西安市開放式街區的基本調查情況報告

(長安大學汽車學院 陜西 西安 710064)

一、引言

中共中央、國務院發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，其中提到：“優化街區路網結構。加強街區的規劃和建設，分梯級明確新建街區面積，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。樹立‘窄馬路、密路網’的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。”本文通過對開放式街區、半開放式街區、全封閉街區的交通情況進行簡單的調查，以及簡單的數據分析來表現在街區開放后，周邊道路的交通影響情況以及開放住宅區內部道路的必要性。

二、調研方案

(一)調研目的

掌握封閉小區、半開放小區、開放小區周邊道路現狀，總結問題，為制定開放式街區發展策略提供支持。

(二)調研內容

封閉小區、半開放小區、開放小區周邊道路的通行能力。開方式小區內部道路的分擔交通量。

(三)調研范圍

高新路、唐延路、錦園路、豐慶路及民航基地小區。

(四)調研方法

人工調查法和手機拍照相結合的調查方法。

三、數據采集

通過調查，得到數據。現將部分原始數據公開如下：

圖1.1 錦園路

時間交通量時間交通量15:30-15:351716:00-16:051215:35-15:401016:05-16:101515:40-15:451116:10-16:151615:45-15:501116:15-16:201215:50-15:551516:20-16:251315:55-16:001816:25-16:3017

四、數據整理與分析

表2 主干路道路通行能力

此外，道路設計通行能力還受其他因素影響，例如街道兩邊建筑物密集(街道化程度高低)、人流量活動頻繁程度，主干道，由內而外車道不一樣，里面的一般比較高，因為受到影響少。

表3 調查道路等級與設計通行能力

(一)半開放式小區對周邊道路影響

高新路為主干路，東側是全封閉小區楓林綠洲，西側為望庭國際、旺座現代城、尚品國際構成的綜合住宅區，三個小區之間分別有科技五路東路末段，高新一路南段、莊嚴巷。此調查為調查全封閉小區與半封閉小區對城市道路的交通影響狀況，將西側綜合住宅區模擬為綜合半封閉小區，與楓林綠洲住宅區相對比來說明小區道路開放后對交通產生的影響。

分析高新路南-北、北-南方向的交通量和道路服務水平。服務水平采用V/C指標來衡量值。以此來分析小區從全封閉改為半封閉后實際對毗鄰城市道路的影響。

在晚高峰期間，豐慶路較為擁堵，因此錦園路對豐慶路分流較多，錦園路由于道路條件限制，在高峰期間，會經常發生擁堵。在這樣的情況下，由北向南方向車輛進入民航小區內部會更加困難，且外部車輛進入小區須在小區門口辦理交接卡手續，造成排隊，該小區所能轉移的路面交通量的比例會較非高峰時段下降，對于臨近道路的分流并不明顯。

(二)小區開放初期對周圍道路影響并不明顯

將綜合住宅區模擬為半開放街區后，從調查數據可知，由于路網密度增大，行駛具有更多選擇性，街區周圍的道路交通量會增大，小區內部道路停車數量變多，道路服務能力不變，則此段道路會更加擁堵。而隨著各處的街區不斷開放，這種擁堵會逐漸減少，將交通壓力分散到不同道路，可以達到減輕交通擁堵的目的。

雖然西安市進行半開放小區、開放小區的實驗，但社會車輛駕駛人知道此處可以通行的并不多，從小區道路進行繞行、通過的依然多為小區內部業主。因此，需要進一步推廣開放小區，加深人們對開放小區道路管理模式的了解。例如可以在行駛導航道路選擇中加入街區道路的選項(甚至可以在主干道上設置交通標識進行提示)，街區內部道路開放的普及依然有待深入人心。

(三)小區周邊道路網與小區內部道路銜接

唐延路、豐慶路上車輛駛入小區穿過道路最外側公交車道，且需要提前減速、變道，對車流速度影響較大。而錦園路作為支路，車速較低，小汽車更容易減速匯入小區內部道路。

所以，交通量較大的主干路匯入小區道路的比例反而小于交通量較小，車速較慢的支路

(四)小區內部車輛停放管理混亂

圖1.2 航天基地小區內部道路停車情況

圖1.3 航天基地小區內部道路停車情況

小區內部道路較寬處為9m，窄處為6.5m，并且道路兩側停車較多，包括小區內部居民車輛以及社會車輛，這對小區道路的通行能力影響較大，對停車大概統計得到，停車所占空間約為道路的30%-50%。

五、開放式小區發展策略

(一)科學地進行城市規劃

完善的城市規劃制度能夠確保地產開發商事先根據土地用途和規劃做出恰當選擇。城市規劃為土地的用途和開發提供指引，包括設計城市發展策略和個別地區的詳細發展藍圖。

政府對于城市用地的規劃應當提前數年開始，規劃期間向周圍居民、環保組織等多方咨詢意見。在土地規劃中，指明相關地塊的用途和其他細節要求，同時，相關地塊中需要對外開放使用的道路也應當列明。

街道是市民使用頻率極高的公共空間，展示了城市生活豐富多彩的一面。小街區、密路網的形式可以增加沿街面，進而最大化地提高土地開發價值和商業價值。開放的空間布置可以有效將配套的商業設施以及公共服務設施，引入到住宅區域內部。比較常見的做法就是將一些小型的商業建筑、餐飲店和街心公園引入到住宅區內部。這樣，就可以滿足小區內部住戶足不出戶享受服務的要求，同時也有效營造出一種開放式的小區建造模式。這樣的應用方式在很大程度上實現了資源的共享，也使得住宅小區本身充滿了活力，對于豐富小區內部住戶的住宅需求以及提升住宅本身的空間結構感，具有很大的幫助。

(二)重視開放小區與周圍路網的銜接

開放式街區使得大規模的道路系統可以與城市建設結合起來。住宅區不再是單純的封閉環境，而是可以形成與城市相契合的一個整體。這樣的建設模式，須考慮到城市支路網的布置、斷面型式，交叉口間距；通過優化城市道路等級結構，科學合理地規劃布局道路型式，從而達到緩解城市交通壓力，使得城市道路中的交通壓力不斷減少，同時也為城市良好自然環境與交通環境的營造奠定基礎。

城市道路的通達度增加，道路的承載力有所提升，使得兩路口之間車輛等待時間降低、縮短。一方面，可以避免汽車在等候過程中汽車尾氣有害氣體的大范圍排放，另一方面也可以避免交通延誤現象，在一定程度上提升了交通運輸的比例，對于本地區的環境以及周圍的自然環境改善都具有非常重要的意義和價值。

(三)科學合理的規劃開放小區停車

小區地面停車比例很高，隨意停車現象嚴重。為了充分發揮小區道路的疏解交通的作用，應當科學合理的規劃設置小區停車，以免在高峰期間，街區內部道路出現堵塞，影響車輛、行人通行，以及小區內部居民的安全和正常生活。這也對解決城市停車問題具有重要的意義。

(四)制定合理的小區管理模式

開放式街區制實施后會顛覆傳統物業管理模式，單一性的對業主負責制將會被打破，市政與社區服務的職權會變得難以界定，此外，物業管理的范圍將會大幅度縮小，且在城市經濟發展當中所承擔的責任和職能將會逐漸弱化。

六、結論和展望

本文首先選取封閉小區(天地源楓林綠洲)、半開放小區(若干小區模擬)、開放小區(航天基地小區)周邊的道路及開放小區的車輛進出量進行調查，對調查數據進行整理，分析了現狀小區開放對于周邊道路的影響，分析了造成這些影響的原因，最后，對小區開放提供了發展策略和建議。

筆者認為，小區道路與周邊道路的合理銜接、小區開放后合理的停車規劃與管理，開放小區的安全、噪聲問題三個問題有待深入分析考慮。