日本防衛預算再創新高引擔憂

本報駐日本特派記者 劉軍國 本報特約記者 雁初

日本防衛省8月31日敲定了2019年度防衛預算申請，總額達到5.2986萬億日元（約合人民幣3260億元）。這意味著明年日本防衛預算很有可能連續七年增加并創下歷史新高。有觀點認為，安倍政權以“周邊安全形勢嚴峻”為名，不計成本地持續增加防衛費，在軍事安全政策方面采取更主動姿態，勢必面臨外界廣泛質疑。

據日本共同社8月31日報道，日本防衛省當天正式提出了2019年防衛預算申請。與2018年度原始預算相比，2019年的預算申請額度增長了2.1%。但除去美軍整編相關經費后，預算申請較2018年度原始預算大幅增長7.2%。據了解，2019年的日本防衛預算申請將被納入整體國家預算編制，并提交國會審議，于年底前通過。根據申請額度，預計明年防衛費將繼續增長，這也是安倍2012年底再次上臺后，日本防衛預算連續第7年增加，2013年至2018年，日本防衛預算分別為4.75萬億日元、4.88萬億日元、4.98萬億日元、5.05萬億日元、5.12萬億日元和5.19萬億日元，連年打破歷史紀錄。

日本時事通訊社稱，防衛省的新預算申請以應對日益嚴峻的周邊安全威脅為出發點，重點在反導、海空力量強化方面進行投入。預算包括在秋田、山口兩縣部署“陸基宙斯盾”反導系統的相關購置費2352億日元；購買搭載在海上自衛隊宙斯盾艦上、能夠攔截巡航導彈的新型導彈費用111億日元；用于改裝兩艘宙斯盾艦，使其能發射“標準3”改良型攔截導彈的款項75億日元。此外，預算還申請撥款916億日元用于增購6架F-35A隱形戰機，撥款73億日元用于購置戰機用JSM巡航導彈，并斥資對已有F-15戰機進行改裝升級。

共同社稱，防衛省預算申請再創新高的主要背景，是朝鮮核與導彈能力的提升，以及中國軍力的增強及海洋活動的日益活躍化。此外，強化與美國的同盟關系也是原因之一。為緩和來自美國政府的壓力，日本希望通過加大美制武器裝備采購力度，來降低日美的貿易不平衡。2019年預算申請中，日本與美國“對外有償軍事援助”（FMS）的合同采購金額為6917億日元，創下歷史新高。同時，在太空、網絡等“戰略新邊疆”方面，日本也積極強化投資，確保優勢。

除增加防衛預算申請外，安倍政府還積極主張推進安全政策改革。據《日本經濟新聞》報道，日本政府已計劃于今年年底前修改防衛計劃大綱和中期防衛計劃，并以此為基準確定自主防衛力量的建設計劃。8月31日，日本防衛省就此召開首次專家會議。防衛相小野寺五典在會議上表示，防衛省乃至整個日本政府將行動起來，為制定未來日本防衛力量的發展方針加強討論。

日本的安全政策動向引發日本國內外的關注和爭議。日本媒體稱，在社會保障等其他預算需求巨大的情況下，以安全保障形勢嚴峻為由，未詳細分析成本效益比就持續增加防衛費，并購買很多高價格武器，“其必要性或受到（國民的）嚴厲質問”。據了解，一些日本人在得知日本防衛預算可能再創新高的消息后在網上留言對當局的舉動表示不解，并希望日本政府把更多的錢用于改善民生。日本市民團體“繼承與發展村山談話會”理事長藤田高景8月31日在接受《環球時報》記者采訪時，對明年防衛預算總額和從美國購買最新武器費用雙雙創歷史新高一事充滿擔憂。他認為，日本防衛費用增加，將加劇東亞地區的緊張局勢，這樣的舉動實在是愚蠢至極。如果安倍晉三在下個月的自民黨總裁選舉中連任，估計今后三年還將不斷增加防衛預算，這是一條非常危險、令人擔憂的道路。而日本明治學院大學教授張宏波8月31日也告訴《環球時報》記者，日本在防衛預算中，增加購買部署美國最新導彈攔截系統等武器的裝備費用，是逆時代潮流之舉。她批駁說，作為二戰后世界最大軍事強國美國的同盟國，日本的國土面積只有中國的二十幾分之一，但人均國防預算卻是中國的兩倍還多，其所謂“中國威脅”論調讓人無法理解。▲