我國教育均衡發展研究的文獻綜述

摘 要：通過CNKI搜索與“教育”和“均衡發展”的文獻資料共70余篇，對相關文獻資料的搜集與整理，得出36篇與本文相關的文獻資料，歸納并梳理了教育均衡發展的測度、對策及不均衡表現等三個方面的內容，以對我國教育均衡發展研究有一個宏觀的把握。

關鍵詞：教育 均衡發展

一、引言

付智（2012）指出，教育均衡發展是科學發展觀在教育領域的貫徹落實，是實現教育公平的重要途徑，有利于社會公平發展，是經濟均衡發展的基礎，也是構建和諧社會的要求。教育均衡發展是一個過程，它蘊含著正義、公平、平等的價值理念。教育均衡的發展有利于促進教育公平和社會穩定，保障公民的教育權，實現我國教育的現代化。

二、教育均衡發展測度研究

目前我國關于教育均衡發展的量化研究主要涉及兩個方面，一是利用指標度量與教育均衡發展相關的內容；二是建立計量模型，探討教育均衡發展與相關因素關系的研究。

杜育紅、孫志軍等（2008）通過基尼系數結合其他指標對教育經費的收入和支出、公用經費、教師工資和辦學條件的不均衡特征給予了相關解釋。安紀蓉（2009）以因子分析為理論基礎，運用因子模型的分析方法，選取專任教師數、授予學位、高等教育經費等六項指標研究了我國東部和西部的高等教育水平。

翟博（2012）認為我國基礎教育的城鄉教育均衡指數、學校教育均衡指數、群體教育均衡指數和教育均衡總指數依然呈現趨于均衡的態勢，但區域教育均衡指數的變化波動較大。另一方面，城鄉之間的生均經費差距較大，不同類別學校之間發展不夠均衡，不同群體的入學方式存在差異。曹錫康（2013）運用灰色關聯的方法，以浦東新區為例，對基礎教育均等化指標體系中的各級指標分別做了分析，得出了各級指標在基礎教育均衡發展評價體系中的主次關系。為浦東新區政府對基礎教育均衡發展的對策提供了實證性的依據，提高基礎教育政策的科學性。

我國教育均衡的發展，在不同地區、不同階段所面臨的問題和解決方案是不同的。這就需要評價指標盡可能體現地方特色，具有針對性。

三、教育均衡發展對策研究

2015年，中國教育科學研究院課題組在《未來五年我國教育改革發展預測分析》中指出，保障和改善民生，加快推進教育公平要采取以下三項措施：第一，改善貧困地區、革命老區、邊疆民族地區教育落后面貌。第二，推進城鄉教育一體化。第三，讓弱勢群體的孩子上好學，能順利融入社會。

任強（2009）從宏觀和微觀兩個層面對我國基礎教育的發展提出了相關的對策。宏觀方面，要強化政府尤其是中央和省級政府的責任；微觀層面，引入競爭機制，深化學校內部改革。栗玉香（2010）認為要實施全口徑教育預算強化學校預算參與；建立義務教育財政支出優先性鑒別制度，不斷提高財政支出均衡效果；公眾參與，強化義務教育財政均衡狀況的社會監督。王曉晨（2015）認為強化政府公共責任、區域內優質教育資源共享、推進薄弱學校改造工程、改革基礎教育經費投入機制是推進我國的基礎教育均衡發展的對策。劉雍潛、楊現民（2014）認為以教育信息化促進區域教育均衡發展是信息時代教育發展的必然選擇。

關于促進我國教育均衡發展對策的提出大致可以分為以下幾個角度：第一，政府，強調政府對教育發展的責任；第二，財政，主張因加大對教育的財政力度，創新教育經費的供給模式改革教育經費投入機制；第三，教育資源的分配，主要包括基礎設施、師資水平、生均資源擁有量等角度進行分析；第四，以信息化和大數據為時代背景，強調教育均衡發展與信息化的結合。

四、教育發展不均衡現狀研究

近些年來，我國教育事業發展迅速，但教育發展不均衡問題依然嚴重。

崔慶玲（2012）認為，國家過多的把教育資源分配在高等教育上，導致基礎教育與高等教育出現了非均衡發展，特別是從教育經費上。葛少虎（2014）認為我國基礎教育存在的非均等化現象主要體現在辦學經費、物質資源、師量的差異上，我國基礎教育資源配置在區域、省際間及城鄉間依然存在差距，其中城鄉間的差距較為明顯。

胡耀宗（2009）認為，義務教育存在明顯的非均等化，主要表現為區域差距、城鄉差距和校際差距。袁振國（2010）也有同樣的觀點，他認為，義務教育非均等化主要體現三個方面即區域間、同一區域內校際間以及不同群體之間的非均等化。

陳越（2017）指出，當前我國高等教育區域發展不均衡，集中表現在高水平大學、師資隊伍、高等教育經費投入和高等教育機會四個方面，并且這種不均衡已經在一定程度上影響了高等教育功能的實現與經濟社會的發展，成為我國綜合國力和軟實力提升的一大瓶頸。

無論是基礎教育、義務教育還是高等教育，其發展均存在不均衡的現象，但不均衡的表現和原因都有很大的相似性。一方面是城鄉、地區、階層、校際等之間；另一方面是教育機會、教育經費投入、基礎設施建設、教育質量、教育的投入與產出等方面。

五、小結

近些年來，我國學者對教育均衡發展的研究較多，提供了很多有價值的文獻資料。就目前而言，國內關于教育均衡發展的研究主要體現在以下幾個角度：第一，教育財政的角度，主要分析教育投入對教育發展的影響，提出相關的對策建議；第二，從基礎教育、義務教育或者高等教育均衡的角度分析某地不均衡的原因和對策；第三，從地域的角度，把教育均衡分為區域教育均衡、城鄉教育均衡和校際教育均衡，其中城鄉教育均衡的研究偏多；第四，從宏觀、中觀和微觀的角度對我國的教育均衡進行剖析，以說明每個層面的包含的具體內容；第五，結合當下背景，從大數據時代背景的角度研究，大數據下的教育均衡將成為以后學者研究的熱點。

在研究方法上，主要采用文獻、實證、對比、案例、調查的研究方法，研究某個地區或者地方的教育均衡發展情況，這和我國地域寬廣、各個地方教育發展具有特殊性有很大的關系，因此很難將個案研究出的對策教育推廣和普及，這樣的特殊性在一定程度上也制約了我國教育均衡發展的實證研究。

參考文獻：

[1] 陳越.我國高等教育區域發展不均衡：問題、原因與對策[J].武漢科技大學學報 （社 會 科 學 版 ），2017，19（7）：1.

[2] 王曉晨.中國基礎教育均衡發展問題研究[D].吉林：吉林大學，2015：18—27.

作者簡介：陳雪琴，女，土家族，重慶，碩士，研究方向：民族地區公共事業管理。