長蕩派出所服務鄉(xiāng)村振興紀實

郭開國 陳冬平

派出所名稱：江蘇省射陽縣公安局長蕩派出所。

建所時間：1982年6月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積96平方公里，4.5萬人口，設有4個警務區(qū)，西部與建湖縣上岡鎮(zhèn)交界，南邊與鹽城市亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)交界。

警力配備：現(xiàn)有民警7人，輔警30人。

“這幾年，我們鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展變化真的挺大，客商云集、創(chuàng)業(yè)高潮迭起，生產(chǎn)總值、公共財政、人均可支配收入持續(xù)10%以上遞增。社會和諧、人心思進，‘中國好人‘江蘇好人‘鹽城好人‘最美射陽人等各級各類先進典型不斷涌現(xiàn)，被外界譽為‘長蕩現(xiàn)象。平安穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的基礎，對此，派出所的同志功不可沒！”談起工作成就，江蘇省射陽縣長蕩鎮(zhèn)黨委書記高山感慨不已。

壯大“內(nèi)功”保平安

在黃海之濱射陽、建湖、亭湖三縣（區(qū)）交界偏僻處的長蕩鎮(zhèn)，地勢低洼、溝蕩較多，歷史上是個易澇多災的地方。因遠離縣城，與三縣（區(qū)）六鎮(zhèn)十八個村（居）毗鄰的特殊地理位置，使得這里的社會治安狀況一直較為復雜，刑事、治安案件發(fā)案率居高不下，派出所工作實績考核曾連續(xù)多年在全縣公安系統(tǒng)排名“墊底”。社會治安的不穩(wěn)定，直接影響和制約了地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。

2015年，為盡快改變長蕩鎮(zhèn)社會治安面貌，射陽縣公安局黨委決定對長蕩派出所領導班子進行調(diào)整充實，并對他們提出殷切希望。

新任所長徐衛(wèi)國就是在這樣一個當口臨危受命，被委以重任的。走馬上任后，他沒有急于“快刀斬亂麻”，而是及時主動征詢地方黨委、政府對派出所工作的看法與要求，深入村（居）、單位、企業(yè)、農(nóng)戶之中，調(diào)研社會各界對建設“平安長蕩、和諧長蕩”的想法和建議。這讓他在心中漸漸形成強化職責、練好“內(nèi)功”，盡快改變派出所落后面貌的工作路數(shù)。

保證轄區(qū)人民群眾安居樂業(yè)，是公安機關第一要務。而要實現(xiàn)這一目標，隊伍是決定性因素。長蕩派出所僅有7名民警，既要承擔轄區(qū)治安防范、社區(qū)警務，又要做好大廳服務和戶籍管理，警力顯然不夠。鎮(zhèn)政府雖設有聯(lián)防隊協(xié)助派出所工作，但因隊伍老化難以勝任。很快，派出所通過公開招聘，嚴格標準，擇優(yōu)錄用了6名文化程度高、工作能力強、身體素質(zhì)好的年輕人，為聯(lián)防隊增添了新鮮血液。與此同時，所領導堅持利用每天晨會、每周例會及每月黨員活動日，對全所民警和聯(lián)防隊員開展系統(tǒng)學習教育，要求每一個人結合自身工作談體會、講打算，幫助大家強化責任意識、大局意識、服務意識，自覺履行起各自應盡的工作職責。針對境內(nèi)侵財性案件較多，群眾反響較大，將全鎮(zhèn)劃分成4個警務區(qū)，每個警務區(qū)設置一間警務室，配備一名民警，警務區(qū)內(nèi)按照每個行政村配備一名聯(lián)防隊員的要求，全部、及時、足額配備到位，使派出所的治安防范及服務得到有效延伸。注重突出考核激勵機制的建立與完善，改革先前固定設點坐等檢查為靈活巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，贏得了工作主動權。

建立健全“技防”網(wǎng)格，是運用現(xiàn)代技術開展治安防范的又一行之有效手段。長蕩派出所充分發(fā)揮自身職能作用，積極組織實施三級“技防”系統(tǒng)工程。一級，在境內(nèi)縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村交界要道處和敏感地區(qū)安裝攝像頭，實時監(jiān)控中心就設立在派出所；二級，以鎮(zhèn)屬各機關、企事業(yè)單位、村（居）為主體，在各自辦公場所內(nèi)部安裝監(jiān)控設備；三級，支持轄區(qū)內(nèi)飯店、超市及各類生產(chǎn)、經(jīng)營戶從自身安全出發(fā)，安裝監(jiān)控設施。目前，長蕩鎮(zhèn)轄區(qū)已安裝了700多個攝像頭，形成了全方位、立體式的“技防”監(jiān)控網(wǎng)絡，有效地震懾了各類犯罪特別是偷盜行為的發(fā)生。

矛盾“鈍化”促發(fā)展

社會本就復雜，矛盾無處不在，關鍵是如何看待處理矛盾。如若對矛盾視而不見、任其發(fā)展，就會使得小矛盾激化變成大矛盾，一發(fā)不可收拾；反之只要發(fā)現(xiàn)矛盾，及時對癥下藥，“鈍化”處理在萌芽之時，就能大事化小、小事化無。

宏才村靠近鎮(zhèn)政府所在地長蕩集鎮(zhèn)，前幾年伴隨著房屋開發(fā)熱，一名本地的商人與村兩委商定以流轉(zhuǎn)征用的形式拿下一塊土地。后因房屋產(chǎn)權問題，開發(fā)預售并不理想，導致后續(xù)工程被叫停。見此情形，當?shù)卮迕窦娂姄尫N這處“未建拋荒”的土地，更有村民直接在這里辦起了工廠 。眼看著自己買下的土地卻被別人恣意搶占利用，這名商人多次上訪，事情越鬧越大，當?shù)剞r(nóng)戶也紛紛反悔，要求歸還土地，一時間使得問題變得更加復雜。這件事成了鎮(zhèn)里信訪工作一觸即發(fā)的“定時炸彈”。

“躲著矛盾走，矛盾只會變大，唯有迎難而上、見招拆招，才能最終解決矛盾。”在派出所的建議下，由鎮(zhèn)里出面，委派一名鎮(zhèn)領導牽頭，鎮(zhèn)信訪辦、宏才村、司法所、村建辦、國土所及派出所等部門相關人員組成工作班子，集中調(diào)處這一矛盾。在充分調(diào)查取證和反復協(xié)商基礎上，工作班子形成處理意見：占地耕種農(nóng)戶無條件退出，已辦企業(yè)農(nóng)戶用地費用另行計算核減，當事人按照合同一次性結清用地欠款。這一方案得到了涉事各方面的一致同意，矛盾最終得以化解。

盡責“用心”解疙瘩

派出所工作在基層一線，面對的是眾多百姓，盡責如何直接關系到黨和政府特別是公安機關在基層、在百姓中的形象。用心盡責，成為長蕩派出所全體民警共同追求的工作目標。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人口流動的變化，長蕩鎮(zhèn)境內(nèi)原有住戶、門牌、人口信息已不準確，這給全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建、標準管理帶來難度。正值暑熱，全所民警分頭出動，頂烈日、冒高溫，起早貪黑，按照標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位的“一標三實”要求，逐村挨戶拍照采集信息，確定門牌號碼，核對實際人口，形成標準化管理臺賬系統(tǒng)，并將住在出租房屋的336名流動人口納入派出所管理系統(tǒng)，避免漏管現(xiàn)象發(fā)生。

有一起因離婚導致的民事訴訟案，經(jīng)法院判決進入執(zhí)行程序，需長蕩籍女方退出彩禮等費用6萬多元，而女方以種種理由拒付，致使矛盾激化。男方父母多次上門討要，甚至使用潑糞堵門和將年老多病的老奶奶帶到長蕩女方家中等偏激手段。公安機關雖曾依法對此進行處罰，但這卻更加激起他們不計后果的討要。

“這事不能拖下去！”派出所民警沒有聽之任之，而是主動介入調(diào)解，先后幾次到法院執(zhí)行庭、男方所在海通鎮(zhèn)對接此事，并與雙方見面曉之以理、動之以情，告知此事久拖不決的嚴重后果，建議雙方各自退步，在派出所近一個月的反復努力下，問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，最終以女方一次性拿出4.5萬元給男方了結此案。

汗水澆得花兒艷，長風浩蕩迎春來。2015年以來，長蕩鎮(zhèn)各類治安、刑事案件大幅度下降，其中2017年比2016年發(fā)案率下降近50%，派出所工作躍出“低谷”，連續(xù)兩年獲縣公安局“綜合獎”。