漯河市不動產登記實現大提速

張永強 吳曉軍

辦理不動產登記業務，從原來到4個單位、排10次隊、歷經17個環節”到現在進1個大廳、排1次隊、4個環節辦結，時限由30個工作日壓縮至3個工作日。6月12日以來，漯河市不動產登記部門深化“放管服”改革，著力打造新型不動產登記模式，初步實現了群眾辦事“只進一扇門”“一站式辦結”“最多跑一趟”，部分業務達到了“不見面審批”“一趟也不跑”。

模式創新 不動產登記增速提效 “我們改變傳統受理模式，推出線上線下一體化受理不動產登記，切實便民利民惠民。”該市不動產登記局局長高艷介紹。

積極推行“互聯網+”政務服務平臺，上線運行網上辦事大廳，并與市政務服務平臺鏈接，在全省第一家推出了交易、登記、稅務網上聯合預審機制。群眾只需把申請資料上傳至辦事大廳，多部門網上預審通過后，直接到現場確認即可完成登記。線下受理時，設立綜合預審窗口，通過先預審后辦理的方式，讓群眾備齊資料、熟悉流程，實現了只排一次隊、取一次號，節約了時間成本。

優化整合不動產登記窗口，形成了完整閉合的不動產登記綜合辦事大廳，所有與不動產登記相關的業務都可以在大廳完成辦理，實現了“只進一扇門”，1次就能辦結。同時，通過業務整合、流程優化、材料簡化，將交易、稅務、登記等業務窗口整合為“一個窗口”，在每個受理窗口都配備了交易、登記、稅務工作人員1名，實現不動產交易、登記、繳稅由原來的排10次隊、17個環節辦結到只排1次隊、4個環節辦結。

架設業務專線，將不動產受理窗口前移至房地產開發企業和銀行金融部門，群眾在辦理合同網簽備案、期房貸款及所有抵押業務時，無需再到服務大廳，初步實現了群眾辦事“一趟也不跑”。

登記模式的創新帶來的是辦事效率的大提速。從6月12日到8月23日，中心受理業務19956件，日均業務量376件，比去年同期增長32%。

機構整合 交易、登記職能“二合一”

2016年10月，該市房屋登記職能由房管移交至國土部門，房屋交易和登記分別由兩個部門行使，出現房屋交易與登記職能分離的現狀，增加了辦理流程和群眾跑腿的次數。

為破解這一難題，2017年11月6日，該市將原隸屬房管局管理的房產交易處、房屋測繪隊、住房置業擔保中心整體劃歸國土部門，并明確房產交易處、住房置業擔保中心由不動產登記局直接管理，從而實現了交易、登記機構、職能一體化，徹底破解了體制不順、交叉扯皮、效率低下的共性難題。

“機構整合前，兩個單位業務重疊交叉，經常‘打架，現在合在一起，矛盾沒有了，效率更高了。”該市房產交易處綜合科科長閆文威告訴記者。

四線并聯 “流水作業”“一次搞定”

為進一步提升登記工作效率，該市優化窗口設置，把預審后的手續，按照業務類型分為“非涉稅業務”“涉稅業務”“住房公積金業務”“社會服務”四條“流水線”。“四線并聯”分類辦理，提高了效率，縮短了辦理時限。

在“非涉稅業務流水線”上，實現交易、登記聯合受理，徹底改變昔日“交易與登記分離”狀態;在“涉稅業務流水線”上，率先開創交易、納稅、登記“三位一體、一窗辦結”受理模式，實現交易、稅務、登記三方同時辦理網簽備案、納稅、登記業務;在“住房公積金流水線”上，在全省率先實現公積金貸款與登記“一站辦結”。三條“流水線”形成了三個完整的“閉環”：無論辦理什么業務，確保辦事人在各“流水線”走完一趟后辦完業務，不必多窗口來回奔波。

在“社會服務流水線”上，群眾可憑受理單直接辦理水、電、氣、暖過戶，改變了以往領取產權證后才能辦理的弊端，同時還有郵寄證書、司法公證等與房屋交易相關的業務窗口，進一步方便了辦事群眾。

五項措施 叫響便民服務品牌

針對老弱病殘孕軍等特殊群眾，該市不動產登記中心主動開辟綠色通道，隨到隨辦。對無法到場辦理或涉及群體較大的小區，開展上門服務。6月20日，不動產登記局抽調骨干力量，進駐召陵區春和家園小區，為300多戶居民集中辦理了不動產登記有關手續。截至目前，該中心開展上門服務630次，服務群眾2820余人。

辦理不動產交易登記申請，只需填寫一張申請表，提供相關證書、證件的原件，所有要件資料均拍照錄入系統，不再要求群眾提供復印件，實現了“零復印”辦理，減輕了群眾負擔，節省復印件30萬張。

該中心還叫響“當日事當日畢”口號，采取不限號辦理和延時服務，承諾當天申請當天受理完畢。

不動產登記受理后，群眾也可選擇免費郵寄證書，郵政費用由政府財政資金買單，真正實現了群眾“最多跑一次”。業務實施以來，共郵寄證書1560本。

在服務大廳，銀行工作人員進駐不動產繳費窗口，可以使用現金、銀行卡、支付寶3種交費方式，改變以往不動產登記部門開票、銀行排隊繳費的模式，切實方便了群眾。辦事大廳還安裝了自助查詢機，方便群眾實時查詢業務進度。

“‘群眾滿意不滿意，高興不高興始終是檢驗我們不動產登記工作的試金石。”高艷向記者表示。