基于新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的問題及措施探討

摘 要：我國林業(yè)部門組織開展林業(yè)技術(shù)推廣，不僅可提高廣大農(nóng)牧民群眾的造林意識(shí)，使他們的思想從“要我造林”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙炝帧薄Ｒ材芴岣邚V大林農(nóng)與基層林業(yè)技術(shù)人員實(shí)用技術(shù)操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)更好的發(fā)展。更能有效改善造林成活率低下的情況，進(jìn)而提升森林質(zhì)量和林地產(chǎn)出，達(dá)到實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收與林業(yè)增效的目的。但是，目前由于受各種因素的影響，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣面臨著諸多問題，極大阻礙了林業(yè)技術(shù)推廣，嚴(yán)重影響我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，本文通過對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)技術(shù)推廣所要面臨的問題進(jìn)行分析與研究，并探討如何解決其問題的有效措施

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技推廣；問題；有效措施

一、在新形勢(shì)下我國林業(yè)科技推廣所要面臨的問題

（1）缺乏完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系

林業(yè)技術(shù)推廣體系是我國對(duì)林業(yè)保護(hù)支持體系和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系，不僅可提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，也可保證林業(yè)技術(shù)得到有效的推廣。但是，現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣站，缺乏完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系。導(dǎo)致我國大部分地區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣工作開展的并不順利，這樣不但使森林林木無法得到有效的保護(hù)，也是阻礙我國林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。造成林業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏完善性的因素，有以下幾個(gè)方面：第一、林業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制不健全。林業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制不健全的表現(xiàn)有①聘任機(jī)制不健全。基層的林業(yè)技術(shù)推廣人員的聘用不夠規(guī)范，較為隨意，并未形成公開招聘、競(jìng)爭上崗、擇優(yōu)聘用的制度②林業(yè)推廣人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。③未設(shè)立激勵(lì)機(jī)制。④林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全。第二、管理體制不順暢。管理體制不順暢的表現(xiàn)有①“雙重管理”體制使管人與管事分離，極大降低了林業(yè)技術(shù)推廣效率。②按專業(yè)設(shè)站的多頭管理體制，造成林業(yè)技術(shù)推廣資源浪費(fèi)。

（2）林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

長期以來，由于我國各地政府缺乏對(duì)林業(yè)部門的重視，導(dǎo)致各地林業(yè)部門每年可支配的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。當(dāng)林業(yè)部門可支配經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，就會(huì)縮減林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)而造成林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一旦短缺，會(huì)造成以下幾個(gè)方面影響：第一、嚴(yán)重阻礙林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。就算有些地區(qū)開展了林業(yè)技術(shù)推廣工作，也是成效不佳。因缺乏足夠的林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不僅會(huì)制約林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，也會(huì)制約林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。第二、林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，林業(yè)相關(guān)部門就會(huì)降低林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的待遇，其待遇降低就會(huì)直接影響他們的工作熱情與積極性，使他們無法全身心的投入到推廣工作中，大大地降低了林業(yè)技術(shù)推廣工作效率。第三、林業(yè)技術(shù)推廣資金短缺，會(huì)使林業(yè)技術(shù)推廣站無法購置更換新的機(jī)械設(shè)備，造成推廣站的機(jī)械設(shè)備破舊老化，降低機(jī)械設(shè)備的使用率。

（3）林業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)

林業(yè)技術(shù)推廣人員是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要因素，在科技成果的推廣和傳播中起著促進(jìn)、紐帶、創(chuàng)造的作用。由此可見，林業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)我國林業(yè)發(fā)展的重要性。但是，由于我國大部分林業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。導(dǎo)致其在林業(yè)技術(shù)推廣工作的過程中，不能高效地完成推廣工作，極大地影響了林業(yè)技術(shù)推廣工作效率，進(jìn)而也影響了我國林業(yè)的發(fā)展。目前，我國多數(shù)林業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏以下林業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)：第一、技術(shù)推廣人員缺少林業(yè)法律、法規(guī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。如《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國森林法》、《林業(yè)工作站管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《森林病蟲害防治條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法》、《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。第二、技術(shù)推廣人員缺少森林防火方面的相關(guān)知識(shí)。如①進(jìn)入林區(qū)需要做到“五不準(zhǔn)”指的是什么？②森林火險(xiǎn)等級(jí)是如何來劃分的？③什么是森林防火期？森林防火期一般規(guī)定在什么時(shí)間等相關(guān)森林防火知識(shí)。第三、技術(shù)推廣人員缺少林木植物病蟲害方面的相關(guān)知識(shí)。如①林木植物病蟲害綜合治理有哪些重要環(huán)節(jié)？②病蟲害發(fā)生的原因。③林木病蟲害的種類有哪些等相關(guān)方面的知識(shí)。第四、缺少林業(yè)育苗方面的相關(guān)知識(shí)。如①苗圃地的的土壤耕作、輪作和育苗的方式。②苗木的年長規(guī)律與如何給苗圃施肥。③營養(yǎng)繁殖育苗技術(shù)和播種育苗技術(shù)等相關(guān)方面的知識(shí)。

二、新形勢(shì)下解決林業(yè)技術(shù)推廣問題的有效措施

（1）構(gòu)建高效、科學(xué)的林業(yè)技術(shù)推廣體系

林業(yè)技術(shù)推廣體系指的是以國家林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)民技術(shù)員、各級(jí)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及林業(yè)科研設(shè)計(jì)教學(xué)單位相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)體系。我國如果想要建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，林業(yè)相關(guān)部門就需要構(gòu)建一個(gè)高效、科學(xué)的林業(yè)技術(shù)推廣體系。因一個(gè)高效、科學(xué)的林業(yè)技術(shù)推廣體系，不僅可促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，也有助于提升我國林業(yè)建設(shè)的效益與質(zhì)量。同時(shí)，也是做好林業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)與前提。我國林業(yè)部門想要構(gòu)建一套有效、科學(xué)的林業(yè)技術(shù)推廣體系，可從以下幾個(gè)方面著手：第一、加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè)。第二、完善林業(yè)技術(shù)推廣管理制度，做到職能明確、任務(wù)落實(shí)、管理到位。第三、建立激勵(lì)機(jī)制以及完善獎(jiǎng)懲制度。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)犯了錯(cuò)誤的人員給予相應(yīng)的懲罰。這樣有獎(jiǎng)有罰，既可對(duì)工作人員起到激勵(lì)作用，也可對(duì)其起到約束作用。第四、合理設(shè)崗，健全林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)用人機(jī)制。①實(shí)行推廣人員競(jìng)聘上崗，確保上崗人員中專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員占比符合崗位要求。②健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（2）提高林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)知識(shí)

想要做好林業(yè)技術(shù)推廣工作，需提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識(shí)。提高林業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)知識(shí)可從以下幾點(diǎn)著手：第一、林業(yè)技術(shù)推廣站可定期對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣既有助于提升他們的技術(shù)推廣工作能力，也能加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)更新。第二、林業(yè)技術(shù)推廣工作人員可利用下班時(shí)間或者休息時(shí)間，多翻閱林業(yè)技術(shù)方面的書籍，不斷的充實(shí)自己，提高自身的林業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)知識(shí)。

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作者簡介

朱成德（1970.06-），性別：男，民族：漢，籍貫：廣東省佛山市，當(dāng)前職務(wù)：農(nóng)林技術(shù)推廣中心主任，學(xué)歷：大專，研究方向：林業(yè)。

（作者單位：佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣中心）