。為了消除序列自相關(guān)性，分別對兩個變量去取對數(shù)值。本文使用四省2007-2016年期間的社會保障與就業(yè)支出與就業(yè)人數(shù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來自中國統(tǒng)計年鑒與各省統(tǒng)計年鑒。

四、實證分析

(一)Hausman檢驗

在面板數(shù)據(jù)的模型估計中，需要確定一種比較理想的模型作為本文所討論的社會保障支出對就業(yè)的影響函數(shù)。這里根據(jù)Hausman檢驗方法得出隨機影響變截距模型更適合本文研究。結(jié)果如下

根據(jù)(1)式可以得到模型的回歸估計式

(2)

t=(25.81201) (7.913585)

R^2=0.627 F=63.959 DW=0.325

其中反映各地區(qū)差異的隨機影響的估計結(jié)果見表1

表1 各地區(qū)隨機影響的變截距模型估計結(jié)果

由(2)式可以得出，回歸系數(shù)顯著不為0.樣本決定系數(shù)為0.627，說明模型的擬合優(yōu)度較高。從結(jié)果看，社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)量的平均邊際效用為0.131，即各地方政府每增加1%社會保障與就業(yè)支出，平均就業(yè)量將增加0.131%。從各地區(qū)隨機影響估計值可以看出，河南，四川中西兩省為正值，福建省和遼寧省兩個位于沿海的省份為負值。這里我們可以解釋為，河南省和四川作為我國的兩個人口大省，其就業(yè)量基數(shù)要比其他省份大。當然，截距項的大小并不是我們本文研究的重點。

(二)固定影響變系數(shù)模型

為了得出代表各地區(qū)的四個省份之間的社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)量影響的差別，我們建立固定影響變系數(shù)模型。相應(yīng)的模型形式為

lnJYit=ci+αilnSHBZit+uit

(3)

(3)與(1)的區(qū)別在于(3)中系數(shù)項變?yōu)榭勺兊模床辉偃∷氖∑骄呺H效用，直接得出每個省的相應(yīng)數(shù)據(jù)。當然，在做固定影響變系數(shù)模型之間我們需要對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗。檢驗結(jié)果中，四種檢驗方法(舍棄Breitung t-stat檢驗)在0.1的顯著水平下均認為8個水平序列面板數(shù)據(jù)不存在單位根，即面板數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的。根據(jù)(3)式得到固定影響變系數(shù)的估計結(jié)果。

回歸方程分別表示為：

福建省：LNJYFJ=-0.414+3.21658518978+0.255*LNSHBZFJ

t=(166.55) (19.716)

河南省：LNJYHN=0.241+3.216+0.122*LNSHBZHN

t=(166.55) (9.140)

四川省：LNJYSC=0.410+3.216+0.019*LNSHBZSC

t=(166.55) (1.536)

遼寧省：LNJYLN=-0.236+3.216+0.139*LNSHBZLN

t=(166.55) (7.926)

R^2=0.998 F=3266.832 DW=1.33

從估計結(jié)果中可以看出社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)量的邊際效用，福建省達到0.255，即福建省社會保障與就業(yè)支出每增加1%，就業(yè)量就增加0.255%。河南省達到0.122，四川省為0.019，遼寧省為0.139。雖然四川省的估計結(jié)果不是太顯著，但它仍然在一定程度上說明了四川省所代表的的西部地區(qū)的社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)量的邊際效用相對于中東部地區(qū)相差很大，河南省代表的中部地區(qū)和遼寧省代表的東北地區(qū)的邊際效用相差不大，但與福建省代表的東部沿海地區(qū)相比仍有一定的差距。由此我們可以看出，中東部地區(qū)特別是東部沿海省市財政社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)有較大的促進作用,而西部省市的財政社會保障與就業(yè)支出對就業(yè)的促進作用相對來說弱了很多。

五、結(jié)論

本文采用四省的面板序列數(shù)據(jù)，運用最小二乘法進行回歸考察了政府財政性社會保障支出對就業(yè)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，社會保障與就業(yè)支出與就業(yè)之間存在著正向的促進關(guān)系，但不同地區(qū)的促進作用大小不同。東部沿海地區(qū)社會保障與就業(yè)支出拉動就業(yè)的效用相比中西部而言比較大，中部地區(qū)與東北老工業(yè)地區(qū)的效用水平?jīng)]有太大差別，西部地區(qū)則明顯落后。但總體來看,我國財政社會保障支出對就業(yè)的促進效應(yīng)不是特別明顯,這說明我國各地方政府通過增加社會保障支出促進就業(yè)的機制目前并不通暢,意味著我國現(xiàn)行的社會保障體系不健全。因此,一方面要關(guān)注不同地區(qū)的社會保障支出效用的差距，并努力縮小這個差距進而實現(xiàn)全國就業(yè)水平的普遍提高。另一方面要進一步完善社會保障制度，提高社會保障支出對就業(yè)的效用。