共建大美洞庭 守護觀鳥勝地

胡長清

長江經濟帶發展事關中華民族長遠利益，事關湖南高質量發展全局。林業部門應當把長江經濟帶生態修復作為中心工作，圍繞洞庭湖流域大力推進濕地提質、森林調優和生物多樣性保護，為建設清潔美麗的萬里長江作出貢獻。

洞庭湖濕地深遠影響長江經濟帶可持續發展

洞庭湖濕地因其較大的面積體量、獨特的生態價值、豐富的物種資源，對長江經濟帶乃至對全球生態環境都發揮著不可替代的作用。

洞庭湖建有體現湖南擔當的自然保護區。湖南省委省政府堅決貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”的要求，在洞庭湖這樣一個經濟和人口聚集區，共建有東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖和橫嶺湖4個自然保護區，總面積達3076平方公里。這是長江流域上中國五大淡水湖中最大的一塊濕地自然保護地，是鄱陽湖、太湖、洪澤湖、巢湖其他淡水湖等中建立的保護地總面積1500平方公里的兩倍，占長江中下游7省濕地類型自然保護區總面積的三分之二，彰顯了湖南推進長江經濟帶保護的擔當。

洞庭湖保護著具有世界影響的候鳥棲息地。洞庭湖是全球八條重要的候鳥棲息地和遷徙通道之一，是越冬候鳥東北亞遷徙路線上的最佳棲息地和補給站。2017年，洞庭湖過冬候鳥達348種、22萬只以上，較上年增加18.9%；過境的候鳥則達數百萬只。據統計，每年在此越冬的候鳥種數已占全國鳥類種數的三分之一，占長江中游鳥類種數374種的93.0%。今年4月25日，習近平總書記視察洞庭湖時，稱贊洞庭湖是觀鳥勝地。

洞庭湖承載著具有全球意義的國際濕地區。洞庭湖濕地不僅是長江之“腎”，也是地球之腎。洞庭湖建有3處國際重要濕地，總面積達3930平方公里，占長江流域14個省國際濕地總面積的71.4%，占全國國際濕地總面積的10.4%和全球國際濕地總面積的0.2%。在洞庭湖國際濕地上，棲息著1200多種高等植物、1120多種脊椎動物種類，麋鹿、江豚種群數量穩步增長。洞庭湖因其生態功能的全球價值，被世界自然基金會認定為全球200個重要生態區之一，是世界自然保護聯盟首批認定的全球23處綠色保護地之一。保護好洞庭湖，能彰顯我國在生態環境上建設人類命運共同體的大國擔當。

洞庭湖流域存在影響長江生態環境的隱憂

洞庭湖流域生態環境正在發生根本性好轉，但由于長期形成的粗放的經濟發展方式和對資源的過度開發，局部生態狀況依然堪憂。

濕地生態系統存在退化異化旱化的隱憂。一段時期以來，為緩解全省木材采伐需求，洞庭湖區種植的歐美黑楊最高峰時達6.6萬多公頃，“濕地不濕”的功能錯位為長江生態埋下隱憂。2017年，湖南省林業廳按照省委省政府部署和中央環保督察整改要求，全面完成洞庭湖濕地自然保護區核心區5326.67公頃楊樹清理任務，但剩下的近6萬多公頃楊樹仍是洞庭湖濕地旱化的隱憂。此外，不同程度存在的違規挖砂、過度捕撈，也將導致洞庭湖濕地面積萎縮，加劇濕地生態功能退化異化。

森林生態系統存在不優不強不穩的隱憂。森林涵養水流，是保護長江經濟帶的根本。很難想象，林毀山禿還能綠水長流。這些年，在湖南省委省政府的堅強領導下，林業部門堅持山水林田湖草系統治理的理念，年均完成營造林100萬公頃以上，持續推進森林禁伐減伐行動，全省森林覆蓋率達59.68%，活立木蓄積量達5.48億立方米，有力涵養了長江水生態。但在洞庭湖流域森林類型的自然保護地內，違規探礦采礦、開發風電水電光伏等隱憂始終存在，森林生態系統整體上質量不優、功能不強，遠不能滿足維護長江生態安全的需要。

生態承載能力存在還舊賬控新賬的壓力。通過多年努力，洞庭湖流域已經建成76處省以上國家濕地公園、214個國有林場、49個省級以上的自然保護區、116個森林公園，單是濕地公園就達2600平方公里，整體生態承載能力在不斷提升。但總體看，洞庭湖流域的經濟發展模式與共抓大保護的要求仍不匹配，特別是湖南作為有色金屬之鄉，歷史形成的重金屬污染，再加上作為農業大省，長期形成的農業面源污染，使洞庭湖流域生態環境承載巨大壓力。

著眼長江經濟帶全局統籌推進洞庭湖流域治理

從整體性著眼，強化全方位整治。當前，洞庭湖流域影響長江生態環境的因素是多方位的，我們應當整體發力，多方共治。要強化濕地功能整治，特別是洞庭湖濕地的非濕地生態功能的整治，積極穩妥清退洞庭湖自然保護區內的歐美黑楊，按照“增量嚴格控制、存量逐步消化”的原則，還洞庭湖濕地功能。同時，配合有關部門扎實整改違規采砂活動，嚴格規范捕撈養殖活動，徹底杜絕侵占濕地等違法行為。要全面強化自然保護地整治，全面排查和整治自然保護地內破壞自然資源的違法違規行為，有針對性地采取督辦、整改等措施，提升自然保護地管理規范化水平和整體生態質量。要持續推進生物多樣性整治，對野生動物違法犯罪行為開展專項執法打擊，重點保護好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰略區域，科學劃定公布湖南候鳥遷徙通道范圍，制定候鳥遷徙通道管控措施，全省38個候鳥保護站點在候鳥遷飛和棲息季節實行24小時巡護值守，加強對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動物生境及棲息地保護，建立珍稀瀕危野生動物救護繁育基地，采取有效手段增加種群數量，讓長江經濟帶盡展沙鷗云集、魚翔淺底的生物多樣性景觀。

從系統性著手，實施全流域修復。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態要素共同構成的江湖共通、林水相依的的生態系統，必須堅持全流域治理，才能收到系統性成效。要全流域守好“一湖”碧水。堅守洞庭湖自然保護區3080平方公里的生態紅線，逐步修復楊樹清理跡地、被侵占岸線及洲灘，積極鞏固采桑湖、君山后湖生態治理成效，加快實施國家濕地保護與修復工程、三峽后續項目、退耕還濕、洞庭湖自然保護區生物多樣性保護與可持續利用項目。要全流域實施退耕還林還濕。2018年在湘、資、沅、澧四水干流及一級支流水域完成退耕還林還濕1386公頃，發揮退耕還林還濕治理農業污染、面源污染、重金屬污染的綜合效益。要全流域推進濕地保護，實施濕地保護恢復、濕地補貼項目，開展小微濕地試點建設，不斷擴大濕地保護修復范圍，確保全省濕地保護率持續穩定在72%以上。要全流域調優森林生態系統，要大規模實施長江經濟帶生態涵養帶建設，大力開展森林調優、城鄉添綠為主體的國土綠化行動，繼續實施森林禁伐減伐三年行動，全省森林覆蓋率持續穩定在59%以上，形成林水相依的局面。要全流域強化科技支撐。充分利用互聯網+、大數據等，探索建立全流域生態監測、預警體系，探索流域重金屬污染提升修復技術，推進濕地生態保護和修復的科技創新。

從協同性著力，推動全社會參與。長江經濟帶建設越深入，越要注意協同，既要注意政府推動和公眾參與之間的協同，也要注意保護和發展之間的協同。要打造公眾參與的平臺。高標準舉辦好第九屆洞庭湖國際觀鳥節，積極守護“觀鳥勝地”，將洞庭湖候鳥保護的名片擦得更亮。堅持開展世界野生動植物日、愛鳥周、“護鳥飛”等宣傳活動，增強公眾的生態保護意識，引導社會各界廣泛參與生態保護。要發展生態和經濟雙贏的產業。“仁者樂山，智者樂水”，相比于森林旅游，濕地旅游前景同樣廣闊，洞庭湖完全可以在共抓大保護的前提下，成為和張家界一樣的重要旅游目的地。要健全多元化投入機制。爭取全球環境基金、世界自然基金會等國際組織支持，探索涵蓋“一湖四水”的橫向生態補償機制，爭取出臺《湖南省陸生野生動物致害補償辦法》。要走出一條人與自然和諧共生的新路子。長江經濟帶發展不是不要發展，而是要走生態優先綠色發展之路，堅持在發展中保護、在保護中發展。為此，整合洞庭湖區的自然保護區、濕地公園、風景名勝區等各級各類自然保護地，探索建立管理統一高效的洞庭湖國家公園，將有利于解決當前洞庭湖流域治理的一系列根本性問題，洞庭湖生態保護與綠色發展將開辟全新境界。

全省林業系統將牢記習近平總書記的囑托和指示，深入貫徹省委省政府推進長江經濟帶發展的戰略部署，樹立“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔當，守護一江碧水，造福子孫后代。