加強金字塔型創新體系建設

文 王祥

創新體系從根本上決定了創新的效率與效果，北京要從創新體系建設的高度，系統推動全國科技創新中心建設，

當前，北京市正加快建設具有全球影響力的科技創新中心，為首都高質量發展提供新動能，初步形成了創新驅動發展的“北京模式”。為保證北京模式可持續、可復制、可推廣，需加強創新體系建設，解決科技創新的結構性問題，形成科技動能與經濟動能協調發展。

金字塔結構

科學技術一體化、學科交叉融合、高新技術產業集群化、科學技術發展速度指數化等是現代創新的特征，導致科技創新活動不斷突破地域、組織、學科、技術、產業的邊界，創新的競爭本質上已演化為創新體系的競爭，要求構建若干包括基礎研究、應用開發、產業發展、示范應用等四層次的“頂尖、腰強、底實”的“正金字塔”、科學技術產業一體化的創新組織系統。金字塔頂端是少而精的前沿研究機構，中間是工程技術能力突出、多學科融合的應用開發群體，下層是技術消化能力突出的企業及用戶網絡，上層積累的是“勢能”，下層則將“勢能”轉化為“動能”，并支撐“勢能”的不斷提升。創新鏈缺失，持續高水平的創新就得不到保證。金字塔結構解決了創新依靠誰，并進一步解決了創新面向誰、為了誰的問題。而且，這種金字塔結構要建立共同管理、共同投資等機制，形成責任利益一體化，才能真正成為創新共同體，否則會盟而不聯、成效有限。同時，要根據創新任務的不同，采取不同的資源配置機制：基礎研究是問題導向、好奇心驅動、個體行為，宜采取專業主導；應用研究是需求導向、利益驅動、集體行為，需采取市場配置資源。

政協北京市第十三屆委員會常務委員會第三次會議

“頂尖腰強底實”

創新體系從根本上決定了創新的效率與效果，北京要從創新體系建設的高度，系統推動全國科技創新中心建設。

一是加強優化基礎研究，做尖塔頂。近年來，北京市基礎研究進步明顯。由于基礎研究的長期積累性，其中能比肩世界先進水平的領域還不多，但科技創新本質上是強者的游戲，真正產生重要影響并被應用的成果只是最領先的少數。因此要有所為有所不為，選擇若干重點領域進行結構性、系統性布局，形成基礎研究“1+1〉2”的組合效應；同時結合當前前沿學術復雜多變的特點，既要設立課題式項目，更要重視設立團隊式項目，即遴選出高水平團隊給予長期穩定支持，由其相對自主地持續開展前沿科學研究，并根據成效周期性調整，充分發揮優秀科學家的創造性，逐步建立與世界同步或者領先的能力，奠定長遠競爭優勢。

二是提高技術研發的系統能力，做強塔腰。北京技術研發的規模、能力較強，但也存在零散、持續性不強、效率不高等問題，創新鏈存在缺失或斷裂，隨著產業疏解的進一步加快，這種局面可能會越來越嚴重，將對經濟社會可持續發展帶來結構性隱患。這其中有資源投入的因素，更重要的是技術研發及成果轉化的系統性能力不足，這種能力不是基礎研究的簡單放大，是多學科的優化匹配、長期積累而形成的。在技術大變革的時代，這種綜合性能力越來越難以形成，但一旦形成，就將具有難以超越的優勢，對產業產生強大吸引力，從而掌握在全球范圍內根據市場、供應鏈等進行產業布局的主動權。“頂尖腰強底實”的“正金字塔”創新結構，正是硅谷、劍橋等高科技重鎮活力所在，而從“頂尖腰細底小”退化為“頂禿腰虛底空”的香港現象值得北京關注。因此，在產業疏解對技術研發帶來不利影響的情況下，要特別注重加強應用研究，集中資源建設一批比肩德國國家應用技術研究院（即弗朗霍夫學會）的新型公共技術創新平臺，完善創新鏈，采取市場配置資源及政府支持相結合的模式，快速整合最新科技成果和及時響應市場需求開展先進技術研發，提高科技勢能轉化為經濟動能的能力及效率，形成專門性、持續性、積累性和規模性創新的技術工廠，并直接支撐經濟社會發展。

攝影 郭隆

三是建設創新管理智庫，升級軟實力。建設全國科技創新中心沒有先例，在當前科技創新形勢復雜多變的情況下，創新的內涵及特點發生了深刻變化，摸著石頭過河或拍腦袋式的管理可能會走彎路，必須進行創新體系的理論創新。因此，要加快創新管理智庫建設，系統開展北京創新體系理論研究并指導實踐，抓住創新的根本性問題并進行系統布局，形成創新管理組合拳效應。

創新體系如一條生產線，其決定了產出的最大數量與平均質量，“生產線”不升級，投入原料再多，提高的也只是產量，對質量不會有本質變化，而數量卻非創新的關鍵。因此，加強創新體系建設是全國科技創新中心建設的核心任務，是支撐經濟動能可持續提升的戰略性、基礎性工作，要早抓、深抓和持續抓。