一帶一路背景下中國與中東歐國家合作問題研究

劉奕

摘 要：當前，在“一帶一路”倡議的引領下，我國與中東歐國家的合作不斷升級，中國發展與中東歐國家的關系，既是出于我國未來發展戰略的需要，也符合現實需要。但是，我們不能忽視當前條件下與中東歐合作產生的問題和風險，在發展雙方關系上，提前做好預防措施、規避風險。

關鍵詞：一帶一路 中東歐 中國合作

自2013年9月習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，這個倡議由概念逐漸成為實際的行動?！耙粠А敝傅氖墙z綢之路經濟帶，連接亞太地區與歐洲。而中東歐作為連接中西方的樞紐，在這一倡議的引導下，近年來，中國與中東歐國家的關系迅速升溫：2013年、2014年雙方相繼提出了推動中東歐合作的兩個綱要；17年5月的一帶一路國際合作高峰論壇上，我國充分開展主場外交，增強了雙方之間的政治互信?？梢哉f，在未來，隨著我國一帶一路項目的開展，我國與中東歐國家的合作將不斷升級。

1、中國與中東歐合作開展的意義

近年來中國加強與中東歐的合作是我國戰略大方向轉變的必然結果。中東歐作為連接歐亞大陸的樞紐，在我國的一帶一路戰略中發揮著巨大的作用。中國與中東歐加強合作，在經濟上，我們可以將中東歐作為進入歐盟大市場的跳板。長期以來，我國企業向發達國家“走出去”的過程中一個最大問題就是不按照當地的規則辦事，將國內或者投資亞非拉的經驗機械照搬到發達國家，違背當地政策法規而不自知，經歷慘敗。中東歐國家長期以來一直是歐盟國家工業制成品、農產品等供應地，生產標準、商業環境與歐盟趨同，將中東歐作為我國企業走出去的新市場，有助于我國企業按照歐盟的標準生產投資，并提高我國企業的國際化、規范化水平。同時，中東歐的一些前社會主義國家在轉型過程中，大量依賴歐美投資，在歐債危機爆發后，來自歐美國家的投資急劇減少，這些國家急需開辟新的投資來源。在這個背景下，中國加大與中東歐的合作，可以增強在該區域的影響力，獲得可觀的經濟效益。

在政治上，我國開展與中東歐國家的合作可以增強“一帶一路”倡議的政治影響力，該倡議更加多元化同時也變得更具有權威性，提升我國的國際影響力。除此之外，中東歐國家在政治層面長期以來與華關系較為冷淡。捷克、波蘭等由于意識形態等因素對我國的西藏問題、人權問題指手畫腳，而像保加利亞、羅馬尼亞等東歐國家則是因為其親歐立場在發展對華關系上較為冷淡。由此可見，中東歐國家與中國在政治層面普遍缺乏政治互信溝通，“一帶一路”以政策溝通、民心相通、貿易暢通等“五通”為宗旨，對于加強與中東歐國家合作交流，消除疑慮，增進了解具有重要作用。

2、當前中國與中東歐合作出現的問題

在取得一些成就的同時，中國-中東歐關系中隱含的問題也不容忽視。

從經濟層面來看，中國與中東歐國家的經貿往來始終停留在一個較低水平，中東歐國家在對華貿易過程中始終處于貿易逆差國，其長期的貿易逆差引起來國內保守分子的不滿，成為影響雙邊關系的不穩定因素。同時，由于中國與中東歐國家同屬于發展中國家，在產業結構等方面具有很強的相似性，雙方經濟互補性差，在一些區域市場上甚至互為競爭對手，這使得雙方開展經貿合作的難度比較大。

而在政治層面，中東歐國家實行政黨政治，政黨更迭頻繁，來自不同陣營的領導人對華合作態度也有較大差異，這使得對華合作呈現出不穩定的態勢。以捷克為例，在哈維爾和克勞斯執政期間，捷克對華態度一直較為冷淡，捷克政府還在人權、西藏等問題上多次公開批評中國，但是在澤曼上臺之后，對中國的態度發生巨大變化。波蘭的情況也是如此。中東歐國家對華合作主要還是強調經濟合作，領導人上臺后為了籠絡選民，改善經濟狀況可能會尋求來自中國的投資，在任期間加強與華合作，但是一旦發生政權更迭，來自不同陣營特別是保守派領導人上臺后，對華態度則會發生巨大變化，使得中國與中東歐的合作不太穩定

3、未來中國——中東歐合作的建議

首先，經濟上，雙方需要進一步擴大經貿關系，升級經貿格局。當前中國與中東歐經貿聯系有限，中東歐國家的主要出口市場、進口市場還是歐盟國家。通過“一帶一路”我們一方面需要增強雙方的經貿聯系；另一方面加強對“走出去”企業的培訓，增強企業對歐盟貿易法規、投資政策的了解，統籌協調在外投資企業，避免惡性競爭。

其次，“一帶一路”關鍵在于民心相同，發展與中東歐國家的關系，我們需要充分發揮公共外交的作用，促進雙方友好往來。當前，中國人民普遍對中東歐地區缺乏深入了解，國內懂相關語言的人才也鳳毛麟角；同樣，中東歐人民由于長期受西方媒體的影響、意識形態、價值觀的不同，他們對中國也缺乏了解。雖然近年來我國與中東歐國家在文化、教育、學術等領域的人文交流不斷加強。但這些活動往往都是官方搭臺，受眾有限，同時形式僵化。當前我們需要創新交流方式，充分發揮公關、社交媒體、非政府組織的作用，促進民間交流。只有民心相同，讓民眾認識到跟中國合作的不可或缺，雙方才能建立不受政治進程干擾的穩固合作。

4、結語

中東歐作為實施我國“一帶一路”戰略的重要一環，如何發展雙方關系、發展什么樣的雙邊關系是值得我們政策制定者考慮謀劃的，隨著一帶一路戰略的開展，我們今后需要加大對這一地區的關注力度，發揮中東歐地區在我國一帶一路戰略中橫貫東西方樞紐的作用。

參考文獻：

[1] 劉作奎：《中國與中東歐合作：問題與對策》，《國際問題研究》2013年第5期

[2] 馮敏、宋彩萍：《運用“一帶一路”發展中國與中東歐關系對策》，《經濟問題》2016年第1期p26-28

[3] 龍靜：《中國與中東歐國家關系：發展、挑戰及對策》，《國際問題研究》2014年第5期p40-41

[4] 中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家統計局、國家外匯管理局：《年度2015中國對外直接投資統計公報》，中國統計出版社，2016年第一版

[5] 劉作奎：《中東歐在絲綢之路經濟帶建設中的作用》，《國際問題研究》2014年第4期p80.