重慶市農業發展現狀與農業植物新品種保護研究

郭榮華

[摘要]重慶市是我國農業發展的重點直轄市，其轄區內有超過2 000萬的農業人口，再加上所處地理位置有著十分優越的氣候環境、植物資源、動物資源以及水資源，為農業發展創造出良好的先天環境。從當前重慶市農業發展的現狀來看，農產品產量呈現出較大幅度的增長，新品種、新技術的推廣力度不斷加大，農業結構變得更加豐富和完善。重慶市政府積極響應國家政府的農業政策，重視農業科技的重要作用，要求保護農業知識產權，促進農業技術成果轉化，并不斷加強對農業植物新品種的保護工作，使得農業整體水平得到較大的提升，農業經濟逐漸成為重慶市的重要經濟支撐之一。本文首先對重慶市的基本情況展開分析，然后在此基礎上探討其農業發展的現狀以及對植物新品種的保護情況。

[關鍵詞]農業現狀;植物新品種;保護情況

重慶市是一個有著2000多萬農業人口的直轄市，農業發展水平對重慶市整體發展起著很重要的作用。近十年來，國家對“三農”問題非常重視，2012年中央一號文件更是明確要重視農業科技的重要作用，要求保護農業知識產權，促進農業技術成果轉化[1-3]。由此可見，要發展農業，就需要加強對農業知識產權的保護，本文重點對農業知識產權保護中的重要一環——植物新品種保護進行研究。

植物新品種保護是指對野生植物進行發現或者人工培育，并對其進行開發而獲得的植物品種，具有穩定性、新穎性、一致性以及特異性的特點，是一種知識產權保護的形式。單位或者個人完成植物品種的育種并對該植物品種進行授權，享有該植物品種的獨占性和排他性。植物新品種保護作為農業知識產權保護的主要組成部分，不僅是順應農業科技進步的產物，還符合了經濟全球化發展的要求。

1 重慶市基本情況

重慶市地處我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，是我國西南部的重要發展窗口，是中國人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規模，區域間、城鄉間自然條件、資源稟賦、發展現狀和發展潛力等差異很大。重慶市總共管轄38個區縣，其中包括871個鄉鎮以及8 967個村莊[4-7]。地貌以丘陵、山地為主，其中山地占76%，有“山城”之稱。由于重慶市位于我國西南部，其經濟發展的先天環境和后天環境遠遠比不上東部地區和中部地區，特別是重慶城市對其農村的帶動效應明顯不足。

重慶市位于東經105°11'-110°11'、北緯28°10'-32°13'，東西長470km，南北寬450km，轄區面積達8.24km²，地處亞熱帶季風性濕潤氣候區，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時數1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，春夏之交夜雨尤甚，素有“巴山夜雨”之說[7-10]。氣候的優越性使得重慶市的農業資源相當豐富，具體表現在以下幾點：

（1）植物資源豐富。截至2015年底重慶市森林覆蓋率達到45.4%，各類植物數量多達6000種，其中藥物植物資源、農作物的植物資源尤其豐富。

（2）動物資源豐富。重慶市目前已有各類動物資源600多種，其中包括金絲猴、華南虎、蜂猴、黑鸛等近100種國家重點珍稀保護動物。在已有的40多種畜禽類動物中，有“華夏國寶”之稱的榮呂豬成了全國三大豬種之首，石柱土家族自治縣也成了全國最大的長毛兔生產基地[11-12]。

（3）水資源豐富。重慶市位于我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，水資源極其豐富，截至2012年，重慶市全年水資源總量達451.40億m³，比2011年減少21.8%;年平均降水量1023.9mm，比201 1年減少13.8%;年末6座大型水庫蓄水總量10.83億m³，比2011年減少49.4%;整治病險水庫405座。水資源的豐富對促進農業的發展有著至關重要的作用。

2 重慶市農業現狀

隨著生產環境和生產技術的不斷提高，重慶市2016年的農業生產產量不斷增加，總體呈現平穩發展的態勢。全年實現農、林、牧、漁業增加值1324.66億元，比2015年增長4.7%。其中，種植業862.30億元，增長4.4%;畜牧業320.69億元，增長2.9%;林業53.61億元，增長11.3%;漁業66.64億元，增長10.2%;農、林、牧、漁服務業21.42億元，增長9.8%[13]。

2.1 農產品產量增長

重慶市地處亞熱帶季風性濕潤氣候區，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時數1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，農業生產氣候適宜。雖然其糧食生產一直受到洪澇災害和病蟲防治的威脅，但是由于政府近年來采用了大量的措施進行防治，2016年重慶市的糧食總產量較2015年有所增長[14-16]。重慶市2016年全年糧食播種面積225萬hm²，比2015年增長0.7%;糧食綜合單產23kg/hm²，比2015年增長0.2%;全年糧食總產量達1166.0萬t，比2015年增長1.0%，其中稻谷產量510.55萬t，增長0.8%，小麥產量19.64萬t，減產14.1%，玉米產量264.69萬t，增長1.9%。

隨著農業市場的不斷完善以及農作物市場競爭的日趨激烈，重慶市為了進一步的提升該農作物的市場競爭力，實現農業健康持續的發展，開始大力扶持并發展以市場為導向、以科技為支撐的特色效益農業，尤其是加強經濟作物的健康發展，實現了經濟作物由“量”到“質”的轉變[17-20]。2016年，重慶市油料播種面積32萬hm²，增長3.4%;蔬菜播種面積74.71萬hm²，增長2.1%;水果種植面積36.03萬hm²，增長2.8%;中藥材種植面積12.32萬hm²，增長8.7%。

2.2 新品種推廣力度大

重慶市在農作物新品種推廣力度方面，一直保持比較高的水平，2010-2016年重慶市農作物新品種推廣統計見表1。如表1所示，2010-2016年，重慶市在農作物新品種推廣上，每年都保持在200個以上。

2.3 新技術應用面加大

農業的競爭歸根結底是農業科技的競爭，農業的發展白始至終必須依靠科技的進步。重慶市近年來不斷加大了農業新技術的應用，推廣農業新技術40余項，取得了明顯的經濟效益[21-22]。

2.4 農業結構調整

重慶市在扶持標準化規模養殖和特色效益農業政策的促進下，生豬產量平穩增長，牛、羊、禽產量較快增長，2016年牛、羊、禽出欄量分別為70.44萬頭、300.67萬只、24 928.08萬只，比2015年分別增長4.1%、9.6%、3.0%，有效保障了市場供給。重慶市委、市政府以促進農民增收為中心，加快推進農業現代化和農業結構調整，一系列行之有效的措施對農業平穩發展形成有力支撐[23]。

3 重慶市植物新品種保護

3.1 我國植物新品種保護情況

我國關于植物新品種的受理量和授權量與西方發達國家相比仍有一定的差距，這主要是因為國內開始對植物新品種進行保護的時間較晚，沒有形成對植物新品種進行保護的強烈意識。

3.2 重慶市植物新品種保護情況

據農業農村部的統計，截至2016年，我國農業植物新品種權申請量突破20000件。2010-2016年我國內陸31個省市植物新品種保護情況統計見表3。2010-2016年，北京市申請農業植物新品種保護最多，達1600余件，授權789件，授權率49%，在全國排第1位;重慶市申請農業植物品種保護的僅有81件，授權47件，授權率58%，在我國內陸31個省市中僅排第26位[24-26]。

從目前重慶市申請農業植物新品種保護的種類數量來看，重慶市對農業植物新品種的保護仍舊偏少，相較于國內其他地區存在明顯不足，尤其體現在科研單位、企業單位申請保護的數量過少[27]。2010-2016年重慶市申請農業植物新品種保護種類明細及申請方分別見表3、表4。據表可知，2010-2016年重慶市向農業部提出申請的81件植物新品種中多數為水稻、玉米，且申請的單位主要為西南大學、重慶市農業科學院、重慶幫豪種業等單位。

由表2～表4可見，重慶市在植物新品種保護工作上不僅申請數量存在嚴重不足，在授權保護的總量上也較少，從其在全國的排位來看，占據第26位，同時已授權品種也主要是水稻、玉米等糧食作物。而與重慶相鄰、地理結構相似的云南、四川兩地，在申請和授權量上明顯好于重慶，分別占據國內第7位和第9位[28]。云南、四川、重慶均屬于我國西南地區農業發展的重點省市，在其內部也專門設置有農業科研機構，但是從農作物申請和授權量上來看卻表現出較大的差距，重慶市對農業植物的保護效果較差，這充分說明重慶市相關農業科研人員在植物新品種權的保護意識上相對較弱，沒有意識到其具備的重要意義[29]。

2010-2016年重慶市申請植物品種權保護年度申請情況統計見表5。據表5可知，重慶市在申請農業植物新品種保護方面，申請情況波動較大、總量較少，一定程度上說明農業科研成果一般需要較長一段時間的研究，同時也說明重慶市科研人員在農業植物品種保護方面意識欠缺，申請上無工作常態化。

4 結論

重慶市動、植物資源豐富，水資源也非常豐富，但是由于丘陵、山地多，因此農業整體比較落后。隨著科技的進步，重慶市的農業呈現比較平穩的發展趨勢，但是在農業知識產權保護特別是農業植物品種保護方面，發展波動較大，整體水平在我國相對落后。本文以重慶市農業發展現狀為基礎，對重慶市農業植物新品種保護的現狀進行分析，提出了重慶市農業知識產權保護的對策和保障措施。

（1）加大對農業知識產權保護工作的宣傳力度，充分利用各種媒體設備進行宣傳推廣，提升相關人員對植物新品種的保護意識。與此同時，重視對人才的培養，積極引進先進的農業科研人員，以此帶動市內農業知識產權保護的發展[30]。

（2）加強對科研成果評價機制和獎勵機制的改進，切實做到評價的公平公正，通過獎勵帶動相關人員的積極性，從而推動農業植物新品種保護工作開展。

（3）從加強對植物新品種權工作的領導、培養植物新品種權意識、提高植物新品種權管理和服務水平三方面提出了農業知識產權保護的保障措施。相信隨著重慶市在農業知識產權保障措施上的不斷完善，重慶市農業將會得到更為健康的發展，農業科研機構和農業科研人員對農業植物新品種的保護意識將會得到較大的提升。與此同時，隨著各方面保護意識和保護力度的加強，將有助于促進農業知識產權保護體系的完善，從而推動農業知識產權申請逐漸走向市場化的道路。

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