營商環境就是生產力

江夏

習近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。”發展是第一要務，政治生態決定著經濟生態，經濟生態取決于營商環境，營商環境就是生產力。“民生為本、企業為基。”大力發展民營經濟，必須全力營造良好的營商環境。

營造透明高效的政務環境。政務環境是營商環境的核心。忠縣出臺了“普惠政策33條”“創新驅動26條”“特色工業25條”“特色城市13條”“電競產業19條”“美麗鄉村16條”等政策，深化“放管服”改革，全面清理和落實“三張清單”，大力推行項目審批并聯評價、并聯評審、并聯審批“三并聯”，326種事項“只跑一次”、201種事項“一次不跑”，建立一個部門牽頭跟蹤、一張清單交接辦理、一個項目秘書服務、一月定期通報考核的“四個一”項目服務機制，在黨員干部中深入開展“解放思想·提高執行力”干部作風建設專項整治行動。良好政務環境增添了民間投資信心。去年以來，忠縣引進項目290個、協議引資523億元、到位資金115.2億元，促進經濟增速連續6個季度保持在11%以上。營造良好政務環境，要進一步創新制度建設，促進政府科學行政、民主行政、依法行政；要深化政府機構改革，實現政府組織機構和運行體系向科學化、規范化、法制化的根本轉變；要規范政府行政行為，切實提升政府行政效率和能力，提高政府公信力和執行力；要提升政府工作人員服務水平，打通服務群眾和企業的“最后一公里”。

營造規范有序的市場環境。市場環境是營商環境的先導。忠縣扎實推進供給側結構性改革，全面落實“企業減負30條”和“營改增”政策，在招投標、政府購買服務、優惠政策享受等15個重點領域實現紅黑名單運用。去年以來，新增市場主體5515個，常住人口平均17人就有1個市場主體，民營經濟增加值占GDP的比重達55%左右。營造規范有序的市場環境，要更好發揮政府作用，提高資源配置效率；要著力構建更加公平的市場秩序，讓每一個市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；要深化商事制度改革，做到放寬市場準入與加強市場監管同步，讓市場“寬進嚴管”。

營造公平公正的法治環境。法治環境是營商環境的保障。忠縣全面推進依法治縣，公檢法機關分別就各自領域出臺“服務民營經濟30條”“保障民營經濟18條”“促進民營經濟發展16條”等政策，建立完善執法過錯追究、重大案件處理備案、行政執法監督、行政執法公示等制度，企業對行政執法滿意率達95%以上，2017年全縣刑事案件及治安案件發生率分別下降44.9%和60.6%。營造公平公正的法治環境，要強化各級干部特別是領導干部的法治意識，提高其運用法治思維和法治方式的能力，讓公平正義成為全社會共同的價值追求；要突出便民利民，大力推進司法體制機制改革，最大限度滿足群眾和市場主體司法需求；要加快建設公共法律服務體系，不斷提升司法行政服務能力，讓市場主體獲得更多便利高效的法律服務。

營造親商安商的人文環境。人文環境是營商環境的內核。忠縣積極構建“親”“清”新型政商關系，大力弘揚“忠”文化精神，成功創建為重慶市唯一的全國文明縣城，深入開展“忠縣要發展·我來出把力”主人翁意識強化活動，形成了干事創業、親商安商的濃厚社會氛圍。只有筑好親商安商人文環境這個“巢”，才會引來更多“金鳳凰”。營造親商安商的人文環境，要進一步提升城市品位、文明素養，用良好的發展環境留住企業；要完善領導干部直接聯系企業家制度，以“你投資我服務、你創業我幫助”的姿態主動為企業服務；要構建“親”“清”新型政商關系，用真誠的感情和情懷吸引企業家，做到親而有界、親而有度，親而有責、親而有為。

（作者系忠縣縣長）