市級不動產權籍調查管理系統設計技術研究

(合肥市不動產登記中心 安徽 合肥 230071)

一、引言

不動產權籍調查工作是對不動產登記的基礎[1]，通過不動產權籍調查，生產不動產登記的基礎數據，為不動產確權登記提供空間數據支撐。通過不動產登記的確權，又可以促進對不動產權籍調查數據的更新完善。本文主要通過分析不動產數據特征，結合業務實踐，研究不動產權籍調查管理系統的數據庫和系統架構的設計。

二、系統設計

(一)數據庫體設計

不動產數據主要包括不動產單元圖形數據和屬性數據。不動產單元圖形數據對系統的應用性能、交互性要求較高，同時需兼顧數據安全性和保密要求；不動產單元屬性數據對共享應用、交互應用要求較高。鑒于此，不動產調查數據和登記數據不宜存放在同一個數據庫進行管理。采用調查數據庫和登記數據庫分庫管理，通過建立關聯關系進行數據庫關聯的方式，既能滿足安全需要，又能保障系統高效運行，同時可以確保數據的現勢性、一致性和準確性。

(二)系統架構設計

隨著瀏覽器技術和三層模式架構的深度融合，B/S構架技術逐漸代替傳統C/S架構技術為眾多企業青睞。B/S優點是安全性好，在廣域網中部署方便，即便出現問題也只需服務端進行維護。同時，由于B/S優越的集成性能，可以很方便的與政務網整合和發布。B/S的缺點是不能為用戶提供強大的地理數據處理工具。對于地理空間數據管理，采用C/S架構優點是可以提供強大的空間數據處理、空間分析等GIS工具，方便用戶進行各種數據交互。因此,不動產權籍系統可以考慮上述兩種架構的集成應用。

(三)共享交互設計

由于不動產登記信息平臺涉及與房產、建設、法院等多部門的數據共享，而各個部門信息化建設程度、數據庫標準、信息要求都不一致。實際建設中，房產、建設、法院等其他業務數據庫和系統、各類資料交接需要一段時間，為了減少系統升級改動量，降低各業務系統之間的耦合度，提高信息共享效率，保證數據交換的穩定性、正確性和實時性[2]，在系統建設中涉及數據共享交互部分宜采用前置庫共享的方式。

(四)表單設計

國土資源辦公涉及的業務表單種類繁多，并且由于政策法規的變化，常常引起業務表單的變動，這就要求系統具有自定義表單的功能，以滿足表單的多樣性和多變性的需求。動態表單提供類似于Word的動態表單桌面對流程中所應用到的所有表單進行管理和維護，用戶可以根據政策的變動，添加、修改、刪除表單。

三、運行環境設計

(一)軟硬件運行環境

1.應用服務器宜高于兩臺以上，在條件允許的情況下，可以考慮采用負載均衡、雙機熱備等技術。操作系統宜選用Windows Server 2008 R2版本，地理信息系統宜選用主流的GIS產品，如ArcGIS、MapGIS，中間件宜采用weblogic11g-12c。

2.數據交換服務器的操作系統宜選用和應用服務器相同的操作系統，數據庫管理系統宜選用大型商用關系型數據庫管理系統，如Oracle 11g。

3.客戶端PC宜選用Windows系列最新系統，GIS系統應和應用服務器保持一致，數據庫客戶端應與數據交換服務器保持一致。

(二)網絡運行環境

考慮到數據安全性的需求，不動產權籍調查系統宜在國土資源業務局域網中運行，應用服務器及客戶端均應部署在部署在業務局域網中。從安全可靠性、使用維護方便程度、可集成擴展性以及應用開發支持等方面考慮，網絡操作系統宜采用Windows系列產品。

四、模塊結構設計

(一)權籍調查系統

不動產權籍調查系統承擔不動產權籍調查成果數據的更新維護，維護不動產權籍數據的真實準確、現勢性，是不動產權利登記的基礎前提。隨著GIS技術和數據庫技術在國土資源行業的應用日趨成熟，基于桌面GIS應用平臺定制開發系統被不斷應用到國土行業中。桌面GIS應用平臺具有數據管理功能強大、性能穩定的優點。因而，基于桌面GIS應用平臺定制開發權籍調查系統，除了可以獲取GIS基本功能外，還能提供包括測繪成果管理、數據質量檢查、不動產單元管理與代碼編制、住戶一覽表管理、樓盤信息表管理、數據查詢、數據統計、數據分析、制圖輸出等功能。

(二)不動產檔案管理系統

為了對權籍成果的檔案進行規范化管理，滿足信息共享與應用需求，有必要對分散的土地、房屋、林地等不動產登記檔案數據進行集成整合，建立不動產檔案管理系統，同時建立與不動產統一登記發證系統無縫銜接，信息互動共享。通過不動產統一登記前置檔案掃描、后置檔案歸檔等多種管理方式，提高不動產登記檔案制作歸檔和查詢效率，為不動產統一登記提供基礎。

圖1 系統間工作關系

五、結束語

為了滿足不動產統一登記的需求，各地有必要建立不動產權籍調查管理系統，對不動產權籍調查成果的圖形、屬性、檔案等信息進行一體化存儲、管理與應用，并結合日常不動產登記等業務對數據庫進行及時更新和維護升級[3]。同時，應考慮接入不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產權籍調查成果的共享與應用。本文研究了市級不動產權籍調查管理系統設計中的一些關鍵性問題，為各級不動產登記部門建立權籍管理系統提供了一定的參考。