“雙微”在政務(wù)新媒體傳播應(yīng)用中的功能分析

蔡佳圓 郭妍捷 梁唯雅

【摘要】為了有效處理移動互聯(lián)網(wǎng)時代中政民有效互動與信息公開等多樣問題，政務(wù)信息傳播應(yīng)沖破傳媒渠道的單一性。新媒體的應(yīng)用改變了政務(wù)信息公開形式與傳播渠道。文章首先對政務(wù)新媒體的概念進行解析，其次對政務(wù)新媒體建設(shè)策略進行探究，最后對微博、微信在政務(wù)新媒體中的傳播模式進行分析。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體 建設(shè)策略 微博微信 社會治理能力

微博、微信正在逐漸成為中國政府機關(guān)問政、施政的主要平臺。現(xiàn)階段強化政務(wù)新媒體構(gòu)建，建設(shè)政務(wù)新媒體體系，是互聯(lián)網(wǎng)時代社會治理的需求之一。在復雜多變的國際環(huán)境中，建設(shè)政務(wù)新媒體，利用“雙微”實現(xiàn)有效傳播是現(xiàn)階段政府機關(guān)提升公信力與維護社會經(jīng)濟運行安穩(wěn)性的有效舉措之一。故，從某種角度上分析，新媒體是一個社會概念，應(yīng)被稱之為新媒體組織，發(fā)揮著協(xié)同治理的作用。其中，“雙微”具有傳播快速、范圍廣以及影響深遠等優(yōu)勢。本文對政務(wù)新媒體建設(shè)及“雙微”傳播分析進行詳細解析。

一、政務(wù)新媒體概念

要想明確“政務(wù)新媒體”內(nèi)涵，對“新媒體”概念有所認識是首要步驟。現(xiàn)階段國際上并沒有對“新媒體”產(chǎn)生一致的定義。聯(lián)合國教科文組織對“新媒體”做出如下定義，即以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體去傳導信息。國家新媒體傳播研究中心主任熊澄宇認為，新傳媒不僅具備了報紙、電視、電臺等傳媒功能之外，還具備交互性、時效性、拓展性與整合性等特點。中國人民大學新聞學院教授匡文波提出“數(shù)字化”與“互動性”為新媒體主要標識的觀念。“新媒體”是相對于傳統(tǒng)媒體的一類新媒體形態(tài)，泛指以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的智能手機、平板電腦等終端設(shè)備。鑒于此，可以把“政務(wù)新媒體”定義為政府機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)或政府官員為處理政務(wù)活動、公共事務(wù)服務(wù)而創(chuàng)設(shè)的官方新媒體平臺，其宗旨在于為廣大基層群眾服務(wù)，與民眾進行信息交流并在網(wǎng)絡(luò)平臺上回答與政策相關(guān)的問題。現(xiàn)階段，政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端均是政務(wù)新媒體的主導應(yīng)用模式。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷創(chuàng)新的時代中，政務(wù)新媒體的覆蓋范疇也處于不斷拓展的態(tài)勢中。

1.輿論引導“各有所長”

政府網(wǎng)站的建設(shè)與運行具備常態(tài)化、系統(tǒng)化特征，在信息公開、輿論引導過程中進行“長文報道”。政務(wù)微博具備語句精短、論述直白與傳播快速等特點，多應(yīng)用在意外事件出現(xiàn)以后信息動態(tài)式發(fā)布與民政互動等領(lǐng)域中，時效性顯著，對社會輿論的運行方向與民眾情緒進行引導，對謠言的生成與傳導起到抑制作用。相關(guān)調(diào)查資料顯示，當下國內(nèi)政務(wù)微博數(shù)目已高達25萬，政務(wù)微博間互動性產(chǎn)生了集群效應(yīng)，在緊急動員、及時發(fā)布信息等方面體現(xiàn)出巨大的應(yīng)用價值。政務(wù)微信則是以朋友圈為基礎(chǔ)的一類信息交流平臺，具備目的性強、目標推送準確等優(yōu)點，能夠強化政策推行與闡述、緊急預(yù)警的公信能力。可被設(shè)置為政府網(wǎng)站與政務(wù)微博信息轉(zhuǎn)載與傳導的有效渠徑之一。

針對關(guān)鍵政府信息與大型事件的發(fā)布，多采用政府網(wǎng)站平臺首發(fā)的形式，并應(yīng)用政務(wù)微博對現(xiàn)場狀況進行呈現(xiàn)。從而使相關(guān)信息發(fā)布的時效性有所保障，將微博“快媒體”優(yōu)越性凸顯出來，借此方式獲得首要事件定義權(quán)利等優(yōu)勢，同時利用政務(wù)微信在朋友圈或者群聊里進行有目的的分享傳播。

2.政務(wù)微信——在線服務(wù)，提高線上辦事效率

各政府機關(guān)可合理應(yīng)用微信服務(wù)號，把政府網(wǎng)站上的辦事服務(wù)與政務(wù)微信有效銜接，采用微信O2O模式去不斷革新政務(wù)服務(wù)的精細性，打造事項辦理、信息閱覽、微支付等綜合性業(yè)務(wù)模式，使群眾不受時間與空間的限制去獲取政府機關(guān)提供的服務(wù)。微信辦事絕非是簡單的將政府網(wǎng)站上的辦事項目原封不動的轉(zhuǎn)移至微信平臺上，也不是將政府網(wǎng)站現(xiàn)存的辦事模式和服務(wù)程序微信化。而是在微信環(huán)境中促進網(wǎng)上辦事程序的轉(zhuǎn)型、完善與創(chuàng)新進程。

網(wǎng)絡(luò)時代，從客戶體驗的角度思考問題顯得格外重要。“武漢交警微信公眾號”就是成功運營的典范。“武漢交警”突破多個功能限制：打開實時信息推送端口，實現(xiàn)微信支付繳罰功能、車損事故快速理賠、信息查詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、車管業(yè)務(wù)等幾十項項功能。其中，交通信息同步推送、微信快速處理交通事故、微信交納罰款等多項創(chuàng)新服務(wù)，走在全國前列。

2017年7月31日，湖北政務(wù)微信排行榜第143期發(fā)布。這一期，“武漢交警”繼續(xù)保持強勢地位，已連續(xù)6周奪得榜首。

在服務(wù)應(yīng)用方面，2014年，“武漢交警微信公眾號”上線快速挪車程序，為全國首例。2017年春節(jié)期間，微信挪車功能升級——只需點擊消息鏈接，即可通過第三方平臺直接撥通對方車主電話，既便利了聯(lián)系，又保護了雙方車主的隱私。該程序一上線即引爆單榜，成為當時湖北政務(wù)微信圈里最熱門的話題。在2017年春節(jié)期間，3000余位市民通過這個小程序解決挪車問題，極大程度上享受了這項創(chuàng)新服務(wù)的便利。

3.政務(wù)微博——政民互動，快捷而有效

微信可以構(gòu)建一對一、一對多的實時互動模式，其為政府機關(guān)采集社會輿論與情報信息等方面提供極大的便利條件[3]。而微博在傳導政務(wù)信息環(huán)節(jié)上則體現(xiàn)出時效性與開放性。因此在信息公開、事項通報等方面占據(jù)一定優(yōu)越性。“湖南公安”微博就樹立了政務(wù)020典范。2018年4月28日，“湖南公安”收到網(wǎng)友感謝私信：“非常感謝你們的幫助，辛苦你們了。”這意味著第18次湖南公安在線跨國救助在湖南省公安廳人口出入境管理局的支持下順利完成。

眼下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展日趨成熟，除了政務(wù)信息公開和廣泛收集民意，政務(wù)微博還應(yīng)繼續(xù)開發(fā)自身價值，力求為群眾做得更多。“湖南公安”利用政務(wù)微博線上互動，線下行動，及時連接求助者和具體辦事機構(gòu)，高效地為群眾排難解憂，被網(wǎng)友們美贊為“線上戰(zhàn)狼”。

又如，“西安發(fā)布”及時回應(yīng)問題電纜事件，有效的防止了輿情爛尾。2017年3月中旬，有網(wǎng)友發(fā)文舉報西安地鐵三號線所用電纜“偷工減料”，存在安全隱患，引起廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。“西安發(fā)布”迅速反應(yīng)，3月16日晚及時回應(yīng)群眾關(guān)切，表示西安市委、市政府已責成聯(lián)合調(diào)查組對地鐵材料抽樣并送至國家權(quán)威機構(gòu)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀和利益輸送問題，一定會嚴懲不貸。“西安發(fā)布”對于此次重大事件的跟蹤通報，不回避，不推諉，彰顯了西安市委、市政府維護市民安全、嚴查安監(jiān)質(zhì)檢問題的態(tài)度和決心。在接下來的5天里，“西安發(fā)布”相繼發(fā)布4條相關(guān)微博，向網(wǎng)友通報事件處理的最新進展，持續(xù)關(guān)注調(diào)查情況，做到了拒絕“斷頭新聞”、輿情“爛尾”，成功維護了自身的公信力。

二、“雙微”傳播模式的分析

1.多元參與.共同治理

微博微信為互聯(lián)網(wǎng)時代中時效性很強的一類通訊工具，開放性、時效性與互動性共存，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進性提出極高的要求。但由于新媒體空間在建設(shè)期間，依賴的是政府、群眾、媒體以及社會等多種力量，若僅憑借政府機關(guān)的單一力量，很難將“雙微”的價值凸顯出來。故此，積極摸索由政府機關(guān)引導，企業(yè)、社會、網(wǎng)民共同參與與治理的新局面是微博微信有效建設(shè)與運行的方式方法之一。

政府機關(guān)引導是基礎(chǔ)，在意識統(tǒng)一的前提下，參與主體協(xié)作，同時要將社會主義核心價值觀傳導出去，打造多元參與和合作形式。如“共青團中央”微信公眾號，文章題材新穎，借助生動有趣的故事傳播主流價值觀，關(guān)注熱點話題，讓“有意思”變得“有意義”。

2.研究受眾偏好，創(chuàng)新內(nèi)容構(gòu)建

在內(nèi)容構(gòu)建環(huán)節(jié)上。特別是與意識形態(tài)方面相關(guān)的內(nèi)容，在借助“雙微”傳播的過程中，應(yīng)積極與群眾現(xiàn)實生活靠攏，少用用官話、套話的形式傳播相關(guān)信息，否則會使群眾出現(xiàn)負面情緒。政府部門應(yīng)積極借助調(diào)研等方式，獲得新媒體受眾群體文化層次、年齡段、興趣愛好、教育背景、經(jīng)濟收入水平以及社會價值取向等各種信息。側(cè)重對受眾上網(wǎng)習慣、網(wǎng)絡(luò)使用偏好、輿論角色等內(nèi)容進行調(diào)查，對其網(wǎng)絡(luò)參與度與活躍度進行研討與整體把握，盡可能的引起受眾共鳴，從而不斷使政務(wù)新媒體更接地氣，更平民化、生活化。

3.加快立法速度.提升依法治理能力

現(xiàn)階段國家有關(guān)部門已經(jīng)推行了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的意見》、《自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等政策法規(guī)，為不同地區(qū)、部門與信息安全工作的開展提供有效依據(jù)。但是上述法律法規(guī)的推行并沒有使新媒體信息安全保障體系得到系統(tǒng)化的建設(shè)。故此，為了進一步提升“雙微”傳播效率，應(yīng)加完善快新媒體網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)法律法規(guī)體系，明確網(wǎng)絡(luò)運營商的社會責任和法律責任，構(gòu)建并完善新媒體信息技術(shù)安全標準體系。同時也要提升政府公職人員依法管理網(wǎng)絡(luò)的職能，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、新媒體管理崗前培訓和專題培訓班，以便在日新月異發(fā)展的背景下，滿足新媒體信息的傳播需求。

綜合全文，各級政府部門在后續(xù)運行階段，應(yīng)積極將新媒體整合，進行政務(wù)信息發(fā)布進程中，不斷提升政策的普惠性，及時采集民意、了解民情，不斷提升政府機關(guān)的社會公信力，推動社會經(jīng)濟發(fā)展進程。