社論

城鄉公交一體化：夢想正照進現實

從鄞江鎮到章水鎮海拔800米的低坪村，一條盤山公路蜿蜒而上。自從開通城鄉公交班線后，這條四十多公里的山路上，每天都有印著統一標識的客車準時往返。一條條駛進深山的線路，打破地域界限，串聯起散落的自然村落，拉近了城市與鄉村的距離。

如今，“出門走上柏油路，抬腳邁上公交車”的日常生活場景，在越來越多的村莊里變為現實。這得益于多年來我國新型城鎮化戰略的持續推進。尤其是在今年的政府報告中，政府大力強調實施鄉村振興戰略，與新型城鎮化建設協同推進，為城鄉融合開辟新境界。

要融合城鄉，交通一體化是必要手段。港城寧波，得經濟活躍之春風，擁港口樞紐之便利，不斷創業創新，鄉村振興躍居全國前列，其在全省率先改革城鄉客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割現狀，走出了城鄉公交一體化的“寧波路徑”——

2003年，寧波市著手進行城鄉客運一體化改造。在陸續開通城鄉公交線路之后，傳統的中巴車運營模式逐步淘汰。至2012年，市政府全面實施“六個加快”戰略部署，吹響了加速推進城鄉公交一體化的號角。在這一背景之下，寧波城鄉公交公司自2004年對原有線路資源整合重組，改變了之前各自為政和城內、城外條塊割據式的客運經營局面。

偏遠山區村民的出行問題，一直是城鄉公交一體化發展中亟待解決的難題。以山區公交為主業的東方巴士公司，通過新開線路、改道或延伸班線、在主線基礎上加開支線等方式，加快既有資源的優化整合，補齊了農村客運最后一公里“短板”。

寧海縣也敢為人先，在全省創造性地導入PPP模式，通過對原有城鄉客運企業進行股份制整合，用創新“膽氣”接市場“地氣”，不僅解決了城鄉客運改造的大難題，還有效加快了重大民生工程的惠民步伐。

發展改革試點小鎮西店首開全國首家純電動公交車運營的鎮域公交線路，在堅持公交公益屬性的同時，積極探索合理盈利，實現政府、企業、百姓等多方共贏，打造了民營性質的鎮域公交試點樣本。

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這些典型的背后，折射的是寧波城鄉公交一體化改造的深度和廣度：時至今日，寧波市城鄉共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交網絡已基本實現市域全覆蓋，并努力構建真正意義上完全融合的城鄉公交體制，讓“城鄉協調發展、共享幸福交通”的民生新圖景照進現實。