對提高政府網站政務信息傳播力的思考

劉曲

在以互聯網為代表的信息時代，面對瞬息萬變，日益復雜的國內外形勢的發展，加強政府網絡傳播工作，提高政府網絡信息的傳播力，是擺在政府工作面前的一項緊迫任務。從一般意義上講，傳播力，包括傳播能力和傳播效力兩方面。傳播能力是指傳播的硬件建設，傳播效力是指傳播的效果，這是衡量信息傳播力的根本標準。

一、政府網站在互聯網當中的重要地位與作用。

如今，中國互聯網是全球第一大網。網民人數最多，聯網區域最廣。截至2015年6月，我國手機網民規模已達5.94億，手機網民在所有網民中占到88.9%，在多的不計其數的、各種形式的網絡傳播中，各級政府的政務信息傳播具有不可替代的地位和作用。政府網絡傳播基本屬于電子政務范圍，是現代信息技術手段之一。尤其是微政務在社會管理創新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。政府是國家進行統治和社會管理的機關，是國家表示意志、發布命令和處理事務的機關，政府代表著黨和人民的意志。政府信息工作的任務，一是優化了政府組織結構和工作流程，打破時間、空間，部門的分隔限制，構建精簡、高效、廉潔、公平的運作模式，二是以電子信息為依托，為社會提供優質、規范、透明、高效的管理與服務。三是迅速高效地做好政府與社會、與社區與公民之間溝通協調，提高公共服務的質量與水平。四是保障網絡安全，充分發揮互聯網的積極正面和主導作用。所以，信息傳播在政府工作中真是舉足輕重。在一定的意義上講，在當今中國，如果沒有互聯網，一切工作也包括政府工作將無法開展，這就足見政府信息傳播的重要性了。

二、提高政府網站的信息傳播力

1.領導干部要高度重視，率先垂范。習近平總書記講過，“現在各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善運用互聯網，就無法有效開展工作。”所以就需要廣大領導干部自覺轉變觀念，樹立正確的網絡觀、輿論觀、政績觀，身體力行地抓好政務信息傳播。

2與時俱進，不斷加強政府網硬件建設。目前，中國互聯網所取得的成績是巨大的，是舉世公認的，但由于歷史的原因，整體發展時間較短，網速可靠性、科技性亟待加強。越到基層，這個問題越顯突出。因此，隨著科技特別是信息技術的發展。政府信息服務的硬件設施也要升級換代。以滿足應用需要。

3.要加強信息傳播人才隊伍建設。網絡媒體人才利用相關專業知識及計算機和網絡等現代信息技術，從事互聯網站內容建設。網絡人才的水平在很大程度上決定著網絡信息傳播的水平。“得人者興，失人者崩。網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。所以，我們要建設一支政治上強，業務上精，愛崗敬業，有創新精神的網絡人才進入政府網站，保持網絡人才隊伍的活力和戰斗力。

4.要重視工作實效的宣傳。實效宣傳，就工作落實情況宣傳，或日實績宣傳。黨的十八大尤其是黨的十九大以來，隨著習近平新時代中國特色社會主義思想的確立，黨和政府在惠民生方面采取了一系列重大舉措，取得了為廣大人民群眾看的見摸得著的驕人業績，這就是黨和政府信息傳播的強大力量。這一切對于凝聚人心，實現中華民族偉大復興的中國夢都具有十分重要的意義。馬克思說過“一個行動勝過一打綱領”，而行動是要用工作實效檢驗的。實踐是檢驗真理的唯一標準。政府信息傳播的力量就在于此。人民群眾最關注政府的工作實效，要讓人民群眾看的見，摸得著，只有實效最能說服人。

5.要依法搞好政府對社會網絡的指導和監督。

所謂指導監督，就是政府要負起對微信，微博，互聯網+等網絡媒體的指導監督。這個問題應該引起我們的高度重視。這是因為事實證明，網絡是一把雙刃劍，在給人們認識世界，了解國內外大事，促進工作，方便生活帶來方便的同時，也產生了種種的不良后果。主要表現為網絡輿論容易出現一定程度上的價值偏離甚至變異。再加之一些別有用心之人的煽動，極易影響社會秩序、司法獨立，甚至出現網絡犯罪、危害國家安全。因此，網絡空間亟需要秩序來維持。網絡有秩序，才有助于社會平穩、健康、和諧發展。因此，政府要在辦好自己的網絡平臺的同時，以“守土有責，寸土不讓”的氣魄，下大氣力抓好社會網絡監管。一是“統管齊抓”即政府總抓，搞好協調，政府各部門分工齊抓，如文化、新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關主管部門，應在各自職責范圍內依法對互聯網信息內容實施監督管理。

在指導監督過程中，要以社會主義核心價值觀為統領，堅持正能量辦網，弘揚正氣辦網。勿庸諱言，目前在網絡上還存在種種消極甚至背離社會主義核心價值觀的不良現象，往往使人民群眾良莠不分，真假難辯。這些雖然遠遠不是主流，但也造成了程度不同的負面影響。所以，政府在網絡傳播中要在加強正面傳播的同時，要在政治、經濟、民生等各方面，通過網絡進行教育引導，堅決迅速地匡正謠傳誤傳、打擊惡意中傷等不良現象，做好澄清事實，以正視聽的工作。

三、強化政府信息傳遞的導向性

1.要做到及時，準確，形象化，層次化。所謂及時，及時就是快，就是第一時間。2016年11月15日，國務院印發《（關于全面推進政務公開工作的意見）實施細則》，首次明確要求對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息。并在24小時內舉行新聞發布會，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。該細則對輿情事件的種類、回應事件、回應步驟以及回應責任主體都做出了統一且明確的劃分。凡是應該立馬向外界公開的就必須爭分奪秒，不失時機。這其中，還要處理好時間與效果的關系。選擇信息發布的時間點，做到恰逢其時，恰如其份，選好時間點與快的要求不矛盾，這也是快。所謂準確，就是實事求是。要把黨和國家的路線方針政策原原本本地交給群眾，要把實際情況告訴群眾，要沉下去了解民情民意，反映基層呼聲。總之要真負責，戒虛言，一是一，二是二，令人信服，經得起歷史的考殮。這是政府信息的力量所在，也是政府的形象的重要標識。所謂形象化，就是生動具體。互聯網為信息傳遞創造了得天獨厚的條件。盡量把信息傳遞的內容具象化，數字化，做到好聽好看，入腦入耳。這一點對基層群眾尤為重要。所謂層次化，就是在堅持大方向的前提下，針對不同受眾采取因人而宜，因地制宜的宣傳教育方法，不可一刀切。尤其是對黨和政府的大政方針和科技含量較高以及群眾尚不熟悉的內容，要做好釋疑解惑的工作。這也是政府信息傳播的應有之義。

2.是要做信息傳播互動。習近平總書記講過，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線。經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。總書記的教導，不但強調了政府信息傳播的重要性，同時也把信息傳播與改變領導作風緊密聯系到一起，十分深刻，使人耳目一新。

3.要實在，就是要如實反映落實上級安排部署的工作情況，擠干水份，不圖虛名；就是要如實反映群眾訴求，不加工，不臆斷，讓上級了解實情。

4.要主動，就是要積極作為，開動機器，理論聯系實際，把理性思考，總結經驗，樹立推廣典型做為政府信息傳播的重要環節，以利再戰，同時也為上級機關決策提供參考意見。