河南省調整宅基地復墾券政策

張中強

近日，記者從河南省國土資源廳獲悉，為進一步支持貧困地區脫貧攻堅，河南省決定從8月份開始，對宅基地復墾券政策作出重大調整。其中，A類復墾券使用范圍擴大到中牟縣、新鄭市、滎陽市，B類復墾券使用范圍擴大到全省新增商品住宅用地。

河南省自2016年底試點宅基地復墾券政策，根據此前相關規定，貧困縣農村宅基地復墾成耕地后，產生的增減掛鉤節余指標分為A、B兩類，A類復墾券為易地扶貧搬遷和黃河灘區居民遷建后產生的節余指標;B類復墾券則為其他貧困縣農村宅基地復墾后產生的節余指標。隨著全省貧困地區通過宅基地復墾券出售的方式籌集扶貧攻堅資金的需求不斷加大，復墾券的使用范圍已無法滿足實際需求。

為此，河南省印發通知，對宅基地復墾券政策作出調整，明確2020年前，A類復墾券使用范圍由原來鄭州市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區的商品住宅用地擴大到鄭州市中牟縣以及新鄭市、滎陽市出讓成交價高于每畝600萬元的商品住宅用地。B類復墾券使用范圍由原來的縣級人民政府和政府批準的園區擴大到除使用A類復墾券的鄭州市和用地須由國務院批準的開封市、洛陽市、平頂山市、焦作市、新鄉市、安陽市、南陽市7個省轄市中心城區以外的其他省轄市、縣（市、區）新增商品住宅用地（不包括保障性住房用地）和單一宗地中同時涵蓋的商服、商品住宅用地。

通知指出，對新增建設用地的報批以今年8月20日為新舊政策的節點。截止8月20日已組卷未完成報批的商品住宅用地可按原方式繼續報批項目，但須補夠所需B類復墾券;8月20日后新增的建設用地因規劃用途調整為商品住宅用地的，未使用B券報批的也須補夠所需B類復墾券。

為進一步規范交易和使用流程，河南要求，屬于B類復墾券使用范圍的地區，可在省轄市域范圍內購買指標（省直管縣、市可在原隸屬的省轄市域內購買指標），跨市域購買指標的必須通過省級平臺。產生B類復墾券的縣（區）首先要優先保障縣域內需求，并留足縣域經濟發展空間，剩余指標可在省、市平臺交易。非貧困縣深度貧困村產生的增減掛鉤節余指標在留足本村發展用地需求后，剩余指標可參照省級平臺交易價格在省轄市域內有償流轉。在省轄市域范圍內交易的由各省轄市參照省級平臺自行確定交易方式，也可委托省級平臺代為交易。

為保證政策的真實有效落實，河南強調，A、B類復墾券使用范圍調整，是河南省政府為打好打贏脫貧攻堅戰作出的一項重要決策部署，各地各部門必須不折不扣地落實到位。對弄虛作假、搞變通和不落實補券承諾的，一經查實，暫停除省重點項目、民生項目、脫貧攻堅項目以外的用地審批，并追究相關責任人責任。