北京科創(chuàng)中心建設要“兩手抓”

文 齊向東

在這樣的時代背景下，促進北京科創(chuàng)中心的建設，必須要“兩手抓”，即一手抓中、小科技企業(yè)創(chuàng)新，一手抓大型企業(yè)創(chuàng)新。

北京科創(chuàng)中心的建設是黨中央在新的發(fā)展階段確立的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。我們必須深刻認識到，這次黨中央給北京科創(chuàng)中心的目標，與改革開放初期中關(guān)村發(fā)展科技創(chuàng)新是不同的。中關(guān)村崛起時代，我國與國外先進技術(shù)差距巨大，中關(guān)村科技園主要集中在應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和科技經(jīng)營制度創(chuàng)新。

當前，全球新一輪科技革命加速演進，我國既面臨趕超跨越的歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。唯有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。所以在新時代，北京科創(chuàng)中心的建設目標應立足原創(chuàng)科技創(chuàng)新和世界引領(lǐng)型科技創(chuàng)新。

重視原始創(chuàng)新

在這樣的時代背景下，促進北京科創(chuàng)中心的建設，必須要“兩手抓”，即一手抓中小科技企業(yè)創(chuàng)新，一手抓大型企業(yè)創(chuàng)新。

中小企業(yè)創(chuàng)新一般多屬微創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、單點創(chuàng)新，很難形成整體性、規(guī)模性創(chuàng)新優(yōu)勢，一般用于模仿追趕戰(zhàn)略。改革開放40年來的科技創(chuàng)新，多屬于這種模式。大型企業(yè)的創(chuàng)新，一般是領(lǐng)先型創(chuàng)新，對提升國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，具有重要意義。

上個月，美國商務部宣布對中興通訊采取出口管制措施，折射出我國科技產(chǎn)業(yè)在底層技術(shù)上的薄弱。這次事件為我們敲響了警鐘，企業(yè)一定要從模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，把核心技術(shù)掌握在自己手上。比如，過去十年，華為累計研發(fā)投入近4000億元人民幣。其研發(fā)的麒麟芯片在3G芯片大戰(zhàn)中，扮演了“黑馬”的角色，現(xiàn)在出貨量已經(jīng)超過1億件。

但像華為這樣重視原始創(chuàng)新的大型企業(yè)屈指可數(shù)。因為從經(jīng)營角度上看，中小企業(yè)為了彌補自身品牌、資金、人才的不足，需要靠創(chuàng)新取勝市場，所以創(chuàng)新動力充足，如俗語說“不用揚鞭自奮蹄”；而大型企業(yè)，一般處于市場成熟期，有一定競爭優(yōu)勢，追求穩(wěn)定發(fā)展，不愿承擔創(chuàng)新帶來的風險，所以創(chuàng)新動力不足。

目前，科技部、財政部、國家稅務總局出臺了一系列政策法規(guī)，對科技型中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予國家政策傾斜和支持，并享受研發(fā)費用175%加計扣除的稅收優(yōu)惠政策紅利。

扶持大企業(yè)創(chuàng)新

相比之下，大企業(yè)投入創(chuàng)新承擔的成本更高，風險更大。因此，迫切需要依據(jù)大企業(yè)和中小企業(yè)這兩類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈中不同環(huán)節(jié)的功能定位，制定與之相適應的體制機制，將行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育成為世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。

北京市在扶持科技創(chuàng)新上的投入非常大，但比較分散，難以起到集中力量見成效的目的。如果政府能在扶持政策的制定上，對大企業(yè)有所傾斜，這些企業(yè)就可能在原始創(chuàng)新上有所建樹。

京東方就是一個很好的范例。它曾經(jīng)是中國最大最強的電子元器件廠，隨著半導體技術(shù)的出現(xiàn)，京東方連續(xù)虧損，一度瀕臨破產(chǎn)。后來，在政府的持續(xù)扶持下，京東方具備了完全的自主研發(fā)能力，成功從追趕者成為領(lǐng)先者，平板電腦液晶顯示屏市場占有率居全球第一。

攝影 郭隆

抓大企業(yè)的創(chuàng)新要與時俱進，不能再走以往建設產(chǎn)業(yè)園的老路。以往，政府扶持某個產(chǎn)業(yè)的常用做法是建設一個園區(qū)，給予企業(yè)稅收、土地、水電費用等政策紅利。這樣的配套與以廠房、流水線為核心的中低端產(chǎn)業(yè)特征相符，顯然不再適用于現(xiàn)在的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在的科技創(chuàng)新是“以人為本”，必須圍繞“人”做文章。如果政府能給企業(yè)“減負加油”，實施更積極的創(chuàng)新人才激勵和吸引政策，將極大增強人才的穩(wěn)定性，激活企業(yè)的創(chuàng)新能力。

目前，大企業(yè)在人才隊伍上主要面臨兩個難題：第一，中美企業(yè)付出同等成本，但由于我們的所得稅政策，一流人才實際獲得的報酬存在很大差距。建議政府可以借鑒一些高校的做法，對特殊人才實施特定的所得稅優(yōu)惠政策。第二，企業(yè)能給到核心人才的社會資源配套極少，住房、醫(yī)療、子女教育等都是這些人極其關(guān)心的問題。建議政府圍繞大型科技領(lǐng)域企業(yè)建立“創(chuàng)新小區(qū)”，借鑒房地產(chǎn)建高檔社區(qū)的做法，配套教育、醫(yī)療、交通等社會資源，讓這些能人把根扎在大企業(yè)。對于規(guī)模還不夠大但成長速度極快的“準”大型科技企業(yè)，可以采取組團建設小區(qū)的方式。相信用不了幾年，高質(zhì)量的高科技產(chǎn)業(yè)集群就能自然形成。