統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律研究

王先芝

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和三大法寶之一，也是中國共產(chǎn)黨的長期方針。新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線地位重要，作用重大。中國共產(chǎn)黨在鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐中不斷深化了對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律性的認識。正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，有利于促進統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化水平。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；規(guī)律；發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命與建設取得成功的重要法寶，在其九十年來的發(fā)展過程中，有其獨特的規(guī)律。深刻認識和總結(jié)這些發(fā)展規(guī)律，對于進一步鞏固、擴大和發(fā)展新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線有著極其重要的理論和實踐意義。

一、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律

中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一個科學的思想體系，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的主要規(guī)律如下：

（一）堅持一個原則：中國共產(chǎn)黨的領導

領導權問題是最根本的問題，中國共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織者和領導者，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心和支柱，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，就不會有鞏固和擴大的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

早在民主革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是以中國共產(chǎn)黨領導為軸心的。不堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會破裂，革命陷入困境。例如，在大革命后，由于陳獨秀的右傾錯誤，致使中國共產(chǎn)黨人放棄了與國民黨爭奪國民革命中的領導權，甚至自動退出或交出領導權。因此，中國共產(chǎn)黨在同國民黨的合作中日趨劣勢。與此相反，在抗日戰(zhàn)爭紛繁復雜的形勢下，中國共產(chǎn)黨積極爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導權，而且執(zhí)行了正確的方針和政策，如“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；鞏固團結(jié)，反對分裂”，“發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”，等等，是奪取抗日戰(zhàn)爭徹底勝利的重要動力之一。

隨著民主革命的勝利，中國共產(chǎn)黨取得了在全國的執(zhí)政地位，與之相應，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，進一步地鞏固了中國共產(chǎn)黨的領導地位。例如，在建國初期至三大改造基本完成前，這一時期，中國共產(chǎn)黨堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，在極大地調(diào)動廣大工農(nóng)勞動群眾的積極性的同時，強調(diào)愛國不分先后，有力地吸引了海外華人，特別是高級知識分子紛紛歸國為新中國的建設服務。

改革開放以來，我國進入社會主義現(xiàn)代化建設新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣離不開中國共產(chǎn)黨的領導。我國的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現(xiàn)代化的道路，只有在共產(chǎn)黨的領導下，才能找到一條符合中國國情的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經(jīng)濟文化落后的國家，沒有中國共產(chǎn)黨這個領導核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。

（二）堅持一個主題：大團結(jié)大聯(lián)合

所謂大團結(jié)大聯(lián)合就是實行群眾的大聯(lián)合，在其當中，也包括各種團體和政治力量。在與群眾聯(lián)合時，當然要維護群眾利益，至少不損害群眾利益。

在民主革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所以是成功的，且被譽為“三大法寶”之一，在很大程度上，就是在聯(lián)系群眾當中，照顧了群眾的利益，得到了群眾的擁護與支持。在抗日戰(zhàn)爭時期，在抗日民主根據(jù)地政權建設當中，實行“三三制”政策，團結(jié)一切贊成抗日又贊成民主的各階級、各階層，照顧了黨外群眾的政治訴求，調(diào)動了他們參政的積極性，有利于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新中國成立之后，對民族資產(chǎn)階級依然堅持實行聯(lián)合的政策，充分考慮他們的利益，對民族資本首先實行“清產(chǎn)核資”，后收歸國家所有，再后由國家給資本家償付定息。在政治上，給一些紅色資本家做了適當?shù)陌才拧Ｊ沟妹褡遒Y產(chǎn)階級能夠與共產(chǎn)黨聯(lián)合，進而接受改造，推動中國向社會主義邁進。

40年來的改革開放，使我們國家發(fā)生了巨大的變化。市場經(jīng)濟、利益原則、競爭機制，推動了社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，也產(chǎn)生了許多錯綜復雜的現(xiàn)象。面對復雜多變的社會狀況，對我們政權的社會基礎，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會構(gòu)成，勢必產(chǎn)生深刻的影響。對此，我們必須高度重視，深入研究，使我們的方針政策和各項工作適應不斷變化的情況。否則，就不可能把一切可以團結(jié)的力量真正團結(jié)起來。

（三）堅持原則的堅定性和策略的靈活性相統(tǒng)一

統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是團結(jié)人、凝聚人的工作。在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，始終堅持原則的堅定性與策略的靈活性相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)方式。這一方式的有效推行，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得成效的重要保證。

在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，為了推動當時革命運動的大發(fā)展，中國共產(chǎn)黨主張同孫中山領導的國民黨的聯(lián)合。在聯(lián)合的方式上，“決定在保持黨在政治上、思想上和組織上獨立性的前提下，全體共產(chǎn)黨員以個人名義加入國民黨，同國民黨實行黨內(nèi)合作。”這一合作方式的實施，既保持了中國共產(chǎn)黨的相對獨立性，又進一步壯大了革命的力量。

新中國成立后，經(jīng)歷七年的過渡時期，在堅持社會主義這一基本制度的重要前提下，黨尤其強調(diào)團結(jié)的重要性。在黨的八大上，毛澤東的相關講話，既考慮了如何協(xié)調(diào)處理好國內(nèi)各階級、階層之間、人民團體、民族黨派、各族人民之間的關系問題，也考慮了如何創(chuàng)造良好的國際環(huán)境的問題，從團結(jié)的愿望出發(fā)，為新時期的社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好條件。

改革開放之初，鄧小平十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，希望團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，贏得了國內(nèi)外廣大朋友的擁戴。但是，統(tǒng)一戰(zhàn)線是有政治基礎的，這個政治基礎就是四項基本原則（在大陸范圍內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線）、就是愛國主義（在港澳臺及海外范圍的統(tǒng)一戰(zhàn)線）。高舉社會主義和愛國主義兩面?zhèn)ゴ笃鞄茫柟贪l(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這就是原則性和靈活性的統(tǒng)一。1982年鄧小平提出：“我們一定要堅持‘長期共存、互相監(jiān)督、‘肝膽相照、榮辱與共的方針。”從此，“十六字”方針不僅是共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的方針，而且是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本方針。

二、正確運用統(tǒng)一戰(zhàn) 線發(fā)展規(guī)律，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展

（一）正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢

改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新的社會階層在我國層出不窮，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增多，范圍也不斷擴大，這就需要我們把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來，求同存異，共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的多樣性，要求我們按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導”的工作方針，把做好新的社會階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的有序政治參與不斷擴大，需要通過規(guī)范參政議政的內(nèi)容和途徑，維護社會各利益群體和利益?zhèn)€體的參政熱情。我們只有正確把握和運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律，才能對新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢有一個清醒的認識，才能著眼于國際國內(nèi)兩個大局，在機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下推動統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展。

（二）正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，要始終圍繞中心、服務大局，在實踐中推進。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作要著眼于服務科學發(fā)展這一主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，在全力服務經(jīng)濟發(fā)展、努力促進民生改善、大力維護社會和諧穩(wěn)定和自覺推動統(tǒng)戰(zhàn)文化大發(fā)展中發(fā)揮更大作用，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。

（三）正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平

隨著我國各項改革的深入，統(tǒng)戰(zhàn)成員的構(gòu)成越來越復雜，工作的范圍越來越廣泛，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求也越來越高。統(tǒng)一戰(zhàn)線關系全局，涉及許多領域和部門。要“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的原則，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關部門和人民團體各負其責、全力配合的統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)機制，”并在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的研究，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。

參考文獻

[1]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部和中共中央文獻研究室.鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線[M].中央文獻出版社出版，1991.

（作者單位：山東青島科技大學）