探索建立全新審判模式的北京互聯(lián)網(wǎng)法院
——訪北京市高級(jí)人民法院黨組成員 副院長(zhǎng)安鳳德

《法庭內(nèi)外》編輯部

2018年7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，8月16日，北京市第十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第六次會(huì)議任命北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，北京互聯(lián)網(wǎng)法院掛牌進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。近日，《法庭內(nèi)外》雜志社專(zhuān)訪北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)安鳳德。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

請(qǐng)您談?wù)劚本┰O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的動(dòng)因、初衷和過(guò)程？

安鳳德：

在設(shè)立動(dòng)因上，“在北京等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較集中的地方增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院”是中央全面深化改革委員會(huì)確定的2018年改革要點(diǎn)任務(wù)之一，同時(shí)也是今年北京市法治建設(shè)領(lǐng)域改革重點(diǎn)工作、北京法院司法改革工作要點(diǎn)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，北京市委書(shū)記蔡奇同志還再次強(qiáng)調(diào)，北京在設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院工作上應(yīng)“更進(jìn)一步”。簡(jiǎn)單說(shuō)，在北京設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院是中央的決策部署，是落在北京法院頭上的重要改革任務(wù)。

在設(shè)立初衷上，我們希望北京互聯(lián)網(wǎng)法院能夠緊緊圍繞首都職能定位，創(chuàng)新工作模式和審理機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)法治和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。有這樣的想法，主要出于以下幾方面考慮：一是從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局看，在北京設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院順應(yīng)首都互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)。北京地區(qū)擁有網(wǎng)民1690萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)77.8%，位列全國(guó)第一。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面，集中了新浪、百度、京東等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭，超過(guò)一半的互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在北京。從互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)城市發(fā)展看，北京“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)”在2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2697.9億元，占生產(chǎn)總值10.8%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，也需要司法提供更為高效的服務(wù)保障。二是從司法能力和體系看，在北京設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院擁有良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)案件審判上，北京法院開(kāi)創(chuàng)性地審理了一批影響深遠(yuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)案件，形成了豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方式審判上，網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審、數(shù)字法庭建設(shè)等都取得良好實(shí)效，“在線法院平臺(tái)”“掌上智慧法院”“互聯(lián)網(wǎng)法庭”等各類(lèi)探索創(chuàng)新形成了互聯(lián)網(wǎng)審判“北京版”的雛形。三是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上看，首都法院在推進(jìn)落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略上責(zé)任重大。首都特殊的區(qū)位特點(diǎn)，決定首都法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起互聯(lián)網(wǎng)法院探索創(chuàng)新的責(zé)任，主動(dòng)參與建立保障信息網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際法治體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，強(qiáng)化我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。圍繞以上三點(diǎn)考慮，北京互聯(lián)網(wǎng)法院的增設(shè)工作全面推開(kāi)。

具體到設(shè)立過(guò)程，大致包括調(diào)研論證、摸底測(cè)算、制定方案和籌備設(shè)立四個(gè)階段。早在今年1月，我們就開(kāi)始配合中央有關(guān)部門(mén)對(duì)北京市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分布和結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)糾紛類(lèi)型和特點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)審判力量和優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行充分調(diào)研，充分論證了在北京設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的必要性和可行性。緊接著，對(duì)涉網(wǎng)案件情況開(kāi)展全面摸底測(cè)算。市高院審管辦對(duì)全市互聯(lián)網(wǎng)糾紛審理情況進(jìn)行全面摸底測(cè)算和分類(lèi)分析。之后，我們研究形成初步方案報(bào)北京市委和最高法院。7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

北京互聯(lián)網(wǎng)法院籌備過(guò)程中您感觸最深的是什么？

安鳳德：

整個(gè)籌備過(guò)程概括成一句話就是“攻堅(jiān)克難，破冰前行”。根據(jù)中央深改委審議通過(guò)的方案，北京互聯(lián)網(wǎng)法院須在9月底掛牌辦案。為此，必須盡快完成組建、有效履職。新設(shè)一個(gè)法院，涉及的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，環(huán)環(huán)相扣，每一項(xiàng)工作都需要扎扎實(shí)實(shí)地完成好。

這個(gè)過(guò)程中令我感觸最深的，套用一句兵家短諺來(lái)形容，就是“上下同欲者勝”。從最高院到北京市委市政府，再到全市法院系統(tǒng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院的籌建給予了極大的關(guān)心和關(guān)注。最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)、李少平副院長(zhǎng)都先后對(duì)北京互聯(lián)網(wǎng)法院籌建工作做出明確要求，北京市委書(shū)記蔡奇同志親自審定市高院上報(bào)的設(shè)立方案，市長(zhǎng)陳吉寧同志，市委常委、政法委書(shū)記張延昆同志都對(duì)我們互聯(lián)網(wǎng)法院的籌建給予了極大的支持。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、關(guān)注和支持，給北京互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)指明了方向，我們必須全力以赴地投入到籌建過(guò)程中去。

互聯(lián)網(wǎng)法院籌建過(guò)程中，我們成立了籌備工作專(zhuān)班。時(shí)任市高級(jí)法院院長(zhǎng)楊萬(wàn)明同志第一時(shí)間組織研究籌建方案，帶隊(duì)到海淀、豐臺(tái)等地反復(fù)考察，認(rèn)真選址，切實(shí)推動(dòng)籌建工作。寇昉代院長(zhǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院的籌建工作也給予高度重視多次向市委、市政府、市委政法委等部門(mén)匯報(bào)情況、爭(zhēng)取支持。寇院長(zhǎng)到北京法院就任的第一個(gè)周末，就到互聯(lián)網(wǎng)法院施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署各項(xiàng)工作開(kāi)展。為了全面了解先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，我們多次赴杭州互聯(lián)網(wǎng)法院進(jìn)行調(diào)研考察，各個(gè)工作小組在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，夜以繼日，集中攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

北京互聯(lián)網(wǎng)法院與現(xiàn)有審判理念、審判格局、審判方式相比，體現(xiàn)出哪些全新的特點(diǎn)？

安鳳德：

我們知道，傳統(tǒng)審判理念與我們傳統(tǒng)的司法運(yùn)行方式是密切相關(guān)的。而傳統(tǒng)的司法運(yùn)行方式基于現(xiàn)行訴訟制度形成。現(xiàn)行訴訟制度又構(gòu)建于傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)背景，適用于面對(duì)面的交易，紙對(duì)紙的記錄，親臨法庭的訴辯。這種訴訟模式與今時(shí)今日公眾對(duì)訴訟服務(wù)便利化、快捷化、開(kāi)放化、個(gè)性化的需求實(shí)際上存在較大的沖突。同時(shí)，網(wǎng)上行為的虛擬化、無(wú)紙化特征也給傳統(tǒng)司法運(yùn)行模式審理互聯(lián)網(wǎng)案件帶來(lái)了不少操作上的困難。我們建立互聯(lián)網(wǎng)法院正是要解決這些問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)這些問(wèn)題背后更深層次的內(nèi)涵需求。

具體來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)法院的審判理念，核心目標(biāo)是推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，而不是簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審”。北京互聯(lián)網(wǎng)法院一方面要凸顯互聯(lián)網(wǎng)法院在線處理、快捷辦理、讓老百姓“少跑路”甚至“不跑路”的便民功能，另一方面也會(huì)秉持改革創(chuàng)新思維，在管轄確定、平臺(tái)打造、規(guī)則制定、規(guī)律提煉、文檔管理、技術(shù)運(yùn)用等方面，全面體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審 ”并不是絕對(duì)的，對(duì)于真正重大疑難復(fù)雜典型、同時(shí)又有利于互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則提煉的涉網(wǎng)案件，我們會(huì)考慮尊重一般司法規(guī)律，以最適合的方式進(jìn)行審理。

從審判格局上來(lái)講，我們認(rèn)為北京互聯(lián)網(wǎng)法院的案件管轄遵循了三大原則：一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位與突出首都特色。就是要立足首都“政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)案件跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，突出北京互聯(lián)網(wǎng)法院在維護(hù)政治安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持國(guó)家戰(zhàn)略方針上的重大作用。二是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)案件“全域管轄”。就是要突破專(zhuān)注于辦理傳統(tǒng)涉互聯(lián)網(wǎng)民事案件的已有模式，將管轄范圍拓展到互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的新類(lèi)型民商事糾紛，而且囊括互聯(lián)網(wǎng)行政案件，通過(guò)全面整合審判資源、集中審判力量、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，打造互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件統(tǒng)一集中審理的北京模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)的水平和力度。三是堅(jiān)持優(yōu)化首都司法審判格局。

就是以設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院為契機(jī)，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)計(jì)與測(cè)算，合理調(diào)整全市基層法院案件管轄范圍，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各基層法院收案數(shù)量、收案類(lèi)型與審判資源、人員配比的均衡。

從審判方式上來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)糾紛本身的特性與傳統(tǒng)訴訟方式是存在沖突的，以傳統(tǒng)審判方式審理涉網(wǎng)案件，將會(huì)面臨立案難、取證難、開(kāi)庭難等一系列問(wèn)題。而互聯(lián)網(wǎng)法院就不同，它的審判方式與互聯(lián)網(wǎng)行為模式相吻合，不僅要實(shí)現(xiàn)最基本的“網(wǎng)上案件網(wǎng)上辦理”，更要透視目前虛擬行為現(xiàn)實(shí)化、線上線下無(wú)界化的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，打破傳統(tǒng)訴訟模式，推動(dòng)形成全新的訴訟模式，實(shí)現(xiàn)審判資源最高程度的集約、審判效率最大限度的提高、司法質(zhì)效最有成效的提升。在這里我想提三個(gè)概念：算法、場(chǎng)景和更細(xì)節(jié)，這三個(gè)概念就是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)法院審判方式的基本內(nèi)涵。

算法，簡(jiǎn)單說(shuō)就是數(shù)據(jù)提煉到發(fā)現(xiàn)規(guī)律的過(guò)程。這是互聯(lián)網(wǎng)法院審判方式的技術(shù)基礎(chǔ)。舉個(gè)例子，未來(lái)我們的法官在審理互聯(lián)網(wǎng)糾紛時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)能夠根據(jù)后臺(tái)沉淀的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并智能推送相關(guān)案例、提示類(lèi)案審判規(guī)律；當(dāng)事人在互聯(lián)網(wǎng)法院起訴，也能夠通過(guò)自助服務(wù)，得到較為精準(zhǔn)的案件審理結(jié)果預(yù)期。場(chǎng)景，一言以蔽之就是需求。我們都知道互聯(lián)網(wǎng)行為具有碎片化、分散化的特征，這會(huì)使得我們傳統(tǒng)的審判模式在特定情況下失效。互聯(lián)網(wǎng)審判方式就是要突破庭審集中原則、直接言辭原則、辯論原則等，打破傳統(tǒng)訴訟行為“親臨性”，去適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行為的需求。更細(xì)節(jié)，這個(gè)概念有別一般意義上的精細(xì)化和節(jié)點(diǎn)化，本質(zhì)上是要使網(wǎng)絡(luò)訴訟的主體擁有更多參與感、沉浸感和代入感。舉個(gè)例子，未來(lái)北京互聯(lián)網(wǎng)法院也將全面構(gòu)建起線下、電腦端與移動(dòng)端“三位一體”的審判方式，為當(dāng)事人提供觸手可及的訴訟體驗(yàn)。又例如依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)司法送達(dá)、電子存證取證、訴訟證據(jù)保全效力認(rèn)定、應(yīng)訴答辯等訴訟事項(xiàng)進(jìn)展的實(shí)時(shí)共享、全程留痕。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

即將掛牌的北京互聯(lián)網(wǎng)法院最鮮明的特點(diǎn)是什么？

安鳳德：

可以用五個(gè)“更進(jìn)一步”來(lái)介紹。 一是法院架構(gòu)“更進(jìn)一步”。采取“撤一建一”方式設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院。撤銷(xiāo)北京鐵路運(yùn)輸法院，按照北京市城區(qū)基層法院規(guī)格單獨(dú)設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院，通過(guò)“新機(jī)構(gòu)、新規(guī)格、新人員、新設(shè)施”，進(jìn)一步集中全市互聯(lián)網(wǎng)審判資源、案件資源、人才資源等，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)案件審理方式的一體化創(chuàng)新突破。二是受案類(lèi)型“更進(jìn)一步”。北京互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富，主要集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、聚合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域，糾紛類(lèi)型更加多元、治理規(guī)則更加多樣。實(shí)際受案類(lèi)型除了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、服務(wù)糾紛外，更多涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、信息傳播、行政規(guī)制，在推動(dòng)全方位、多向度綜合治網(wǎng)上能有更大作為。三是平臺(tái)搭建“更進(jìn)一步”。北京互聯(lián)網(wǎng)法院將緊密結(jié)合首都互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，引入最新信息技術(shù)，搭建全新訴訟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全面、對(duì)接各方、保障有力，在數(shù)據(jù)導(dǎo)流能力、數(shù)據(jù)分析能力和數(shù)據(jù)安全保障上，都將擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)法院還可以探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)證據(jù)的云端存儲(chǔ)、各方監(jiān)督、不可篡改，提升平臺(tái)的安全性和公信力。四是規(guī)則創(chuàng)制“更進(jìn)一步”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法審判、訴訟機(jī)制與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，努力從制度上推動(dòng)消除網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、在線庭審、電子歸檔的障礙，從技術(shù)上克服在線身份驗(yàn)證、在線訴訟繳費(fèi)的困難，真正實(shí)現(xiàn)“以互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件”。同時(shí)，通過(guò)審理新穎性、疑難性、復(fù)雜性、重大性涉網(wǎng)案件，打造網(wǎng)絡(luò)案件審理的北京模式，促進(jìn)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮有序運(yùn)行的治理規(guī)則、提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際規(guī)則。五是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“更進(jìn)一步”。以打造一流的互聯(lián)網(wǎng)案件審判隊(duì)伍為目標(biāo)，著力建設(shè)一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德素質(zhì)優(yōu)的干警隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從全市三級(jí)法院從事互聯(lián)網(wǎng)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判的員額法官中挑選審判人員。通過(guò)過(guò)濾、充實(shí)人才，讓更加年輕、更有才華、更敢創(chuàng)新的審判人員審理互聯(lián)網(wǎng)案件。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

北京互聯(lián)網(wǎng)法院建成并正式掛牌后，會(huì)對(duì)當(dāng)事人參加訴訟帶來(lái)哪些新的變化？

安鳳德：

互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌后，對(duì)當(dāng)事人訴訟而言，有三點(diǎn)最明顯的變化：

一是全程網(wǎng)絡(luò)化，讓訴訟更加便捷。通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、電商平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)起訴、調(diào)解、立案、庭審、判決、執(zhí)行的全程網(wǎng)絡(luò)化。比如北京所轄16個(gè)區(qū)，總面積相當(dāng)上海、深圳、蘇州、香港面積總和，從東到西大約160公里，從南到北176公里，因此密云的當(dāng)事人如果在門(mén)頭溝起訴，相當(dāng)于需要橫跨100多公里到庭應(yīng)訴，不方便的程度可想而知。但有了互聯(lián)網(wǎng)法院，這個(gè)問(wèn)題就能夠得到很好解決，通過(guò)司法過(guò)程的在線化，當(dāng)事人可以最大程度實(shí)現(xiàn)足不出戶，甚至隨時(shí)隨地參與訴訟，關(guān)注訴訟，查看訴訟。

二是審理智能化，讓訴訟更加高效。通過(guò)語(yǔ)音智能識(shí)別系統(tǒng)、裁判文書(shū)自動(dòng)生成系統(tǒng)、類(lèi)案智能推送系統(tǒng)等平臺(tái)，節(jié)約司法人力資源，降低訴訟成本，提升司法效率，更好地滿足人民群眾互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的司法需求。簡(jiǎn)單講，就是努力打造符合司法實(shí)踐、有利司法審判的智能化審判輔助系統(tǒng)，使法官?gòu)姆爆嵉氖聞?wù)性工作中擺脫出來(lái)，專(zhuān)注于真正疑難復(fù)雜案件的審理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件要素式審理、批量生成文書(shū)等，不斷提高司法審判質(zhì)效，更加有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是司法規(guī)范化，讓訴訟更加公正。通過(guò)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與司法審判的深度融合，實(shí)現(xiàn)審判流程節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，裁判事項(xiàng)的預(yù)警提示，參考依據(jù)的在線推送，判決結(jié)果的偏離矯正等功能，使糾紛審理結(jié)果更加科學(xué)合理，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

《法庭內(nèi)外》雜志社：

北京互聯(lián)網(wǎng)法院在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理方面將會(huì)有哪些新的動(dòng)作？

安鳳德：

我認(rèn)為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理首先應(yīng)當(dāng)要回答好“治理什么”“怎么治理”“誰(shuí)來(lái)治理”三個(gè)問(wèn)題。北京互聯(lián)網(wǎng)法院建立后，首要解決的也就是這三個(gè)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)展開(kāi)的動(dòng)作包括：

注重加強(qiáng)規(guī)則提煉，回答好“治理什么”的問(wèn)題。在管轄上堅(jiān)決貫徹最高法院即將印發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件司法解釋?zhuān)⒆惚本┗ヂ?lián)網(wǎng)案件類(lèi)型豐富、直轄市層面“全域管轄”等案件資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮集中管轄、專(zhuān)業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，提煉典型案例，分析個(gè)案特征，挖掘類(lèi)案裁判規(guī)律，推動(dòng)修改相關(guān)訴訟法，真正實(shí)現(xiàn)“以互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件”，推動(dòng)完善綜合治網(wǎng)大格局。

高端打造訴訟平臺(tái)，回答好“怎么治理”的問(wèn)題。堅(jiān)持公開(kāi)、中立、包容、安全的基本理念，充分借鑒吸收杭州互聯(lián)網(wǎng)法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京司法實(shí)際，全方位考慮平臺(tái)建設(shè)的當(dāng)前和發(fā)展，綜合權(quán)衡平臺(tái)建設(shè)的效果、時(shí)間和費(fèi)用等方面，注意數(shù)據(jù)信息保密、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題，選擇效果最好、時(shí)間最快、費(fèi)用最省的建設(shè)方案，建設(shè)最合適、最實(shí)用、最安全的平臺(tái)。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，回答好“誰(shuí)來(lái)治理”的問(wèn)題。堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)法院為平臺(tái)，為首都法院培養(yǎng)、儲(chǔ)備互聯(lián)網(wǎng)案件審判人才。互聯(lián)網(wǎng)法院既是互聯(lián)網(wǎng)糾紛的審判基地，也是互聯(lián)網(wǎng)法治規(guī)則的研究基地。通過(guò)大量互聯(lián)網(wǎng)案件的審理、規(guī)則總結(jié)，探索創(chuàng)新更公正高效權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)審判模式，著力培養(yǎng)出一批適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的專(zhuān)家型法官和司法研究人才。