網絡司法拍賣財產現狀及權利負擔查明現狀淺析

葉曉霞

摘 要：自2012年浙江省高級人民法院與淘寶網合作推出網絡司法拍賣以來，網絡司法拍賣其顯著價格的優勢迅速成為社會熱點之一?？v觀各級人民法院發布的競買公告和競買須知，絕大多數均存在聲明免責條款，人民法院單方制訂的聲明免責條款與其應當履行的查明拍賣財產現狀、權利負擔等內容的要求不符，并且極大阻礙網絡司法拍賣的發展、損害司法公信力。

關鍵詞：網絡司法拍賣；財產現狀；權利負擔

一、現狀分析

2016年5月30日最高人民法院發布了《關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《網拍規定》），將人民法院通過互聯網拍賣平臺以網絡電子競價方式公開處置財產的行為進行統一和規范，也正式將網絡司法拍賣作為人民法院依法處置涉案財產的法定措施之一。根據相關規定，網絡司法拍賣的財產，由人民法院查明拍賣財產現狀、權利負擔，由專業的機構進行鑒定、檢驗、評估、審計，有規范化的拍賣程序，財產交付、過戶，有法院及法律作保障，“零傭金”等對公開、公平、公正、安全和高效處置涉案財產地起到了積極作用，也為社會公眾購買拍品提供了一條很好的途徑。

從2017年1月1日以來的實施情況看，房產拍賣當屬網絡司法拍賣中較為活躍的部分，這與近年來房產市場的火爆如出一轍。然而，這看似嚴密、嚴整、規范而又保障有力的網絡司法拍賣，在《網拍規定》施行以后，還是發生了不少糾紛，競買人提出的維權請求較多，比如新聞報道《福州市民司法網拍店面后無法過戶》《法院回應網拍高仿LV女包》等，對這些網絡司法拍賣糾紛進行梳理，發現由于財產的現狀及權利負擔引發糾紛的不在少數。被拍賣財產的新舊成色、有無瑕疵等現實狀況以及有無權證、抵押、租賃、共有等權利狀況，均會對財產的價值造成嚴重影響；而要明晰這些情況，既涉及專業的鑒定考證，又涉及強制調查權等問題。最高人民法院的《網拍規定》將“查明拍賣財產現狀、權利負擔等內容，并予以說明；確定拍賣保留價、保證金的數額、稅費負擔，制作、發布拍賣公告”確定為人民法院的職責，并規定“拍賣財產的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸”等事項人民法院可以委托社會機構或者組織承擔，這在理論上實現了網絡司法拍賣財產現狀及權利負擔的查明。

從現行網絡司法拍賣實施的兩個主要網絡平臺——“阿里拍賣·司法”和“京東拍賣·司法拍賣”上實施的時下最火爆的房產拍賣來看，網絡司法拍賣財產現狀及權利負擔的查明在現實中還相去甚遠。

二、存在的問題

（一）財產現狀重要項目查明不清或描述太粗

目前各級人民法院在兩大網絡平臺實施的房產拍賣所發布的公告，及提供的相關附件（主要為評估報告），對所拍賣房產的竣工交付時間、房屋朝向、戶型情況、樓層層高、電梯配置狀況、小區的容積率、樓層住戶數、車位配比、物管等級等狀況大多語焉不詳或模糊不清，更有甚者，直接在表格相應欄目里寫著“不詳”。而這些狀況由第三方物管公司或房產管理部門掌握，競買人通過現場查看或其自身力量是難以全面了解的。

（二）權利狀況查明不清，甚至對重大權利缺陷不作披露

拍品特別是房產這樣的財產，其權利狀況決定著該財產是否可以處置、價值認定、轉移交付等重大問題，也是競買人判斷拍品是否安全及價值的主要基礎。比如，房產拍品主要存在以下問題：房產權屬登記狀況、租賃權狀況、共有情況、欠費、稅費、房產是否系被執行人唯一住房等，許多情況披露不清或未作披露。

（三）逃避自身職責讓競買人承受過大風險

“拍賣人對拍賣標的物所作的說明和提供的視頻資料、圖片等，僅供競買人參考，不構成對標的物的任何擔保?！?“特別提醒，有意者請親自到相關部門詳細咨詢限購、過戶等相關政策，過戶風險自行承擔。未咨詢的競買人視為對本標的現狀的認可，責任自負。”“標的物交付手續由買受人自行辦理，辦理過程中所涉及的買賣雙方所需承擔的一切稅、費和所需補交的相關稅、費及有可能存在的物業費、水、電等欠費等均由買受人承擔?！币陨蟽热菔悄壳案骷壢嗣穹ㄔ哼M行網拍公告的標準用語之一， “不承擔拍賣標的瑕疵保證”“過戶風險自行承擔”“視為對本標的現狀的認可，責任自負”“欠費等均由買受人承擔”等就成為了各級人民法院逃避其法定職責的護身符，無疑更是增加了網拍競買人的責任負擔，為網拍糾紛發生留下巨大隱患。

三、只發裁定，不具體實際交付

網絡司法拍賣是拍賣的一種，也即是買賣的一種，從基本的公平原則出發，交付標的物與買受人，是出賣人（包括拍賣人）應盡的義務?！逗贤ā返?35規定“出賣人應當履行向買受人交付標的物或者交付提取標的物的單證，并轉移標的物所有權的義務”，《拍賣法》第24條也規定“拍賣成交后，拍賣人應當按照約定向委托人交付拍賣標的價款，并按照約定將拍賣標的移交給買受人”。而目前進行的網絡司法拍賣，各級人民法院通常都是采用“憑法院出具的執行裁定書、協助執行通知書及拍賣成交確認書自行至相關管理部門辦理標的物權屬變更手續。標的物交付手續由買受人自行辦理”的做法，這既違反其應盡的義務，又增加競買人的風險和責任。

四、完善建議

為更好地發揮網絡司法拍賣助推法院解決執行難問題，減少或避免新糾紛，建議對網絡司法拍賣制度進行如下完善：

一是對網拍財產現狀及權利狀況的內容，應根據財產的不同類別組織相關專業人士分類制訂應查明的項目及明晰的標準，由各級人民法院在實施網拍時按統一標準要求進行公告；

二是對網拍財產現狀及權利狀況進行查明（拍品盡職調查）工作，作為網拍輔助，由社會專業機構承擔，法院履行監督職責；涉及到需要強制調查權的，法院可以通過向受托的社會專業機構簽發調查令的方式實現。這樣，避免了人民法院在現行網拍活動中既當運動員又當裁判員，也有利于網拍財產現狀及權利狀況查明出現瑕疵后的責任承擔。

三是人民法院應當向買受人實際交付財產。之所以要實行網絡司法拍賣，就是因為處置的財產涉及需要國家強制力作保障方能實現，如若人民法院不向網拍買受人具體實際交付財產，讓財產交付失去了國家強制保障力，使網拍買受人的權益難以實現，勢必引發新的糾紛，可能導致之前的訴訟、執行活動實質無用，更讓司法權威受損。